危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是建立煤礦職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ),如何在實(shí)施中將煤礦企業(yè)的特殊性、復(fù)雜性與執(zhí)行的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái),使其更具有操作性,是煤礦企業(yè)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。
一、危險(xiǎn)源的存在
危險(xiǎn)源是事故的源頭,是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。作為一種特殊行業(yè),煤礦的勞動(dòng)對(duì)象和工作場(chǎng)所主要在地下,而且處在不斷的變化和移動(dòng)中,惡性隱患、事故多,頻次高。水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦公認(rèn)的五大自然災(zāi)害。隨著礦井開(kāi)采的推進(jìn),不少礦井又出現(xiàn)了沖擊地壓、地溫等自然災(zāi)害,進(jìn)一步增大了煤礦安全工作的難度。所以,必須盡力識(shí)別造成事故的危險(xiǎn)源,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并策劃不同的方式進(jìn)行控制。
危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成:潛在的危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)指一旦發(fā)生事故可能帶來(lái)的危害程度或危險(xiǎn)物質(zhì)的大小。危險(xiǎn)源的存在條件指危險(xiǎn)源所處的物、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài),如礦山壓力、溫度、煤塵、瓦斯等。危險(xiǎn)源總與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián),在電器失爆、火花(摩擦與漏電)、支柱初撐力不足、工程質(zhì)量差等因素作用下,危險(xiǎn)源將轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài),繼而轉(zhuǎn)化為事故。
二、危險(xiǎn)源的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1.危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源在沒(méi)有觸發(fā)之前是潛在的,經(jīng)常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視。因此,需要采取一定的方法加以辨識(shí)。對(duì)于煤礦來(lái)講,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用以下步驟:
組成由各專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)人員組成的安全技術(shù)委員會(huì),組織有現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉業(yè)務(wù)和工藝流程的專(zhuān)業(yè)人員,收集本專(zhuān)業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及其他安全管理文件;
采用一種或幾種方法確定本礦的主要危險(xiǎn)源,各部門(mén)在本部門(mén)的工作范圍內(nèi)進(jìn)行危害事件排查,分析危害事件發(fā)生的根源,識(shí)別存在的危險(xiǎn)源,編制《危險(xiǎn)源清單(初稿)》;
將《危險(xiǎn)源清單(初稿)》匯總討論并下發(fā)征求意見(jiàn),進(jìn)行補(bǔ)充完善和修正后,返回主管部門(mén),提出專(zhuān)業(yè)的《危險(xiǎn)源清單》;
各專(zhuān)業(yè)及部門(mén)的《危險(xiǎn)源清單》上交安全技術(shù)委員會(huì)匯總,經(jīng)礦長(zhǎng)辦公議會(huì)研究通過(guò),由礦長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布;
《危險(xiǎn)源清單》發(fā)布后,應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行培訓(xùn),確保所有員工了解危險(xiǎn)源的特性和可能帶來(lái)的危害。
2.危險(xiǎn)源的描述
在危險(xiǎn)源的清單中,應(yīng)將危險(xiǎn)源的物質(zhì)和狀態(tài)描述清楚,如瓦斯突出、積聚、超限、頂板冒落等。下面,筆者以專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)與區(qū)隊(duì)的危險(xiǎn)源清單為例進(jìn)行比較。
技術(shù)部門(mén)按專(zhuān)業(yè)分工側(cè)重于專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的策劃,需要由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)互相配合。施工區(qū)隊(duì)對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)源負(fù)有辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)控制的責(zé)任,側(cè)重于控制措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí),其辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確和合理,由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)與施工區(qū)隊(duì)的危險(xiǎn)源清單既有相同之處,又存在較大區(qū)別。在機(jī)電部門(mén),其危險(xiǎn)源清單宜包括與機(jī)電專(zhuān)業(yè)有關(guān)的井上、井下各作業(yè)地點(diǎn)的危險(xiǎn)源(包括物的狀態(tài)和人的行為),作業(yè)場(chǎng)所一定要覆蓋全面。在采煤工區(qū),其危險(xiǎn)清單應(yīng)包括本采面范圍內(nèi)的采煤(頂板和礦壓)、放炮、瓦斯、機(jī)電、通防、運(yùn)輸、供電、排水、”三違“等各專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源范圍一定要覆蓋全面。