企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》,在各不同階段依法進行職業(yè)病危害評價,以保證安全生產(chǎn),保護勞動者的安全和健康。本文將從評價依據(jù)、評價流程、評價內(nèi)容、工程分析、評價方法、對策措施等方面對職業(yè)病危害評價進行分析。
一、評價依據(jù)
開展職業(yè)病危害評價的主要依據(jù)是各種法律、法規(guī)、標準、規(guī)范以及企業(yè)提供的各種資料。雖然安全和衛(wèi)生法規(guī)、標準和規(guī)范各有自己的法規(guī)體系,但在職業(yè)病危害評價中有一些相同的法規(guī)、標準作為依據(jù),例如《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GBl2801-91)、《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》(GB5083-1999)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187-93)、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設計總則》(GB5083-1999)等等。
二、評價的流程
職業(yè)病危害評價的流程是:
1.收集各種與評價項目有關的資料,包括適用的各類法律、法規(guī)、標準、規(guī)范,企業(yè)提供的各類安全衛(wèi)生技術、管理文件資料、運行記錄,以及現(xiàn)場的安全衛(wèi)生狀況等。
2.根據(jù)收集到的資料及企業(yè)的評價要求和評價目的,制定相應的評價計劃或評價方案,以指導評價工作按時有序地開展。
3.在獲得充分資料的基礎上進行工程分析,對物料、工藝過程、設備設施、作業(yè)場所等進行危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的識別,并明確其存在的部位或環(huán)節(jié)。
4.結合企業(yè)實際情況,劃分評價單元或確定重點評價因子,并選擇評價方法。
5.利用選定的各種評價方法進行定性、定量或綜合評價,以明確危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的危害程度。
6.結合現(xiàn)場或類比現(xiàn)場實際情況或可行性研究報告中的職業(yè)安全衛(wèi)生的考慮,依據(jù)相應的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求,對企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、工程技術措施等進行評價。
7.針對辨識、評價的情況,有針對性地提出各種合理可行的安全、衛(wèi)生對策措施,包括管理措施、工程技術措施、應急救援預案等。
8.做出職業(yè)病危害評價的結論。
9.在評價過程中要對評價報告進行反復的審核、修改、完善工作,確保職業(yè)病危害評價報告的質(zhì)量。
三、評價內(nèi)容
由于企業(yè)危險、有害因素與職業(yè)病危害因素的差異,職業(yè)病危害評價側重對作業(yè)環(huán)境中可能影響企業(yè)職工身體健康的職業(yè)病危害因素進行識別、評價和控制,重點在于職業(yè)病的預防和控制。
安全評價和職業(yè)病危害評價在部分評價內(nèi)容方面有一定的交叉,比如在廠址選擇及總平面布置方面,都要求:廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求;考慮不同地質(zhì)條件和水文條件對廠址的影響;考慮當?shù)貧庀髼l件(如風向因素)的影響;新建廠選址應滿足有關國家標準中關十防火距離及衛(wèi)生防護距離的要求,包括企業(yè)與外部的居民區(qū)、周邊企業(yè)等的防護距離,企業(yè)內(nèi)郜車間、設備裝置、辦公區(qū)、生活區(qū)等相互之間的安全距離等。
四、工程分析
安全評價和職業(yè)病危害評價都需要通過工程分析來識別分析生產(chǎn)過程及作業(yè)場所存在的危險、有害因素或職業(yè)病危害因素。兩種評價都將從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過程、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)場所、安全衛(wèi)生投入等方面進行工程分析,但工程分析的側重點由于評價內(nèi)容不同而存在差異。
如對原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的工程分析,安全評價關注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蝕性,而職業(yè)病危害評價關注的是其毒性和腐蝕性。
對生產(chǎn)工藝和設備設施的工程分析,安全評價分析其工程技術、工藝過程中各項參數(shù)(如溫度、壓力、速度、流量、材質(zhì)等)可能導致的設備故障,入、物、環(huán)境和管理方面的缺陷可能導致的泄漏、火災、爆炸和各種人身傷害事故;而職業(yè)病危害評價則分析有工人操作的工藝過程或設備設施中存在的有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)、溢出或意外泄漏及噪聲等危害因素對工人健康的影響。
此外,為了保護員工的健康,更準確地掌握工人接觸職業(yè)病危害因素的濃度(強度),職業(yè)病危害評價還需要對衛(wèi)生用室和輔助用室、工時制度等進行分析。