淺談如何開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作
評(píng)論： 更新日期：2009年12月18日
隨著社會(huì)的進(jìn)步、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)供電安全可靠性提出了更高的要求，電力企業(yè)如何穩(wěn)定安全生產(chǎn)就顯得日益重要。如何系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)、挖掘生產(chǎn)中的不安全因素，鏟除事故隱患，大幅度減少事故率，穩(wěn)定安全生產(chǎn)，是我們安全管理面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題。現(xiàn)在，在電力系統(tǒng)中被廣泛采用的安全性評(píng)價(jià)正好解決了這一問(wèn)題。
安全性評(píng)價(jià)在西方一般稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，起源于美國(guó)、日本、英國(guó)，并逐漸受到國(guó)際社會(huì)的重視和廣泛應(yīng)用。安全性評(píng)價(jià)就是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)。它通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中人、設(shè)備、環(huán)境存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度，提出必要措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
--開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的緊迫性
長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)為提高安全生產(chǎn)管理水平做了大量的工作，如對(duì)電力生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，定期開(kāi)展季節(jié)性安全大檢查和安全文明生產(chǎn)雙達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，取得了較好的效果。但這些管理方法在執(zhí)行過(guò)程中有其側(cè)重點(diǎn)和局限性，使電力企業(yè)在預(yù)見(jiàn)和超前控制事故的能力仍不很高，主要表現(xiàn)為：某些單位事故發(fā)生前安全管理基礎(chǔ)很好，檢查不錯(cuò)，事故發(fā)生后卻暴露出很多問(wèn)題，并且問(wèn)題存在已久，而且是完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的；又有的單位感到安全生產(chǎn)形勢(shì)峻、緊張，卻不知道哪些地方最易發(fā)生事故，發(fā)生什么樣的事故，心中無(wú)數(shù)；還有的單位安全記錄相當(dāng)長(zhǎng)，安全管理水平卻一般，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)未發(fā)生事故。以致于許多管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)連做夢(mèng)、接電話(huà)都擔(dān)心出事故，對(duì)今后面臨的安全形勢(shì)感到如臨深淵，如履薄冰，而對(duì)冰有多薄，薄在什么地方，淵有多深，深在什么位置，都是個(gè)未知數(shù)。所以，深入貫徹"安全第一、預(yù)防為主"的方針，突出預(yù)防，在電力企業(yè)全面開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，摸
清安全管理的"底數(shù)"，查找和鏟除事故隱患，實(shí)現(xiàn)事故超前控制，正是安全管理工作努力的方向。因此，在電力企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作已經(jīng)迫在眉睫。
--安全性評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容
安全性評(píng)的主要內(nèi)容包括企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面，其中，設(shè)備系統(tǒng)包括輸電、變電、配電、調(diào)度、通訊等15個(gè)方面；勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境包括勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境、交通安全、防火等16個(gè)方面；安全管理包括安全責(zé)任制、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察網(wǎng)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓(xùn)及考核等14個(gè)方面。安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容是綜合八個(gè)方面因素進(jìn)行考慮的：一是生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；二是主要生產(chǎn)工具是否符合安全條件；三是反事故技術(shù)措施落實(shí)情況；四是生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)器具管理水平；五是安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；六是人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；七是勞動(dòng)環(huán)境是否符合安全要求；八是重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、防災(zāi)措施落實(shí)情況。
綜上所述，安全性評(píng)價(jià)有如下特點(diǎn)：
1、安全性評(píng)價(jià)是對(duì)運(yùn)行中的系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)中一切對(duì)安全有影響的危險(xiǎn)都列入查評(píng)范圍，包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。
2、安全性評(píng)價(jià)重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)安全基礎(chǔ)，而不是事故率，目的是查明事故隱患，加以整改，突出預(yù)防。
3、安全性評(píng)價(jià)的主要功能是為企業(yè)自身服務(wù)，改善企業(yè)微觀管理水平，提高車(chē)間、班組的安全管理水平。
4、安全性評(píng)價(jià)是采用綜合評(píng)價(jià)方法，即對(duì)安全基礎(chǔ)定性和定量相結(jié)合，文字說(shuō)明與數(shù)字分析相結(jié)合，分析出安全牢固程度。
安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全面性、綜合性的安全管理工作，其評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性是令人可信的，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全生產(chǎn)科學(xué)決策的必要依據(jù)。
--安全性評(píng)價(jià)工作的重要意義
安全性評(píng)價(jià)是深入貫徹"安全第一、預(yù)防為主"方針的重要手段，在電力企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)不但十分必要，而且有十分重要的意義：
1、運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行全面的安全診斷，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
2、通過(guò)評(píng)價(jià)和認(rèn)真整改，有利于推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
3、通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法治化，有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)克服"自我感覺(jué)良好"傾向，克服麻痹思想。
4、安全性評(píng)價(jià)是對(duì)全局職工的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于提高干部職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和業(yè)務(wù)水平。
--安全性評(píng)價(jià)的方法和程序
為確保安全性評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期目的，精心組織、合理安排安全性評(píng)價(jià)操作程序是十分重要的。具體如下：
1、做好安全性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作。安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)涉及的各類(lèi)規(guī)程規(guī)定70多種，自查需填表格5種，都應(yīng)齊全。自查所需設(shè)備儀器等都應(yīng)購(gòu)齊。
2、安全第一責(zé)任人應(yīng)高度重視、大力支持安全性評(píng)價(jià)工作。建立、健全安全性評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，成立安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全性評(píng)價(jià)工作。下設(shè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)考核小組：變電設(shè)備組、輸配電線(xiàn)路組、調(diào)度及自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)組、勞動(dòng)安全及作業(yè)環(huán)境組、安全管理組。明確各自責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的組織開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作。
3、召開(kāi)全局安全性評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，講明安全性評(píng)價(jià)的目的和意義，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全局干部、職工的積極性和主動(dòng)性，做到人人皆知，全員參與。
4、辦好安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員及班站長(zhǎng)參加，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，明確安全性評(píng)價(jià)的目的，必要性，指導(dǎo)思想和具體開(kāi)展方法，并對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、查評(píng)方法、標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)討論，按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行查評(píng)項(xiàng)目分解到班站，明確查什么，怎么查，研究查評(píng)工作的具體細(xì)節(jié)。
5、各單位認(rèn)真對(duì)照《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》，從生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面開(kāi)展自查評(píng)分，如實(shí)填寫(xiě)自查報(bào)告。自查報(bào)告包括如下幾方面內(nèi)容：評(píng)價(jià)準(zhǔn)備和工作開(kāi)展情況，評(píng)價(jià)查評(píng)實(shí)施情況，查評(píng)的主要問(wèn)題和整改措施。整改措施應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，責(zé)任人和完成時(shí)間。
6、局級(jí)專(zhuān)業(yè)查評(píng)組嚴(yán)格對(duì)照《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》從生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面開(kāi)展查評(píng)、匯總制定整改方案，對(duì)查評(píng)的問(wèn)題進(jìn)行大力整改，完整填寫(xiě)局安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告。
7、申請(qǐng)上級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)專(zhuān)家組進(jìn)行查評(píng)、驗(yàn)收。
某熱電廠安全評(píng)價(jià)
安全管理體系評(píng)價(jià)辦法
