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事故隱患判定依據(jù)

  
評(píng)論: 更新日期:2009年12月18日

  在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查中,如何識(shí)別和發(fā)現(xiàn)事故隱患?是安技干部日常接觸較多的內(nèi)容之一。一看便知有危險(xiǎn)的,尚且較易識(shí)別,有些潛在的、隱蔽的危險(xiǎn)因素一時(shí)間難以判別,全憑經(jīng)驗(yàn)判斷,遺漏是在所難免的。有這樣一起事故:幾位職工在操作單梁吊吊裝一只75kW水泵電機(jī),用的吊索是兩根普通的三角皮帶,三角皮帶突然斷裂,正在吊裝作業(yè)的一名職工的右小腿被滾落的電機(jī)機(jī)體砸傷,造成脛、腓骨骨折。由此可見,生產(chǎn)過(guò)程中存在的事故隱患,在條件成熟的時(shí)候,就會(huì)釀成事故,造成損失,切不可等閑視之。下面對(duì)事故隱患的定義概念、生成機(jī)理、發(fā)展過(guò)程及其屬性特征做一粗略的分析和論述,并就事故隱患的判定依據(jù)做初步探討。

  1定義及概念

  事故隱患的定義為:可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。由此可見,事故隱患包括了三大塊內(nèi)容。一是物的危險(xiǎn)狀態(tài),還包括周圍空間環(huán)境中的危險(xiǎn)因素,如設(shè)備設(shè)施不良,工具材料缺陷,照明光線不足,溫度濕度不適等;二是人的不安全行為,主要是指作業(yè)者和指揮者違章違紀(jì),冒險(xiǎn)蠻干等;三是管理上的漏洞,如監(jiān)督不力,領(lǐng)導(dǎo)失職,關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控等等。本文所述的事故隱患,主要是指物的危險(xiǎn)狀態(tài)。

  物的危險(xiǎn)狀態(tài)是隨著生產(chǎn)的進(jìn)程而不斷變化的,有從量變到質(zhì)變、從隱匿到顯現(xiàn)、一旦條件成熟,就會(huì)使能量不正常逸散,從而造成生產(chǎn)暫時(shí)中斷,以及財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的過(guò)程。

  2生成機(jī)理和發(fā)展過(guò)程

  2.1事故隱患客觀存在于生產(chǎn)的全過(guò)程之中,其生成一般有2種情況。

  2.1.1“先天不足”

  由于認(rèn)識(shí)上的片面,或者因資金的拮據(jù),客觀條件的局限,也可能是安全生產(chǎn)觀念淡薄而無(wú)意識(shí)遺漏等因素,在新、擴(kuò)、改建及引進(jìn)工程項(xiàng)目中,未能按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定;各種設(shè)備設(shè)施,在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中就潛伏著危險(xiǎn),出廠后轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。如國(guó)產(chǎn)沖壓機(jī)床出廠時(shí),沒有防止操作者的手進(jìn)入模區(qū)的安全防護(hù)功能,“娘胎”里就帶有事故隱患。比較常見的還有安全間距不足,有毒氣體和有害粉塵不達(dá)標(biāo)排放,安全衛(wèi)生設(shè)施不能同步到位等。項(xiàng)目峻工投產(chǎn),事故隱患就會(huì)顯現(xiàn),隨時(shí)產(chǎn)生危險(xiǎn),而且往往成為企業(yè)的老大難隱患。這種情況,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期較為多見。湊合上馬,甚至冒險(xiǎn)投產(chǎn),用員工的生命安全與身體健康去換取經(jīng)濟(jì)效益。

  過(guò)程不斷變化、產(chǎn)品質(zhì)量逐步更新、設(shè)備設(shè)施新舊演變、以及安全理論的滯后和不適應(yīng)性等因素,導(dǎo)致隱患不斷生成。例如,設(shè)備上的接地電阻值增大,機(jī)械承力件因疲勞而變形、隱裂,設(shè)施檢修后安全裝置未及時(shí)復(fù)位等等,諸如此類的事故隱患,可謂面廣量大,隨處可見。

  2.2發(fā)展過(guò)程

  事故隱患有其產(chǎn)生、發(fā)展、以至消亡的過(guò)程。一般說(shuō)來(lái),事故隱患的生成發(fā)展可分為3個(gè)階段。

  2.2.1孕育階段

  事故隱患的存在有其基礎(chǔ)原因。例如,各項(xiàng)工程項(xiàng)目以及各種生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施在設(shè)計(jì)、施工、制造過(guò)程中,隱匿著危險(xiǎn);生產(chǎn)過(guò)程中,因工業(yè)水平不高,科技含量較低,人員素質(zhì)較差等因素,隨時(shí)生成新的危險(xiǎn)。此時(shí),隱患尚處于無(wú)形、隱蔽狀態(tài),只能估計(jì)或預(yù)測(cè)到危險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn),而不能描繪出它的具體形態(tài)。

  2.2.2形成階段

  隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展,企業(yè)管理常常出現(xiàn)疏漏和失控,物的狀態(tài)也在不斷演變,逐漸構(gòu)成了可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素。此時(shí),有的事故隱患已經(jīng)發(fā)展成為險(xiǎn)情或“事故苗子”。在這一階段,事故處于萌芽狀態(tài),可以具體指出它的存在。此時(shí)是發(fā)現(xiàn)事故隱患,預(yù)防事故發(fā)生的最佳時(shí)機(jī),有經(jīng)驗(yàn)的安全工作者已經(jīng)可以預(yù)測(cè)事故的發(fā)生。

  2.2.3消亡階段

  當(dāng)生產(chǎn)中的事故隱患被某些偶然事件觸發(fā),就產(chǎn)生了事故,造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。事故是作為一種現(xiàn)象的結(jié)果而存在的。這個(gè)時(shí)候,作為現(xiàn)象的事故隱患已經(jīng)演變成為事故,該事故隱患隨著事故的產(chǎn)生而消亡。

  事故發(fā)生后要進(jìn)行調(diào)查分析,處理整改。研究事故隱患的發(fā)展過(guò)程,就是為了及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)事故隱患,通過(guò)整改的手段,控制事故的發(fā)生。

  3屬性與特征

  事故隱患是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的,是從屬于生產(chǎn)的,因此具有如下特征:

  3.1潛在性

  事故隱患在發(fā)展之初的孕育階段,存在的方式一般均為隱匿的、潛在的,并隨著產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)過(guò)程隨機(jī)變化,逐步向顯現(xiàn)發(fā)展。

  3.2偶然性

  事故隱患生成后,在一定條件下,必然發(fā)展成為事故,但在何時(shí)、何地發(fā)生,卻是偶然的。

  3.3因果性

  事故是由事故隱患演變而成的,事故隱患與事故的關(guān)聯(lián),表現(xiàn)為特定的因果性。

  4判定依據(jù)

  貫徹預(yù)防為主的方針,做好各項(xiàng)防范工作的第一步,是識(shí)別事故隱患。即首先要發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)存在,才有可能進(jìn)一步采取防范措施。其判定依據(jù),一般是客觀規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,原則上有以下3個(gè)方面。

  4.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

  勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)防事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必需的國(guó)家級(jí)技術(shù)法規(guī),應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)與管理的全過(guò)程。自80年代以來(lái),我國(guó)相繼頒發(fā)了數(shù)百個(gè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容涉及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境條件、使用要求和管理準(zhǔn)則等,是各廠礦企業(yè)安全管理和技術(shù)設(shè)計(jì)部門的工作依據(jù),是判定事故隱患的首要依據(jù)。凡與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相悖的,都應(yīng)列為隱患范疇。這就要求工作人員對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)熟練掌握,尤其是對(duì)一些定量數(shù)值,以及取值方法等,均應(yīng)牢記,在工作中才能準(zhǔn)確、有效地使用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,大多是定量判別,即使有定性概念,也具有較高的清晰度,是非分明。

  《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,凡安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),均屬?gòu)?qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)控制事故隱患向生成階段發(fā)展,提高勞動(dòng)安全技術(shù)水平,具有決定性的作用。還需要說(shuō)明的一點(diǎn)是,除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外,各行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),也屬于這種性質(zhì)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考慮了專業(yè)特征,在實(shí)施中更具有針對(duì)性。

  4.2規(guī)章制度

  各項(xiàng)規(guī)章制度是前人生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是各類事故教訓(xùn)的產(chǎn)物。一般說(shuō)來(lái),這些規(guī)章制度反映了客觀要求,是符合科學(xué)規(guī)律的,違背不得。因此,企業(yè)的規(guī)章制度,包括生產(chǎn)、質(zhì)量、規(guī)程等,都是判定事故隱患的重要依據(jù)。這種判定尺度,定量、定性兼而有之,較易對(duì)照掌握。

  4.3分析預(yù)測(cè)

  由于事故隱患是變化的、發(fā)展的,從管理角度看,不可能全部列入控制范圍;也有可能在發(fā)展中又產(chǎn)生新的現(xiàn)象,生成新的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度總是滯后于生產(chǎn)的發(fā)展,總有一個(gè)適應(yīng)與完善的過(guò)程。在這種情況下判定事故隱患就要憑借實(shí)際經(jīng)驗(yàn),這一現(xiàn)象是否存在危險(xiǎn),其危險(xiǎn)程度如何,是否有可能造成事故。這就要求人們有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)積累,有較為豐厚的專業(yè)知識(shí),相當(dāng)于專家型的權(quán)威判斷。這一判定依據(jù),沒有清晰的界面,屬定性類經(jīng)驗(yàn)型。在當(dāng)前實(shí)際工作中,仍是一種被普遍采用的方法。

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