安全評價過程控制管理手冊的編寫要有系統(tǒng)性，避免面面俱到、冗長重復(fù)。管理手冊不可能像具體工作標(biāo)準(zhǔn)或管理制度那樣詳盡，對各重要環(huán)節(jié)和控制要求只需概括地做出原則規(guī)定。在編寫時，要求文字準(zhǔn)確、語言精練、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還要通俗易懂，以便評價機(jī)構(gòu)全體員工能理解和掌握。編寫手冊時一般應(yīng)遵循下列原則：

　　1)指令性原則

　　安全評價過程控制管理手冊應(yīng)由機(jī)構(gòu)最高管理者批準(zhǔn)簽發(fā)。手冊的各項規(guī)定是機(jī)構(gòu)全體員工(包括最高管理者)都必須遵守的內(nèi)部法規(guī)，它能夠保證安全評價過程控制體系管理的連續(xù)性和有效性。因此，手冊各項規(guī)定具有指令性。

　　2)目的性原則

　　手冊應(yīng)圍繞質(zhì)量方針、目標(biāo)，對為實現(xiàn)安全評價質(zhì)量方針、目標(biāo)所要開展的各項活動做出規(guī)定。

　　3)符合性原則

　　手冊應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，同時還要與外部環(huán)境條件相適應(yīng)。

　　4)系統(tǒng)性原則

　　手冊所闡述的安全評價質(zhì)量保障體系，應(yīng)當(dāng)具有整體性和層次性。手冊應(yīng)就安全評價全程中影響安全評價的技術(shù)、管理和人員的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。手冊所闡述的安全評價過程控制體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚，各項活動有序而且連續(xù)，要從整體出發(fā)，對安全評價機(jī)構(gòu)運行的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，做出明確規(guī)定。

　　5)協(xié)調(diào)性原則

　　手冊中各項規(guī)定之間，手冊與機(jī)構(gòu)其他安全評價文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中各項規(guī)定要協(xié)調(diào)；其次，手冊與機(jī)構(gòu)其他文件(管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度)之間要協(xié)調(diào)。無論是在手冊編寫階段，還是在體系運行階段，都應(yīng)該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理制度中不一致的部分。

　　6)可行性原則

　　手冊中的規(guī)定，應(yīng)從機(jī)構(gòu)運行的實際情況出發(fā)，能夠做到或經(jīng)過努力可以達(dá)到。某些規(guī)定，盡管內(nèi)容先進(jìn)，如果組織不具備實施條件，可暫不列入手冊中。

　　7)先進(jìn)性原則

　　手冊的各項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)機(jī)構(gòu)安全評價管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡可能采用國內(nèi)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化。

　　8)可檢查性原則

　　手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有定量的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核，使編寫出來的手冊有可檢查性。也只有具有可檢查性與可考核的手冊，方能真正被認(rèn)真實施。手冊內(nèi)容要簡練，重點要突出。

　　手冊應(yīng)當(dāng)按照評價機(jī)構(gòu)安全評價工作分析的結(jié)果，對體系的構(gòu)成，涉及的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)系做出系統(tǒng)、明確和原則的規(guī)定。手冊編寫程序如圖9一3所示

　　圖9—3過程控制管理手冊編寫流程圖

　　安全評價過程控制管理手冊一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　(1)安全評價過程控制方針目標(biāo)；

　　(2)組織結(jié)構(gòu)及安全評價管理工作的職責(zé)和權(quán)限；

　　(3)描述安全評價機(jī)構(gòu)運行中涉及的重要環(huán)節(jié)；

　　(4)安全評價過程控制管理手冊的審批、管理和修改的規(guī)定。