??????? 3.?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對策研究
??????? 3.1強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培植源頭污染的治理
??????? 首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，除了開展檢測、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染，對已確定建設(shè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，地方政府應該劃定保護區(qū)予以保護。其次，推進和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證認定制度，為市場準入提供“通行證”，變流通入口為關(guān)口。認證認定是質(zhì)量評價的基本手段，是對達到一定標準水平的產(chǎn)品發(fā)放標志、給予認可，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證上，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認定、綠色食品認證和有機食品認證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對明令禁用、限用的投入品加強監(jiān)管和抽查，對違規(guī)者予以處罰，切實把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭，全面實施食品安全“綠色”工程。
??????? 3.2建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制
??????? 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全工作新格局。包含統(tǒng)一、高效的決策指揮系統(tǒng)、主體明確的綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)和統(tǒng)籌協(xié)作的技術(shù)檢測系統(tǒng)。從源頭上加強管理，加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理，特別是建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，不斷改進監(jiān)管手段，建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡和質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，實施對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。
??????? 3.3構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全評估評價體系和食品安全信息體系
??????? 以國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和水平。
??????? 3.4加強行業(yè)自律與輿論監(jiān)督，提高食品安全意識
??????? 企業(yè)自身的規(guī)范與管理對社會是有著十分重要的影響，應提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。進一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好農(nóng)產(chǎn)品安全科普知識宣傳，通過提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全工作的認識和積極性，形成一張以各級義務食品安全監(jiān)督員為主的全民參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，營造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會關(guān)注”的良好氛圍。同時落實各地方構(gòu)筑安全防御網(wǎng)絡，依托種子、肥料、農(nóng)藥、檢測設(shè)施及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立了覆蓋全市的蔬菜農(nóng)殘、農(nóng)業(yè)投入品、藥殘檢測監(jiān)測體系，完善現(xiàn)有的各個生產(chǎn)基地監(jiān)測站和批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場檢測站點建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡。健全上級監(jiān)督抽檢、委例行監(jiān)測、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測機制，以及農(nóng)產(chǎn)品從基地－批發(fā)市場－超市、農(nóng)貿(mào)市場的巡回例行抽樣檢測監(jiān)督制度，不斷加大抽樣檢測頻率，擴大抽樣檢測覆蓋率，有效防止了有毒有害產(chǎn)品進入百姓餐桌。
??????? 3.5 抓標準，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地
??????? 為切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，地方應確立從區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)抓起、從規(guī)模生產(chǎn)基地入手、以推進農(nóng)業(yè)標準化為著力點的工作思路。一是成立了農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導小組，出臺合理的標準化建設(shè)實施政策，省級單位應率先建立支持扶持農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的政策體系；二是積極制定農(nóng)產(chǎn)品標準。這些標準應當覆蓋農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地環(huán)境、安全生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測技術(shù)等各個環(huán)節(jié)；三是著力建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范基地，四是建立產(chǎn)品可追溯制。探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶動”的農(nóng)業(yè)標準化推廣模式，采取各種適合本地的形式推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，由龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會與生產(chǎn)基地、種植大戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、藥肥，統(tǒng)一技術(shù)指導，跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)過程，保證質(zhì)量安全。
??????? 3.6打造名牌農(nóng)產(chǎn)品
??????? 積極開展各省地方農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作，努力打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地規(guī)模，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品外向度和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在打造名牌農(nóng)產(chǎn)品工作基礎(chǔ)上，打造一批具有市場競爭優(yōu)勢的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，才能有力的保障我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??????? 3.7適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。
??????? 嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。在諸如集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締“三無”生產(chǎn)加工企業(yè)方面；如集中整治“地溝油”、“有毒奶粉”等老頑固問題。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應急不懈怠，監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決突出問題。
??????? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。
??????? 參考文獻：
??????? [1]瑪麗恩·內(nèi)斯特爾，食品安全[M]，北京：社會科學文獻出版社，2004。
??????? [2]劉秀梅，高鶴娟等，食物中有害物質(zhì)及其防治[M]，北京：化學工業(yè)出版社，2003。
??????? [3]靳國章，食品營養(yǎng)與衛(wèi)生[M]，北京：中國旅游出版社，2004。
??????? [4]張雨，黃桂英等：中國食品安全的現(xiàn)狀及其與國外的差距[J]，食品安全，2003。
??????? [5]盧維理. 保障食品安全的法制問題[ J ]， 人大研究,2005。
??????? [6]陳惠雄. 經(jīng)濟學境界[ J ]，經(jīng)濟學家, 1999。
?