內(nèi)容摘要：隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，由于高速公路因其自身路況好、速度快、交通大等特點(diǎn)，又不同于一般公路，日常管理工作中出現(xiàn)很多亟待解決的新問(wèn)題。 現(xiàn)針對(duì)高速公路交通管理中存在的問(wèn)題，指出改善我國(guó)高速公路交通安全狀況的著眼點(diǎn)和突破點(diǎn)，具有十分重要的意義。
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??????? 關(guān)鍵詞:高速公路 交通 安全 管理 對(duì)策
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??????? 隨著高速公路的不斷建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不僅改善了交通運(yùn)輸?shù)臓顩r，而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還帶來(lái)了人們觀念上的巨大改變。它不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它的進(jìn)步與變革直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展與變化。但是在高速公路蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，在高速公路交通中,眾多的交通安全事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給無(wú)數(shù)的家庭帶來(lái)了無(wú)法挽回的人員傷亡和精神痛苦。如何提高高速公路管理的科學(xué)化,協(xié)調(diào)好交警、路政、監(jiān)控體系、救援體系及養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系, 為人民群眾提供更安全的公路交通環(huán)境，是值得我們探討的。
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??????? 一、高速公路安全管理存在的問(wèn)題
??????? 高速公路運(yùn)輸具有行車(chē)速度快（最高限制在120km／h），交通流量大等優(yōu)點(diǎn)，且高速公路是全封閉、多車(chē)道路面寬闊、封閉立交、標(biāo)志醒目、標(biāo)線(xiàn)分明、排除了行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛對(duì)交通過(guò)程的干擾，多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。作為現(xiàn)代化的交通設(shè)施，高速公路與一般公路完全不同，具有通行能力強(qiáng)、車(chē)速快、路況好、服務(wù)優(yōu)等特點(diǎn)。但高速公路在正常的通行當(dāng)中，由于駕駛員、車(chē)速、路況、車(chē)況、環(huán)境等不利因素的存在，往往會(huì)導(dǎo)致較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響道路的通行能力。如果處理不及時(shí)或不恰當(dāng)，甚至?xí)斐啥问鹿实目赡?。就是由于高速公路行?chē)速度快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，其交通安全事故的死亡率是一般公路的兩倍。雖然交通安全管理是導(dǎo)致交通事故的間接原因，但也是高速公路交通事故的本質(zhì)原因。由于高速公路在我國(guó)起步較晚，相應(yīng)管理法規(guī)建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)管理人員不足，致使管理水平總體不高。主要表現(xiàn)有：
??????? 1、警力不足導(dǎo)致管理水平滯后。比如新建高速公路運(yùn)營(yíng)早期，交通安全管理不能及時(shí)跟上，交通安全設(shè)施及標(biāo)志嚴(yán)重缺乏，很大一部份為后期增設(shè)，不能與路網(wǎng)共同建設(shè)；交警部門(mén)管理手段單一。交通管理的實(shí)踐證明，客運(yùn)車(chē)輛超員、超速、疲勞駕駛、違法占道、酒后駕駛、是造成交通事故主要原因。但作為交警部門(mén)對(duì)于這些行為的整治，還只能主要依靠路面巡查與定點(diǎn)檢查，路上巡邏也是走馬觀花，管理手段極為單一存在很大的局限性，自然也就無(wú)法有針對(duì)性地進(jìn)行有效地遏止和打擊。尤其是對(duì)于違法占道行駛、疲勞駕駛行為，交警部門(mén)存在著證據(jù)收集與認(rèn)定上的困難，往往造成無(wú)法查處，從而留下安全隱患。交通管理體制不暢，信息化水平不高，缺乏整體的道路建設(shè)規(guī)劃、先進(jìn)的電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子測(cè)速系統(tǒng)和有效的道路安全設(shè)施，應(yīng)用于高速公路的交通管理科技含量較低，沒(méi)有將適應(yīng)現(xiàn)代化的監(jiān)控、報(bào)警、通訊設(shè)施投入高速公路交通管理工作中，從而制約了我市高速公路交通管理體系的發(fā)展。
??????? 2、路政管理中的失誤現(xiàn)象比較突出。高速公路路政管理，除了保證路產(chǎn)設(shè)施完整、路權(quán)不受侵犯基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)保證高速公路車(chē)輛的安全暢通。但我國(guó)高速公路路政管理出于管理體制不順、執(zhí)法權(quán)不明確、執(zhí)法主體不明、執(zhí)法通道不暢、管理人員素質(zhì)不高等客觀原因?qū)е缕涔芾硭讲桓撸貏e是路政管理中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛檢查、非正常情況下交通管制沒(méi)有完全發(fā)揮路政執(zhí)法管理的應(yīng)有功能。
??????? 3、監(jiān)控體系發(fā)展不平衡。高速公路的監(jiān)控體系主要由兩部分組成，一是高速公路的交通監(jiān)控系統(tǒng)，二是高速公路的收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)。我國(guó)高速公路上目前安裝的監(jiān)控系統(tǒng)，主要以收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)為主，只有沈海高速公路安裝交通監(jiān)控系統(tǒng)，其他路段只在隧道前后安裝監(jiān)控系統(tǒng)，無(wú)法做到全程監(jiān)控，很大一部份駕駛員依然我行我素隨意駕駛。加之高速公路沿線(xiàn)電子顯示屏投入不足，無(wú)法及時(shí)提示路況信息、天氣情況等與交通安全有關(guān)的信息。
??????? 4、救援體系技術(shù)水平低，協(xié)調(diào)性差。在交通事故中及時(shí)和正確搶救措施能使10%以上的受傷者得以生還和康復(fù)，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的交通事故常常要求許多部門(mén)共同參與處理。警察，救護(hù)人員，消防人員以及司法人員等同時(shí)參與事故處理,提供救護(hù)、交通疏導(dǎo)、清理現(xiàn)場(chǎng)等服務(wù)。因缺少開(kāi)展有關(guān)交通安全事故緊急救援預(yù)案和應(yīng)急處置演練。不能統(tǒng)一管理各個(gè)機(jī)構(gòu)、各部門(mén)；如警察, 急救中心,消防,交通及社會(huì)服務(wù)中心之間的協(xié)調(diào)工作,難以達(dá)到最高效率。
??????? 5、養(yǎng)護(hù)管理也存在不足。我省養(yǎng)護(hù)管理須有統(tǒng)一的管理模式，但養(yǎng)護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公場(chǎng)所等體制不一，人員經(jīng)費(fèi)、裝備、日常辦公開(kāi)支車(chē)輛等均有限制，有些區(qū)域公司及養(yǎng)護(hù)站辦公更是長(zhǎng)期租用民房，且需負(fù)擔(dān)沉重的房屋租金，辦公場(chǎng)所沒(méi)有與路網(wǎng)建設(shè)同。此外，我省養(yǎng)護(hù)實(shí)行工程總承包，在此基礎(chǔ)上讓利30%。從且減少了硬件設(shè)施的投入，舊設(shè)備更新不能及時(shí)導(dǎo)致設(shè)備落后，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)員工收入低、人員少、任務(wù)重，這樣往往較難及時(shí)完成養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)，另外部分養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)再采用外包的手段，把養(yǎng)護(hù)管理推向市場(chǎng)，甚至因社會(huì)上養(yǎng)護(hù)單位技術(shù)力量不高而使有些養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目得不到質(zhì)量保證。
??????? 二、交通安全宣傳教育質(zhì)量滯后
??????? 目前的高速公路主管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一管理，無(wú)力監(jiān)管，政出多門(mén)，職責(zé)交叉，相互扯皮，路政部門(mén)隸屬經(jīng)營(yíng)單位，雙方存在利害關(guān)系，無(wú)法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，部分交警、路政人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，只注重“出動(dòng)了多少人次警力、多少輛次警車(chē)、散發(fā)了多少宣傳資料”；而群眾對(duì)高速公路認(rèn)識(shí)又不夠，翻越隔離柵、在高速公路上鍛煉、騎自行車(chē)上高速、在邊坡下種菜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，僅僅通過(guò)批評(píng)教育收效甚微；又極少對(duì)高速公路上的大型客運(yùn)、貨運(yùn)單位管理人員、駕駛員和高速公路沿線(xiàn)村莊群眾進(jìn)行高速公路交通安全專(zhuān)題宣傳教育，缺少對(duì)過(guò)往車(chē)隊(duì)駕乘人員進(jìn)行培訓(xùn)、宣教和對(duì)外宣傳高速公路交通安全知識(shí)。因此相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識(shí)，不遵守交通法規(guī)，隨意通行現(xiàn)象十分普遍。特別是近年來(lái)居民生活不斷改善同時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增多，引發(fā)的交通安全事故也在逐年增多。另外，受傳統(tǒng)觀念影響，一些交通參與者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，隨意違法行車(chē)、走路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
??????? 三、高速公路交通安全管理對(duì)策
??????? 1、改善高速公路的交通安全管理充實(shí)警力，保障經(jīng)費(fèi)
??????? 面對(duì)當(dāng)前繁重的交通管理工作任務(wù)，只有充實(shí)警力才能保證交通管理工作的正常開(kāi)展，才能保障人民群眾的出行安全，政府還應(yīng)保障交警經(jīng)費(fèi)，通過(guò)改善車(chē)輛、通訊等基礎(chǔ)裝備，增加高科技管理設(shè)備，增設(shè)大型限制速度或路面限速標(biāo)線(xiàn)、增設(shè)LED電子顯示屏、設(shè)減速振動(dòng)帶、完善標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子測(cè)速儀等。來(lái)減輕交警工作壓力，緩解警力不足的問(wèn)題。加強(qiáng)巡邏監(jiān)督制度嚴(yán)格執(zhí)法，加大違章處罰力度，嚴(yán)格禁止酒后駕車(chē)，特別是周末，酒后駕車(chē)常常導(dǎo)致許多人喪命。因此交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)酒后駕車(chē)、超速行駛、超載運(yùn)輸、疲勞駕駛、挪用號(hào)牌、無(wú)牌上路、報(bào)廢車(chē)上路等交通違法行為要嚴(yán)厲打擊。依靠交通安全電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子測(cè)速儀和車(chē)載電子警察，對(duì)過(guò)往超速車(chē)輛進(jìn)行提示。對(duì)于仍然超速的車(chē)輛要依法從重處罰，確保高速公路的行車(chē)安全。