????【摘要】在調(diào)研施工企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合水運(yùn)工程施工特點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)的基本概念出發(fā)，制定事故后果衡量指標(biāo)的分值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和事故可能性衡量指標(biāo)的分值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源(工序)的定量評(píng)價(jià)和分級(jí)。通過(guò)在兩個(gè)水運(yùn)工程施工項(xiàng)目的應(yīng)用表明：該評(píng)價(jià)方法理論依據(jù)充分；評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單易行；評(píng)價(jià)結(jié)果可信度高。該評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，為水運(yùn)工程施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源(工序)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

????【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；施工；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

????0 引言

????近年來(lái)，隨著港口工程向大型化發(fā)展，碼頭向深水、遠(yuǎn)離岸線區(qū)域轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭越來(lái)越多，改擴(kuò)建碼頭工程和危臉貨物碼頭工程亦越來(lái)越多；內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程比例逐步上升。工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設(shè)過(guò)程中的工程安全問(wèn)題較為突出^[1]。從以往工程安全事故原因分析發(fā)現(xiàn)：對(duì)重大危險(xiǎn)源(工序)缺乏有效的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段，從而不能有針對(duì)性地制定出專項(xiàng)安全施工方案和提出有效的工程安全控制措施，是水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

????《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-2001)將“危險(xiǎn)源”定義為：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組織的根源或狀態(tài)^[2]。

????《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)中將“重大危險(xiǎn)源”定義為：長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元，該標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織^[3]。

????《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))^[4]中規(guī)定重大危險(xiǎn)源申報(bào)的范圍為：貯罐區(qū)(貯罐)、庫(kù)區(qū)(庫(kù))、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開(kāi)采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)等9項(xiàng)。

????上述重大危險(xiǎn)源定義主要針對(duì)的是危險(xiǎn)物質(zhì)、特種設(shè)備和礦山等行業(yè)或組織而言。水運(yùn)工程施工涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品量很少，但水運(yùn)工程施工由于其水上施工作業(yè)的特點(diǎn)，施工過(guò)程中作業(yè)危險(xiǎn)性很大。因此，水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源區(qū)別于一般的?；返裙I(yè)企業(yè)或組織的重大危險(xiǎn)源。

????長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)交通建設(shè)安全監(jiān)管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)都在沿用“危險(xiǎn)源”和“重大危險(xiǎn)源”的概念。針對(duì)公路水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的定義，交通行業(yè)的專家和學(xué)者一直有著不盡相同的認(rèn)識(shí)和看法，為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，2008年12月31日和2009年2月10日，國(guó)家交通運(yùn)輸部有關(guān)部門專門組織部屬4個(gè)研究院的相關(guān)安全專家和科研人員進(jìn)行研討，經(jīng)過(guò)充分討論，最終達(dá)成了共識(shí)，針對(duì)交通工程施工的特點(diǎn)和危險(xiǎn)源的分布，將公路、水運(yùn)工程危險(xiǎn)源定義為：在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良自然環(huán)境條件等。公路水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源就是在危險(xiǎn)源定義的基礎(chǔ)上突出人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重大程度。

????1 水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

????水運(yùn)工程屬于土木工程的范疇，水運(yùn)工程所從事的工作內(nèi)容和應(yīng)用技術(shù)與土木工程其他類型工程基本上相同或相通，僅僅是它的服務(wù)對(duì)象著重于水運(yùn)行業(yè)^[5]。水運(yùn)工程項(xiàng)目大多需要野外作業(yè)和水上作業(yè)，多工序交叉作業(yè)頻繁，施工船舶和大型起重機(jī)械較多，同時(shí)工作面狹窄，受臺(tái)風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災(zāi)害的影響尤為突出，因此，水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源具有點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)。

????水運(yùn)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)是危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)^[6]，限于篇幅，以下簡(jiǎn)要介紹水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的兩個(gè)步驟。

????第一步是危險(xiǎn)源清單普查，以工藝、工序和作業(yè)活動(dòng)的特征劃分單元的方法，緊緊圍繞水運(yùn)行業(yè)各類型工程的施工工藝流程這條主線，然后把具體的每個(gè)施工工藝節(jié)點(diǎn)展開(kāi)成若干個(gè)施工工序(參照交通部頒布質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的分部分項(xiàng)劃分)，這些施工工序就是所要研究的基本單元，也是危險(xiǎn)源普查的基本內(nèi)容，水運(yùn)工程施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謱哟谓Y(jié)構(gòu)如圖1所示。

????圖1 水運(yùn)工程施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謱哟谓Y(jié)構(gòu)圖

????注：加粗的圖框是施工項(xiàng)目分部或分項(xiàng)工程之一。

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????第二步按照APH(1～9標(biāo)度法)設(shè)計(jì)出調(diào)研表格，在危險(xiǎn)源普查清單的基礎(chǔ)上應(yīng)用德?tīng)柗品ú杉嚓P(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算初步辨識(shí)出危險(xiǎn)源清單中的重大危險(xiǎn)源(工序)。

????由于水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著先進(jìn)施工機(jī)械普及、施工工藝的改進(jìn)、施工環(huán)境的改善等本質(zhì)安全程度的提高，重大危險(xiǎn)源的存在及分布都會(huì)隨之變化。因此，必須及時(shí)開(kāi)展第一階段的評(píng)價(jià)，以便對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)清單進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保重大危險(xiǎn)源管理的準(zhǔn)確性、適宜性和有效性。
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