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淺談非煤礦山安全現(xiàn)狀中評(píng)價(jià)方法的選擇

  
評(píng)論: 更新日期:2020年11月16日

  1、概述
  1.1非煤礦山安全形勢(shì)
  截止2006年底,全國(guó)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山共有91998座,其中金屬礦山8301座,占總數(shù)的9.02%,非金屬礦山80702座,占總數(shù)的87.72%,其他礦山2995座,占總數(shù)的3.26%。此外,還有6630座在建礦山。
  據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人,同比分別減少59起、71人,分別下降3.1%和3.0%。其中發(fā)生一次死亡3-9人重大事故74起、死亡273人,同比增加2起,減少20人,分別上升2.8%和下降6.8%;發(fā)生一次死亡10-29人特大事故2起,死亡27人,同比增加2起、27人;沒有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故。
  
  從事故類別看,事故分布比較集中,主要集中在物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、坍塌和放炮等類別上。
  造成我國(guó)礦山的安全狀況惡化的主要原因,除了歷史因素、自然因素及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以外,主要是我國(guó)礦山安全管理落后,根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),礦山事故原因有80%是由于管理不科學(xué)而造成的。
  1.2非煤礦山生產(chǎn)特點(diǎn)
  與其他工業(yè)部門比較,礦山生產(chǎn)中的安全問題,歷來就很突出。因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生各種有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、粉塵、廢水、廢渣、噪聲、振動(dòng)等公害,以及水、火、爆炸、片幫冒頂、坍塌等災(zāi)害及設(shè)備事故。由于礦床類型和性質(zhì)不同,地質(zhì)情況千差萬(wàn)別,開采技術(shù)條件千變?nèi)f化,無(wú)一固定的生產(chǎn)模式,而且隨著采礦場(chǎng)客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中還會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況。
  非煤礦山生產(chǎn)的主要特點(diǎn)有:工作面狹小;工作面不斷變位;工作環(huán)境惡劣;礦體圍巖的穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響;井下作業(yè)時(shí)地表救援人員的救災(zāi)能力和井下作業(yè)人員的避災(zāi)能力受限,甚至出現(xiàn)二次事故等。
  2、安全評(píng)價(jià)體系的建立
  當(dāng)前,安全評(píng)價(jià)工作日益得到重視,而安全評(píng)價(jià)有自己完整的體系,建立合理的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)非煤礦山進(jìn)行全面安全綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),評(píng)價(jià)方法選擇的是否恰當(dāng),評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取是否適宜,將直接影響綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論。
  目前在安全評(píng)價(jià)中使用了多種評(píng)價(jià)方法,同時(shí)這多種評(píng)價(jià)方法又都存在著自己的長(zhǎng)處和不足。在非煤礦山實(shí)際評(píng)價(jià)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況合理選擇,綜合應(yīng)用多種評(píng)價(jià)方法,以得到最佳的評(píng)價(jià)效果。
  根據(jù)筆者近幾年從事非煤礦山安全評(píng)價(jià)的實(shí)際心得,針對(duì)非煤礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)方法的選擇,提出一些自己的體會(huì)及見解,愿起到拋磚引玉的作用。
  3、安全評(píng)價(jià)方法的選擇
  非煤礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍一般為生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)以及安全管理。針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng),筆者認(rèn)為采用安全檢查表法比較全面,能夠反映整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀況;針對(duì)安全管理,認(rèn)為采用群決策和層次分析結(jié)合法進(jìn)行評(píng)價(jià)比較適合,能夠?qū)φ麄€(gè)礦山的安全管理給出一個(gè)量化結(jié)果;針對(duì)礦山重大危險(xiǎn)源以及主要的危險(xiǎn)有害因素可以采用故障樹分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià),能夠?qū)σ痦敹耸录l(fā)生的各種因素做出全面、簡(jiǎn)潔和形象的描述。
  3.1安全檢查表分析方法
  目前多數(shù)非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告中,都采用了安全檢查表進(jìn)行評(píng)價(jià)。但多數(shù)都采用了定性化的評(píng)價(jià)方法,即依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)應(yīng)礦山實(shí)際,給出符合、不符合的判定結(jié)論,最后給出符合率。筆者認(rèn)為這樣給出的判定結(jié)論,往往會(huì)把評(píng)價(jià)結(jié)論引入誤區(qū)。如在吉林省我做過一個(gè)小型金礦地下開采的現(xiàn)狀評(píng)價(jià),安全檢查表有100項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),99項(xiàng)都符合,只有一條"礦山安全出口只有一個(gè)"不符合,符合率應(yīng)為99%,這座礦山是不是合格礦山呢?很顯然,安全評(píng)價(jià)報(bào)告的判定結(jié)果為不合格礦山。
  嚴(yán)格意義上,安全檢查表只能作定性分析,因?yàn)樗鼈兲峁┎怀鑫kU(xiǎn)度的分級(jí),但可以給出定量化的安全檢查表。評(píng)價(jià)整個(gè)礦山企業(yè),針對(duì)不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,可以選擇不同形式的安全檢查表,可以有定性化的,也可以是半量性化或定量化。
  對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)范等中帶"應(yīng)"字項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)(有時(shí)也說是"否決項(xiàng)"),應(yīng)選用定性化安全檢查表,結(jié)果只有兩種,"符合"或"不符合",若評(píng)價(jià)指標(biāo)中有一項(xiàng)不符合,將決定整個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不合格。
  對(duì)于礦山其它的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng),應(yīng)依據(jù)該礦發(fā)生某種事故的多少以及產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)分別賦值,加權(quán)處理。各系統(tǒng)原則上滿分為100分,生產(chǎn)系統(tǒng)合格為95分,輔助系統(tǒng)合格為90分,達(dá)不到要求應(yīng)需要整改。評(píng)價(jià)的結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確,首先取決于評(píng)價(jià)指標(biāo)是否準(zhǔn)確、全面,為了全面反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的情況,評(píng)價(jià)者總希望所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)越多越好,但是,過多的評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅會(huì)增加評(píng)價(jià)工作的難度,而且會(huì)因評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相互聯(lián)系造成評(píng)價(jià)信息相互重疊、相互干擾。因此,應(yīng)根據(jù)礦山的類別、開采階段以及規(guī)模,選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)各系統(tǒng)安全檢查表,需要加權(quán)處理,權(quán)重系數(shù)是衡量各指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中相對(duì)重要程度的一個(gè)數(shù)值,一般以相對(duì)數(shù)形式表示。由于多指標(biāo)的綜合一般采用加權(quán)平均的方法,因此,權(quán)數(shù)的確定直接影響著綜合平均的結(jié)果。若礦山為新建礦山,沒有或發(fā)生的安全生產(chǎn)事故較少,賦值時(shí)應(yīng)參考類似老礦山。
  3.2群決策和層次分析結(jié)合法
  針對(duì)礦山企業(yè)管理,原有的非煤礦山評(píng)價(jià)中,多是考慮企業(yè)的安全制度是否齊全、安全資金投入是否合理、職工是否接受了安全教育等,但對(duì)于各管理指標(biāo)之間孰輕孰重,各指標(biāo)對(duì)整個(gè)安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果影響多大,一直很難有一個(gè)具體量化結(jié)果。
  筆者認(rèn)為,針對(duì)安全管理評(píng)價(jià)單元,可以嘗試采用群決策方法和層次分析方法相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法來解決安全管理方面量化的問題。
  首先由評(píng)價(jià)組成員與被評(píng)價(jià)企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人或企業(yè)對(duì)需決策問題熟悉且有知識(shí)豐富經(jīng)驗(yàn)的人組成決策群,依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)安全管理的要求,設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表。決策群人員在15-20人為宜。
  然后由該評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)召集會(huì)議,向參加會(huì)議的人員闡述會(huì)議的主題、目的,然后請(qǐng)與會(huì)人員就須決策問題簡(jiǎn)明扼要的發(fā)表意見,目的是交流看法,互相啟迪。
  三是與會(huì)人員根據(jù)個(gè)人觀點(diǎn),結(jié)合其他與會(huì)人員發(fā)表的意見,寫出自己的意見。
  四是將與會(huì)人員意見歸納總結(jié),并將處理結(jié)果反饋給與會(huì)人員,以便澄清意見。
  五是依據(jù)群策意見,制定評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。
  六是依據(jù)群決策出來的指標(biāo)類型,采用層次分析方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。首先建立安全管理綜合評(píng)定指標(biāo)層,包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其次構(gòu)造判斷矩陣,一般不容易直接確定準(zhǔn)則層中各項(xiàng)因素的重要程度,應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則層進(jìn)行重要度比較,同樣,對(duì)指標(biāo)層進(jìn)行重要性比較,得到指標(biāo)層對(duì)比矩陣。然后進(jìn)行權(quán)重計(jì)算,根據(jù)準(zhǔn)則層各因素對(duì)指標(biāo)層的權(quán)重與指標(biāo)層各因素對(duì)準(zhǔn)則層的權(quán)重,得出各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的相對(duì)重要性。最后,根據(jù)問卷的實(shí)際值,得出綜合實(shí)際值。
  綜合實(shí)際得分值= 。
  筆者在2006年在樺甸曾作過一露天鐵礦的現(xiàn)狀評(píng)價(jià),鐵礦生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)鐵礦石30萬(wàn)噸。針對(duì)安全管理評(píng)價(jià)單元,嘗試采用了群決策和層次分析方法相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法來解決安全管理方面量化的問題,面對(duì)各系統(tǒng)的管理資料和數(shù)據(jù),最后得出該礦目前安全管理水平為98.35%,給出了安全管理單元合格的評(píng)價(jià)結(jié)論,起到了比較好的評(píng)價(jià)效果。
  3.3故障樹分析法
  針對(duì)非煤礦山重大危險(xiǎn)源以及主要危險(xiǎn)有害因素,筆者認(rèn)為宜采用故障樹分析法進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)。采用該評(píng)價(jià)方法可以直觀對(duì)導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素及邏輯關(guān)系做出全面、簡(jiǎn)潔和形象的描述,便于進(jìn)行邏輯運(yùn)算,進(jìn)行定性、定量分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
  由于目前我國(guó)沒有建立故障率數(shù)據(jù)庫(kù),安全系統(tǒng)的開發(fā)、故障樹分析的開發(fā)并不是以數(shù)據(jù)庫(kù)為前提條件建立的,一般故障樹的建立和概率分析,多是依據(jù)編制人的經(jīng)驗(yàn)來的。目前針對(duì)基本事件故障率,可以通過系統(tǒng)或設(shè)備長(zhǎng)期的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略估算,可以取得比較不錯(cuò)的理想效果。
  筆者在編制非煤礦山故障樹時(shí),一般做法是針對(duì)不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,既借鑒類似已有的故障樹,又根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況,填加或取舍導(dǎo)致頂端事件發(fā)生的基本事件,使故障樹分析結(jié)果,盡量達(dá)到評(píng)價(jià)的需要。
  4、小結(jié)
  安全評(píng)價(jià)工作在我國(guó)剛剛起步,本人在安全評(píng)價(jià)工作領(lǐng)域工作時(shí)間也不長(zhǎng),針對(duì)在非煤礦山安全評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)方法選取的論斷,只是個(gè)人一些粗淺的認(rèn)識(shí),希望自己在今后的工作中不斷的吸取學(xué)習(xí),同時(shí)更希望廣大同仁給予批評(píng)、指正,以利于自己更好地進(jìn)步。
  
  參考文獻(xiàn):
  1、《安全評(píng)價(jià)》(煤炭工業(yè)出版社? 第三版? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編)
  2、《第二屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇論文集》(煤炭工業(yè)出版社? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)際交流合作中心編)?

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