1、概述
　　1.1非煤礦山安全形勢
　　截止2006年底，全國已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山共有91998座，其中金屬礦山8301座，占總數(shù)的9.02%，非金屬礦山80702座，占總數(shù)的87.72%，其他礦山2995座，占總數(shù)的3.26%。此外，還有6630座在建礦山。
　　據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度中心統(tǒng)計，2006年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人，同比分別減少59起、71人，分別下降3.1%和3.0%。其中發(fā)生一次死亡3－9人重大事故74起、死亡273人，同比增加2起，減少20人，分別上升2.8%和下降6.8%；發(fā)生一次死亡10－29人特大事故2起，死亡27人，同比增加2起、27人；沒有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故。
　　
　　從事故類別看，事故分布比較集中，主要集中在物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、坍塌和放炮等類別上。
　　造成我國礦山的安全狀況惡化的主要原因，除了歷史因素、自然因素及社會經(jīng)濟因素以外，主要是我國礦山安全管理落后，根據(jù)不完全統(tǒng)計，礦山事故原因有80%是由于管理不科學而造成的。
　　1.2非煤礦山生產(chǎn)特點
　　與其他工業(yè)部門比較，礦山生產(chǎn)中的安全問題，歷來就很突出。因為在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各種有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、粉塵、廢水、廢渣、噪聲、振動等公害，以及水、火、爆炸、片幫冒頂、坍塌等災害及設(shè)備事故。由于礦床類型和性質(zhì)不同，地質(zhì)情況千差萬別，開采技術(shù)條件千變?nèi)f化，無一固定的生產(chǎn)模式，而且隨著采礦場客觀條件的變化，在生產(chǎn)過程中還會不斷出現(xiàn)新的情況。
　　非煤礦山生產(chǎn)的主要特點有：工作面狹小；工作面不斷變位；工作環(huán)境惡劣；礦體圍巖的穩(wěn)定性受到嚴重影響；井下作業(yè)時地表救援人員的救災能力和井下作業(yè)人員的避災能力受限，甚至出現(xiàn)二次事故等。
　　2、安全評價體系的建立
　　當前，安全評價工作日益得到重視，而安全評價有自己完整的體系，建立合理的安全評價指標體系是對非煤礦山進行全面安全綜合評價的基礎(chǔ)，評價方法選擇的是否恰當，評價指標的選取是否適宜，將直接影響綜合評價的結(jié)論。
　　目前在安全評價中使用了多種評價方法，同時這多種評價方法又都存在著自己的長處和不足。在非煤礦山實際評價中應根據(jù)實際狀況合理選擇，綜合應用多種評價方法，以得到最佳的評價效果。
　　根據(jù)筆者近幾年從事非煤礦山安全評價的實際心得，針對非煤礦山安全現(xiàn)狀評價中評價方法的選擇，提出一些自己的體會及見解，愿起到拋磚引玉的作用。
　　3、安全評價方法的選擇
　　非煤礦山安全現(xiàn)狀評價范圍一般為生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)以及安全管理。針對生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)，筆者認為采用安全檢查表法比較全面，能夠反映整個生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀況；針對安全管理，認為采用群決策和層次分析結(jié)合法進行評價比較適合，能夠?qū)φ麄€礦山的安全管理給出一個量化結(jié)果；針對礦山重大危險源以及主要的危險有害因素可以采用故障樹分析方法進行評價，能夠?qū)σ痦敹耸录l(fā)生的各種因素做出全面、簡潔和形象的描述。
　　3.1安全檢查表分析方法
　　目前多數(shù)非煤礦山評價報告中，都采用了安全檢查表進行評價。但多數(shù)都采用了定性化的評價方法，即依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準等，對應礦山實際，給出符合、不符合的判定結(jié)論，最后給出符合率。筆者認為這樣給出的判定結(jié)論，往往會把評價結(jié)論引入誤區(qū)。如在吉林省我做過一個小型金礦地下開采的現(xiàn)狀評價，安全檢查表有100項評價指標，99項都符合，只有一條"礦山安全出口只有一個"不符合，符合率應為99%，這座礦山是不是合格礦山呢？很顯然，安全評價報告的判定結(jié)果為不合格礦山。
　　嚴格意義上，安全檢查表只能作定性分析，因為它們提供不出危險度的分級，但可以給出定量化的安全檢查表。評價整個礦山企業(yè)，針對不同的評價項目，可以選擇不同形式的安全檢查表，可以有定性化的，也可以是半量性化或定量化。
　　對于法律、法規(guī)、規(guī)范等中帶"應"字項內(nèi)容的評價指標（有時也說是"否決項"），應選用定性化安全檢查表，結(jié)果只有兩種，"符合"或"不符合"，若評價指標中有一項不符合，將決定整個評價項目不合格。
　　對于礦山其它的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，應依據(jù)該礦發(fā)生某種事故的多少以及產(chǎn)生后果的嚴重程度對各評價指標分別賦值，加權(quán)處理。各系統(tǒng)原則上滿分為100分，生產(chǎn)系統(tǒng)合格為95分，輔助系統(tǒng)合格為90分，達不到要求應需要整改。評價的結(jié)果是否客觀、準確，首先取決于評價指標是否準確、全面，為了全面反映被評價對象的情況，評價者總希望所選取的評價指標越多越好，但是，過多的評價指標不僅會增加評價工作的難度，而且會因評價指標間的相互聯(lián)系造成評價信息相互重疊、相互干擾。因此，應根據(jù)礦山的類別、開采階段以及規(guī)模，選擇適當?shù)脑u價指標。對各系統(tǒng)安全檢查表，需要加權(quán)處理，權(quán)重系數(shù)是衡量各指標在綜合評價中相對重要程度的一個數(shù)值，一般以相對數(shù)形式表示。由于多指標的綜合一般采用加權(quán)平均的方法，因此，權(quán)數(shù)的確定直接影響著綜合平均的結(jié)果。若礦山為新建礦山，沒有或發(fā)生的安全生產(chǎn)事故較少，賦值時應參考類似老礦山。
　　3.2群決策和層次分析結(jié)合法
　　針對礦山企業(yè)管理，原有的非煤礦山評價中，多是考慮企業(yè)的安全制度是否齊全、安全資金投入是否合理、職工是否接受了安全教育等，但對于各管理指標之間孰輕孰重，各指標對整個安全管理評價結(jié)果影響多大，一直很難有一個具體量化結(jié)果。
　　筆者認為，針對安全管理評價單元，可以嘗試采用群決策方法和層次分析方法相結(jié)合的評價方法來解決安全管理方面量化的問題。
　　首先由評價組成員與被評價企業(yè)相關(guān)部門的負責人或企業(yè)對需決策問題熟悉且有知識豐富經(jīng)驗的人組成決策群，依據(jù)評價對安全管理的要求，設(shè)計問卷調(diào)查表。決策群人員在15-20人為宜。
　　然后由該評價項目組組長召集會議，向參加會議的人員闡述會議的主題、目的，然后請與會人員就須決策問題簡明扼要的發(fā)表意見，目的是交流看法，互相啟迪。
　　三是與會人員根據(jù)個人觀點，結(jié)合其他與會人員發(fā)表的意見，寫出自己的意見。
　　四是將與會人員意見歸納總結(jié)，并將處理結(jié)果反饋給與會人員，以便澄清意見。
　　五是依據(jù)群策意見，制定評價企業(yè)安全管理系統(tǒng)評價模型的基本評價指標。
　　六是依據(jù)群決策出來的指標類型，采用層次分析方法進行分析評價。首先建立安全管理綜合評定指標層，包括目標層、準則層和指標層。其次構(gòu)造判斷矩陣，一般不容易直接確定準則層中各項因素的重要程度，應對準則層進行重要度比較，同樣，對指標層進行重要性比較，得到指標層對比矩陣。然后進行權(quán)重計算，根據(jù)準則層各因素對指標層的權(quán)重與指標層各因素對準則層的權(quán)重，得出各指標對目標的相對重要性。最后，根據(jù)問卷的實際值，得出綜合實際值。
　　綜合實際得分值＝ 。
　　筆者在2006年在樺甸曾作過一露天鐵礦的現(xiàn)狀評價，鐵礦生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)鐵礦石30萬噸。針對安全管理評價單元，嘗試采用了群決策和層次分析方法相結(jié)合的評價方法來解決安全管理方面量化的問題，面對各系統(tǒng)的管理資料和數(shù)據(jù)，最后得出該礦目前安全管理水平為98.35%，給出了安全管理單元合格的評價結(jié)論，起到了比較好的評價效果。
　　3.3故障樹分析法
　　針對非煤礦山重大危險源以及主要危險有害因素，筆者認為宜采用故障樹分析法進行定性或定量評價。采用該評價方法可以直觀對導致災害事故的各種因素及邏輯關(guān)系做出全面、簡潔和形象的描述，便于進行邏輯運算，進行定性、定量分析和系統(tǒng)評價。
　　由于目前我國沒有建立故障率數(shù)據(jù)庫，安全系統(tǒng)的開發(fā)、故障樹分析的開發(fā)并不是以數(shù)據(jù)庫為前提條件建立的，一般故障樹的建立和概率分析，多是依據(jù)編制人的經(jīng)驗來的。目前針對基本事件故障率，可以通過系統(tǒng)或設(shè)備長期的運行經(jīng)驗進行粗略估算，可以取得比較不錯的理想效果。
　　筆者在編制非煤礦山故障樹時，一般做法是針對不同的評價項目，既借鑒類似已有的故障樹，又根據(jù)評價項目的實際情況，填加或取舍導致頂端事件發(fā)生的基本事件，使故障樹分析結(jié)果，盡量達到評價的需要。
　　4、小結(jié)
　　安全評價工作在我國剛剛起步，本人在安全評價工作領(lǐng)域工作時間也不長，針對在非煤礦山安全評價中評價方法選取的論斷，只是個人一些粗淺的認識，希望自己在今后的工作中不斷的吸取學習，同時更希望廣大同仁給予批評、指正，以利于自己更好地進步。
　　
　　參考文獻：
　　1、《安全評價》（煤炭工業(yè)出版社? 第三版? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編）
　　2、《第二屆中國國際安全生產(chǎn)論壇論文集》（煤炭工業(yè)出版社? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國際交流合作中心編）?