摘要：本文分別分析了煤炭企業(yè)的管理與企業(yè)安全文化建設(shè)，指出了現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了將兩者相結(jié)合，共同改進(jìn)，提高煤炭企業(yè)的安全，增進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
        關(guān)鍵字：煤炭，企業(yè)管理，安全文化
        我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重依賴煤炭資源的國(guó)家，目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)總體能力良好，煤炭供應(yīng)比較充足，但是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，煤礦安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。要解決煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全問(wèn)題，需要加強(qiáng)企業(yè)的管理和安全文化的建設(shè)。
        1 煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新
        1 .1 我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀
        我國(guó)煤炭產(chǎn)量位列全球第一，巨大的煤炭生產(chǎn)量也增加了煤炭生產(chǎn)的安全隱患，2009年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率約為0.892，我國(guó)煤炭總產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量35%，但事故死亡率卻占據(jù)全球死亡人數(shù)的80%。我國(guó)95%的煤炭屬于地下開(kāi)采，由于開(kāi)采深度較深，瓦斯、礦壓、水災(zāi)、地?zé)岬葹?zāi)害發(fā)生的幾率大大增加，特別是煤與瓦斯突出會(huì)帶來(lái)巨大的危險(xiǎn)。我國(guó)的煤炭企業(yè)雖然采取了很多措施，但安全形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，近年來(lái)一次死亡人數(shù)超過(guò)10人的重大事故頻繁發(fā)生。
        1.2 國(guó)外煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)
        （1）法律保障。由于煤炭行業(yè)危險(xiǎn)性很高，并且有的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而忽視安全方面的投入，導(dǎo)致事故頻發(fā)，所以需要健全法律來(lái)保障生產(chǎn)，避免生產(chǎn)過(guò)程中的不規(guī)范操作產(chǎn)生的事故。德國(guó)是世界上煤炭?jī)?chǔ)存量最大的國(guó)家之一，但是煤礦的百萬(wàn)噸死亡率是0.04，煤礦安全全球名列前茅。德國(guó)的《勞動(dòng)保護(hù)法》制定了一系列健全的法律保障煤礦的安全生產(chǎn)，該法律規(guī)定雇主有義務(wù)和責(zé)任保證員工的安全與健康。德國(guó)建立了嚴(yán)格的四個(gè)層次的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)層層監(jiān)督，從不同的方面監(jiān)管煤礦生產(chǎn)的安全。
        （2）提高生產(chǎn)技術(shù)。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不僅能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本，給企業(yè)帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，而且能夠提高煤炭生產(chǎn)的安全性。先進(jìn)的技術(shù)能夠提高機(jī)械的智能化，用機(jī)械代替人工操作，降低事故發(fā)生的幾率。日本在煤礦開(kāi)采技術(shù)方面達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化水平。運(yùn)煤采用皮帶，采掘?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化，機(jī)電運(yùn)輸也實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，各個(gè)環(huán)節(jié)都減少了人工的操作，即降低了員工自身的風(fēng)險(xiǎn)，也減少了由人為操作失誤帶來(lái)的事故。
        （3）樹立安全意識(shí)，提升安全應(yīng)急能力。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)事故迅速的反應(yīng)能夠降低事故帶來(lái)的傷亡。這需要我們提前樹立良好的安全意識(shí)，做好安全準(zhǔn)備，完善相關(guān)制度。澳大利亞是世界第四產(chǎn)煤大國(guó)，但煤炭事故死亡率僅為0.014。澳大利亞對(duì)煤炭企業(yè)安全管理從強(qiáng)制性法律約束變?yōu)闈撛谑鹿蕡?bào)告制度，對(duì)每一個(gè)員工進(jìn)行安全教育，提升安全意識(shí)，并且讓每一個(gè)員工都參與到安全管理的工作，每一個(gè)員工都是安全管理的監(jiān)督人。
        2 安全文化建設(shè)
        2.1 煤炭安全文化建設(shè)的提出
        安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全等。煤礦安全文化融合了企業(yè)文化和安全文化，包括保障員工在生產(chǎn)活動(dòng)中得身心健康，無(wú)害、無(wú)傷、無(wú)亡的作業(yè)環(huán)境，以及煤礦職工的安全意識(shí)、價(jià)值觀和行為規(guī)范等精神因素。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，能夠提高管理者的安全意識(shí)，約束員工的生產(chǎn)行為，排除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，在潛移默化中提升煤炭生產(chǎn)的安全。
        2.2 當(dāng)前煤炭安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題
        （1）安全理念淡薄。由于煤礦工人的文化水平普遍不高，許多企業(yè)在生產(chǎn)之前對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)不到位，使得煤礦職工的安全理念比較薄弱，生產(chǎn)過(guò)程中存在僥幸心理。
        （2）偏離人本文化的本質(zhì)。安全文化的本質(zhì)是以人為本，安全主要是指員工的安全。在企業(yè)的安全文化建設(shè)過(guò)程中，許多的規(guī)章制度、口號(hào)都只是流于形式，并沒(méi)有有效的傳遞給每一個(gè)員工，在生產(chǎn)過(guò)程中還是重生產(chǎn)而輕安全，并且許多安全措施沒(méi)有考慮到員工的實(shí)際工作情況，只是例行公事。
        （3）沒(méi)有有效的評(píng)估測(cè)量體系。安全文化評(píng)價(jià)體系包括安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)集的建立、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)結(jié)果的測(cè)量等。國(guó)內(nèi)目前對(duì)這些方面的研究還處于起步階段，沒(méi)能形成系統(tǒng)，相關(guān)制度不夠健全，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
        2.3 對(duì)煤炭安全文化建設(shè)的建議
        首先，要突出“以人文本”和“安全第一的理念”。職工是煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的主體，職工的安全應(yīng)該放在企業(yè)生產(chǎn)的第一位，以他們?yōu)橹行膶?ldquo;尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人”的人本理念貫穿于煤礦安全文化建設(shè)的全過(guò)程。
        其次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法治建設(shè)。法治是企業(yè)文化建設(shè)得以有效實(shí)施的保障，因此 , 應(yīng)盡快健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系 , 完善《安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)。做到安全生產(chǎn)有法可依、有法必依。
        第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，落到實(shí)處。有了健全的法治來(lái)保障生產(chǎn)，還需要將法律落到實(shí)處。注重安全文化建設(shè)的實(shí)踐性。
        3 把先進(jìn)的管理與安全文化建設(shè)相結(jié)合。
        提高企業(yè)生產(chǎn)的安全是一共綜合的過(guò)程，涉及到很多方面，我們需要把先進(jìn)的管理與安全文化建設(shè)相結(jié)合，有效的提高生產(chǎn)的安全。“只有不到位的管理 沒(méi)有抓不好的安全”，管理是實(shí)現(xiàn)安全的有效手段，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中我們要把先進(jìn)的安全文化，把多年積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。
        4 總結(jié)
        我國(guó)煤炭需求量日趨增多，許多企業(yè)的煤炭產(chǎn)量也不斷提高，在安全管理創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)方面吸取經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)安全管理能力，以文化建設(shè)輔助安全管理。
        參考文獻(xiàn)
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        [2] 李玉祥. 加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)必須做到三個(gè)結(jié)合. 煤礦現(xiàn)代化, 2006(3)
        [3] 徐磊,田水承. 當(dāng)前煤礦安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題及建議. 煤礦安全