摘要：隨著國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)對(duì)小煤礦的整合，使得煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題得到了很大改善。然而部分集團(tuán)在收購(gòu)過(guò)程中存在的收購(gòu)速度過(guò)快、片面強(qiáng)調(diào)物權(quán)整合、在對(duì)所收購(gòu)的小煤礦的人員培訓(xùn)、裝備改進(jìn)和管理提升等投入精力有限，小煤礦的安全事故依然屢有發(fā)生，不僅造成了巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了企業(yè)集團(tuán)的社會(huì)形象。本文主要探討的是集團(tuán)如何加強(qiáng)對(duì)中下小煤礦安全管理。
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??? 安全生產(chǎn)?? 安全責(zé)任制???????
??? 近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，逐步取締關(guān)閉小煤礦、倡導(dǎo)大型煤炭集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合、收購(gòu)小煤炭企業(yè)資源等政策的出臺(tái)，使煤炭行業(yè)的安全問(wèn)題得到了很大的改善。然而在整合過(guò)程中，部分煤炭集團(tuán)存在收購(gòu)整合速度過(guò)快、只注重物權(quán)收購(gòu)，而對(duì)所收購(gòu)的小煤礦人員培訓(xùn)、裝備改進(jìn)、管理提升等投入精力有限，小煤礦安全事故依然屢有發(fā)生，不僅造成了巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了企業(yè)集團(tuán)的社會(huì)形象。
??? （一）?小煤礦安全事故頻發(fā)原因分析。
??? 2013年第一季度全國(guó)煤炭企業(yè)共發(fā)生較大安全事故17起，其中國(guó)有煤礦集團(tuán)管理下的中下小煤礦發(fā)生較大事故8起，占總事故率的47%。安全事故的發(fā)生原因主要有一下幾方面造成。
??? （1）?重生產(chǎn)，輕安全。部分煤炭企業(yè)依然存在安全管理工作薄弱的現(xiàn)象。良好的安全管理是安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要保障。一些煤炭企業(yè)在實(shí)際工作中，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理不到位，開(kāi)采中未執(zhí)行相關(guān)安全措施規(guī)范，導(dǎo)致事故的發(fā)生。貴州水城礦業(yè)集團(tuán)馬場(chǎng)煤礦煤與瓦斯事故中正式由于違章作業(yè)所造成。
??? （2）?資金不足、裝備落后制約技改升級(jí)，存在巨大的安全隱患。部分小煤礦雖然被大煤礦收購(gòu)整合，但由于近期煤炭行業(yè)整體效益下滑，其資金不足，裝備改造技術(shù)升級(jí)困難，一些煤礦的井下系統(tǒng)依然使用國(guó)家已經(jīng)淘汰禁止的系統(tǒng)。
??? （3）?煤炭安全監(jiān)管力度不強(qiáng)，部分小煤礦中依然存在違章開(kāi)采情況。部分監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管工作重視不夠，缺乏采掘、通風(fēng)等技術(shù)人員，致使在資源整合過(guò)程中，有的礦井在許可證過(guò)期的情況下仍進(jìn)行采掘活動(dòng)；部分改擴(kuò)建項(xiàng)目不按批準(zhǔn)的方案施工，有的煤礦存在著邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
??? （4）?從業(yè)人員素質(zhì)底，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。小煤礦中一線(xiàn)職工大多是以農(nóng)民工為主，勞動(dòng)技能、綜合素質(zhì)大多比較低，安全意識(shí)相對(duì)薄弱，而掌握豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或大學(xué)畢業(yè)生又因環(huán)境、生活條件等因素不愿呆在小煤礦，對(duì)小煤礦的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅。
??? （二）?加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施
??? 煤炭企業(yè)中小煤礦事故頻發(fā)的原因主要是安全管理意識(shí)、裝備設(shè)施、及從業(yè)人員的整體素質(zhì)等造上成。針對(duì)以上狀況，煤炭企業(yè)應(yīng)將安全培訓(xùn)工作作為確保安全事故零發(fā)生的重要戰(zhàn)略舉措，努力做好安全管理意識(shí)教育工作、加快裝備設(shè)施技改及提升從業(yè)人員素質(zhì)三篇文章。