??????? 摘要：山東是煤炭生產(chǎn)大省。隨著近年該省煤礦安全整治工作不斷深入，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文作者緊密結(jié)合國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和山東省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，針對目前該省煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，從構(gòu)建齊抓共管格局、科技興安、健全保障體系、構(gòu)建瓦斯治理工作體系、安全文化建設(shè)、完善安全考核指標等6個方面提出了構(gòu)建山東煤礦安全生產(chǎn)長效機制的設(shè)想，具有一定的針對性和借鑒意義。
??????? 關(guān)鍵詞：山東　煤炭工業(yè)　安全生產(chǎn)　長治久安

??????? 山東是一個煤炭生產(chǎn)大省。近年來，隨著煤礦安全整治工作的不斷深入，山東煤礦安全技術(shù)水平逐步提高，安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2007年至今，原煤百萬噸死亡率一直保持在0.13以下，基本達到了世界中等產(chǎn)煤國家的水平。但山東作為一個煤炭開采歷史悠久，地質(zhì)條件復雜，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災害嚴重的地區(qū)，要實現(xiàn)煤炭工業(yè)的長治久安和可持續(xù)發(fā)展，應主要從以下6個方面入手，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
??????? 一、依靠各級黨委和政府，構(gòu)建齊抓共管安全工作的格局
??????? 煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，亟需建立“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? 一是突出“黨委領(lǐng)導”。在原有行政首長負責制的基礎(chǔ)上，落實各級黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責，發(fā)揮黨委領(lǐng)導的號召力，營造社會示范效應，進一步提高全社會對煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)注度，促進兩個主體責任的落實。
??????? 二是完善協(xié)調(diào)配合機制。定期召開煤礦重大安全問題協(xié)商會議，由地方政府牽頭，相關(guān)部門負責人參加，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，按照職責分工，分頭抓落實。對于關(guān)閉小煤礦等重要事項，實行聯(lián)合執(zhí)法，集中行動，現(xiàn)場辦公，提高辦事效率，保證工作效果。
??????? 三是理順摷觳櫓傅??。煤監(jiān)機構(gòu)對地方監(jiān)管工作有檢查指導的職責，但目前這項工作進展比較緩慢，主要原因是沒有操作性強的指導性意見。這需要從國家總局的層面，盡快制定相關(guān)規(guī)定，對檢查指導的內(nèi)容、方式方法、層次級別進行規(guī)范統(tǒng)一，并爭取以國務(wù)院的名義下發(fā)，以利于此項工作的順利開展。
??????? 二、實施科技興安戰(zhàn)略，提升煤礦安全基礎(chǔ)工作水平
??????? 重視科技攻關(guān)。瞄準山東煤礦安全薄弱環(huán)節(jié)和煤炭發(fā)展主攻方向，針對突出存在的沖擊地壓、高溫地熱、瓦斯治理等方面的重大技術(shù)難題，積極與高等院校和科研機構(gòu)聯(lián)合，開展技術(shù)攻關(guān)，積極尋求防治重大自然災害的應對之策，保障礦井安全生產(chǎn)。
??????? 提高機械化水平。進一步加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應用力度，使更多的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。提高煤礦企業(yè)技術(shù)管理和機械化作業(yè)水平，結(jié)合山東實際，力爭提前實現(xiàn)大型煤礦95%、中型煤礦80%、小型煤礦40%的機械化作業(yè)目標。
??????? 重視人才培養(yǎng)。加強與教育部門的合作，通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎學金、減免學費等措施，鼓勵更多的學生報考煤炭院校，從源頭上做好煤炭專業(yè)人才梯隊建設(shè)。同時，還要想方設(shè)法，提高現(xiàn)有工程技術(shù)人員和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才支持。