??????? 摘要：山東是煤炭生產(chǎn)大省。隨著近年該省煤礦安全整治工作不斷深入，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文作者緊密結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和山東省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，針對(duì)目前該省煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，從構(gòu)建齊抓共管格局、科技興安、健全保障體系、構(gòu)建瓦斯治理工作體系、安全文化建設(shè)、完善安全考核指標(biāo)等6個(gè)方面提出了構(gòu)建山東煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)想，具有一定的針對(duì)性和借鑒意義。
??????? 關(guān)鍵詞：山東　煤炭工業(yè)　安全生產(chǎn)　長(zhǎng)治久安

??????? 山東是一個(gè)煤炭生產(chǎn)大省。近年來，隨著煤礦安全整治工作的不斷深入，山東煤礦安全技術(shù)水平逐步提高，安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2007年至今，原煤百萬噸死亡率一直保持在0.13以下，基本達(dá)到了世界中等產(chǎn)煤國(guó)家的水平。但山東作為一個(gè)煤炭開采歷史悠久，地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)主要從以下6個(gè)方面入手，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
??????? 一、依靠各級(jí)黨委和政府，構(gòu)建齊抓共管安全工作的格局
??????? 煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，亟需建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? 一是突出“黨委領(lǐng)導(dǎo)”。在原有行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，落實(shí)各級(jí)黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召力，營(yíng)造社會(huì)示范效應(yīng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)注度，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。
??????? 二是完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。定期召開煤礦重大安全問題協(xié)商會(huì)議，由地方政府牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，按照職責(zé)分工，分頭抓落實(shí)。對(duì)于關(guān)閉小煤礦等重要事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，集中行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高辦事效率，保證工作效果。
??????? 三是理順摷觳櫓傅??。煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)地方監(jiān)管工作有檢查指導(dǎo)的職責(zé)，但目前這項(xiàng)工作進(jìn)展比較緩慢，主要原因是沒有操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性意見。這需要從國(guó)家總局的層面，盡快制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查指導(dǎo)的內(nèi)容、方式方法、層次級(jí)別進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，并爭(zhēng)取以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)，以利于此項(xiàng)工作的順利開展。
??????? 二、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提升煤礦安全基礎(chǔ)工作水平
??????? 重視科技攻關(guān)。瞄準(zhǔn)山東煤礦安全薄弱環(huán)節(jié)和煤炭發(fā)展主攻方向，針對(duì)突出存在的沖擊地壓、高溫地?zé)?、瓦斯治理等方面的重大技術(shù)難題，積極與高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展技術(shù)攻關(guān)，積極尋求防治重大自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)之策，保障礦井安全生產(chǎn)。
??????? 提高機(jī)械化水平。進(jìn)一步加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用力度，使更多的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。提高煤礦企業(yè)技術(shù)管理和機(jī)械化作業(yè)水平，結(jié)合山東實(shí)際，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)大型煤礦95%、中型煤礦80%、小型煤礦40%的機(jī)械化作業(yè)目標(biāo)。
??????? 重視人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與教育部門的合作，通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)更多的學(xué)生報(bào)考煤炭院校，從源頭上做好煤炭專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，還要想方設(shè)法，提高現(xiàn)有工程技術(shù)人員和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才支持。