???[摘要]? 煤炭是能源產品，也是重要的化工原料，煤炭產品的開發(fā)，給現代社會帶來了深刻影響。中國是世界上最早開發(fā)利用煤炭的國家，但煤炭生產真正的發(fā)展還是1949年以后。半個多世紀以來，除１９９７－２０００年期間出現遞減以外，中國煤炭產量一直保持較快的增長。有成績，同樣有問題，煤炭生產在發(fā)展中遇到的問題較多。譬如散亂差、安全事故頻發(fā)、資源浪費、環(huán)境污染嚴重等總是難以解決。與世界發(fā)達國家相比，中國煤炭生產將何去何從？

[關鍵詞]? 中國? 煤炭?? 生產

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The solution that Chinese coal?? produce is difficult

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[Abstract]? the coal is the energy product, is also an important chemical engineering raw material, the development of the coal product, brought deep influence for modern society.China is in the world to develop the nation of make use of the coal at the earliest stage, but the coal produced the real development still 1949 hereafter.Since a many centuries of half, in addition to 19972000 of －s period appearing to gradually decrease, the Chinese coal yield hases been keep the quicker growth.Have the result, have problems equally, the coal produces the problem that meets in the development more.Like spread disorderly bad, safe trouble many, waste of resources, the pollution of the environment severity...etc. always hard solve.Compared with flourishing nation in world, the Chinese coal produce will what should one do?

[Keyword] ???China? ??Coal ???Produce

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一、中國煤炭生產的發(fā)展

作者認為，1949年中華人民共和國建立以來，中國煤炭生產主要經過以下階段：

起步階段：1949年～1957年

曲折發(fā)展階段：1958年～1965年

緩慢階段：1966年～1976年

大步前進階段：1977年～1985年

快速發(fā)展階段：1986年～1996年

遞減階段：1997年～2000年

穩(wěn)步發(fā)展階段：2001年～今

總體來看，中國煤炭分為兩個階段。第一階段是對煤炭無償開采階段，第二階段是對煤炭有償開采階段。這兩個階段以1980年為分界線。

中華人民共和國建立以后，中國煤炭生產制定了礦井基本建設“大中小并舉”方針，因地制宜，能大則大，能小則小。并在長達30多年的時間里，中國煤炭基本上是無償開采。只是到了80年代，人們才提出煤炭有償開發(fā)。并在《礦產資源法》要求煤炭資源實行采礦權轉讓，但實際轉讓費都很低。

中國煤炭開發(fā)第二階段，是隨著改革開放的進一步深入提出來的。這階段，已經歷了24年。24年中，煤炭產量只有4年遞減，其余20年都在增長。如下表所示：

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表1-1? 中國1980年至2004年煤炭產量^[1]

中國煤炭生產長期以來以國有資產為主，國家在大力投資煤炭建設的同時對煤炭市場嚴格管控。有償開發(fā)雖然提出了20多年，但因“公家的人收公家的麥”，收與不收都一樣。隨著經濟體制改革加速，煤炭市場運行機制、競爭格局正在發(fā)生巨大變化。近年來，“煤價上漲”、“煤荒”“煤電聯動”、“煤礦安全”等已響亮的提出。