我國煤礦安全事故多發(fā)，其原因是多方面的?？傮w來看，既有政府的監(jiān)管執(zhí)法不力，也有企業(yè)自身管理控制不善，還有企業(yè)員工的勞動違章以及社會中介的服務(wù)跟不上。但是，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，應(yīng)負主要責(zé)任。企業(yè)安全管理控制中最重要的一環(huán)就是安全投入，這是決定企業(yè)安全生產(chǎn)水平高低的關(guān)鍵要素，而安全投入不足恰恰是我國煤礦企業(yè)普遍存在的問題。

安全投入不足的原因分析

1.事故賠償少、處罰輕
煤炭生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)生了事故后，每個遇難者國內(nèi)事故賠償總額大致為8萬元，但這與煤礦礦主高額的利潤相比也有很大的懸殊，因此一些礦主說“買棺材比買藥便宜得多”。國有煤礦發(fā)生事故后，還相應(yīng)追究礦長的行政責(zé)任，但是由于國內(nèi)“問責(zé)制”還剛剛開始，一次事故死亡多少人就應(yīng)該問責(zé)，現(xiàn)在還沒有規(guī)定，煤礦企業(yè)事故問責(zé)還沒有先例?？梢钥隙ǖ恼f，對事故處罰不力就是縱容事故的發(fā)生，使得煤炭生產(chǎn)的安全成本太低，導(dǎo)致礦主無視安全生產(chǎn)。

2.一次性投資成本高
由于煤礦安全設(shè)備一次性投入成本高，小煤礦不愿意在安全技術(shù)上投入。采煤中使用的綜合采煤機，價值7000多萬元，這只是一臺機器的價錢，而煤礦里的瓦斯抽放系統(tǒng)、皮帶運輸系統(tǒng)等設(shè)施，不管哪一種，動則都是上千萬。對于私人煤礦來說，由于煤礦的承包期短，一般是3～5年，使得煤礦的承包者在投入上有所顧慮，懷疑在承包期內(nèi)不能收回成本。因此，他們的做法就是少投入，多挖煤，采煤時挑肥揀瘦，亂采濫挖，表現(xiàn)出了煤礦承包者的短期行為，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

3.企業(yè)經(jīng)濟效益差
有些國有煤礦企業(yè)長年生產(chǎn)效益差，日積月累，根本無法進行安全投入，安全欠賬太多，由此導(dǎo)致事故發(fā)生。黑龍江雞西礦業(yè)（集團）公司下屬的城子河煤礦就屬于這種情況。該礦2002年發(fā)生嚴(yán)重瓦斯爆炸事故，115人死亡，事故前該礦連年虧損，拖欠職工工資，無法進行設(shè)備投資，安全生產(chǎn)就更談不上了。

4.沒有形成安全投資觀念
長期以來，企業(yè)一直認(rèn)為安全只是耗費和成本，盡量壓縮和減少安全開支，沒有認(rèn)識到安全投資的效益。這表現(xiàn)在物資設(shè)備方面舍不得投入，安全人才方面更是不愿花錢。因此，即便在煤礦效益好的時候也不會去主動投入，只是被動地執(zhí)行國家的相關(guān)要求和規(guī)定。

安全投入的成本效益分析

安全投資不同于一般的投資，具有滯后性和間接性的特點。通過安全投資可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生，進而保證了正常的生產(chǎn)效益。中國地質(zhì)大學(xué)黃盛仁博士提出，安全效益可以由安全收益減去安全投入成本所得。安全收益不同于一般投資所帶來的利益，它包括經(jīng)濟收益和非經(jīng)濟收益兩部分：安全收益＝減損收益+增值收益+社會收益（含政治收益）+心理收益（情緒、心理等）。通常把減損和增值效益兩部分稱為安全的經(jīng)濟收益，其余部分稱為安全的非經(jīng)濟收益。事故經(jīng)濟損失由直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失構(gòu)成，所以安全減損收益也分為直接減損收益和間接減損收益，其直接與間接之比由行業(yè)的特點決定。
一般來說，安全投入的非經(jīng)濟收益難以計量，因此較多的是考察安全投入的經(jīng)濟收益。只要經(jīng)濟收益大于或等于安全投入成本，安全投資都是可行的。我們可以利用下面的公式來說明安全投資的經(jīng)濟效益：

Se—安全投資的經(jīng)濟效益；
ΔＣ—事故經(jīng)濟損失的差額；
C1、C2—增加安全投資前后的經(jīng)濟損失；
ΔP—增加的安全投資；
P1、P2—安全投資。
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當(dāng)Se＞1時，ΔＣ＞ΔＰ，說明安全投資的增加使事故的經(jīng)濟損失大幅度下降，這種情況下，增加一定的安全投資，表面上看起來增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，卻降低了經(jīng)濟效益。但實際統(tǒng)計分析得出，安全投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達投資額的幾倍，甚至幾十倍。因此，如果認(rèn)為增加安全投資要影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，這種想法就是錯誤的。企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就必須把一定的資金追加到安全投資中去。
當(dāng)Se＜1時，ΔＣ＜ΔＰ，說明事故經(jīng)濟損失的減少，是以過高的安全投資為代價的，僅從經(jīng)濟上考慮是不合算的。但從安全生產(chǎn)的深遠影響，從社會和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從安全的非經(jīng)濟收益來看，安全投入同樣能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場聲譽。

安全投資的經(jīng)濟效益可以通過投資前后的安全評價來估算，先計算出前后兩次評價的事故風(fēng)險度，估算一定程度的風(fēng)險造成的風(fēng)險損失情況，最后把前后風(fēng)險損失求差，得出安全投資的經(jīng)濟效益。