????摘要：企業(yè)安全管理制度建設(shè)是國家安全生產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，揭示了目前企業(yè)在安全制度建設(shè)中存在的問題，提出有針對性地建立、健全安全制度的對策。實踐證明，這些措施在企業(yè)安全制度建設(shè)中能夠起到積極的作用。

????關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全制度；建設(shè)；問題；對策

????國家高度重視安全制度建設(shè)，2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦建立、健全6項制度，2006年七部委局提出要建立、健全18項安全管理制度。國家對煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)的要求越來越高，然而有些企業(yè)在安全制度建設(shè)中還存在這樣那樣的問題。如何解決這些問題，進(jìn)一步促進(jìn)安全制度建設(shè)，是一個非常值得探討的課題。

????1 安全管理制度建設(shè)的重要性

????1)它是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是通過無數(shù)次的經(jīng)驗和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的，它對安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用，對員工起著約束作用，是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。國有企業(yè)的各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組的工作經(jīng)歷不夠，管理經(jīng)驗較貧乏，或者分別來自系統(tǒng)內(nèi)不同單位，安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強安全管理制度化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要。

????2)它是貫徹執(zhí)行上級要求的客觀要求。各個單位要認(rèn)真領(lǐng)會、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級安全管理要求，要本著嚴(yán)格貫徹和實事求是的原則，結(jié)合單位實際對上級要求進(jìn)行明確和細(xì)化，制訂出切實可行的更具有操作性的實施細(xì)則。

????3)它是查禁“三違”的重要工具。統(tǒng)計表明，事故基本是“三違”事故，而“三違”是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，正因為安全制度的這種作用，所以良好的安全制度可以有效減少“三違”事故。

????4)它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制的需要。為了預(yù)防和減少事故，必須實現(xiàn)安全管理“四個凡事”——凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理制度化建設(shè)。

????5)它是國家安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)是國家安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。如何實現(xiàn)生產(chǎn)安全，并且建設(shè)生產(chǎn)安全長效機制?這就需要建立職工的行為規(guī)范，貫徹國家要求，查禁管理性違章，將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。而這正是安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容。