按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)年”的部署和要求，全總和國(guó)家煤監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今天又聯(lián)合召開(kāi)這次座談會(huì)，主要任務(wù)是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，推動(dòng)班組安全建設(shè)工作進(jìn)一步開(kāi)展，增強(qiáng)班組的勞動(dòng)組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應(yīng)急處置能力，切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一、提高認(rèn)識(shí)——

　　切實(shí)重視和加強(qiáng)班組安全建設(shè)

　　班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基層的組織形式，是提升企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細(xì)胞，同時(shí)也是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié)，既是企業(yè)財(cái)富和效益的創(chuàng)造者，也是不安全隱患的制造者。一個(gè)人的不安全行為，一個(gè)崗位的缺失，一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，都可能產(chǎn)生安全上的隱患，如不進(jìn)行有效治理就可能發(fā)生事故。這方面，我們既有很多鮮活的成功經(jīng)驗(yàn)，更有大量血的教訓(xùn)。

　　從近幾年發(fā)生的特別重大事故的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，80%以上的事故都發(fā)生在班組，90%都是由于“三違”造成的。今年發(fā)生在山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的發(fā)生在通風(fēng)班組的違章指揮、違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程而造成的特別重大事故（通風(fēng)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)示科領(lǐng)導(dǎo)后，違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定將風(fēng)機(jī)安放在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)的聯(lián)絡(luò)巷中，電器檢修人員不按操作規(guī)程操作，導(dǎo)致電器開(kāi)關(guān)失爆）。

　　由此可見(jiàn)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，對(duì)于保障職工生命安全，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)要從以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)和把握班組安全建設(shè)工作的重要性，真正重視班組安全建設(shè)，為企業(yè)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)——

　　全面規(guī)范班組安全行為

　　從實(shí)踐來(lái)看，各地煤炭部門(mén)、各大企業(yè)較為重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，目前煤礦企業(yè)班組安全建設(shè)有了很好的基礎(chǔ)，但整體水平不高，主要問(wèn)題是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，崗位責(zé)任制不落實(shí)，安全管理粗放，核心問(wèn)題是制度建設(shè)滯后，特別是制度規(guī)定及相關(guān)激勵(lì)和約束機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處，功能作用發(fā)揮不夠。要遏制重特大事故的發(fā)生，必須建立和完善班組安全建設(shè)。

　　首先要從制度建設(shè)入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵(lì)人。抓制度建設(shè)，一是作業(yè)規(guī)程的編制要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確，有針對(duì)性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個(gè)崗位要建立崗位責(zé)任制，每個(gè)工種要有嚴(yán)格的操作程序和工藝流程，讓每個(gè)職工職責(zé)明確，任務(wù)清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個(gè)職工自覺(jué)遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，管理有序。

　　其次，要在貫徹落實(shí)上下功夫。與健全制度、機(jī)制相比，這一點(diǎn)更加重要，也是我們班組安全建設(shè)的薄弱點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。制度制定好了之后，是否不折不扣地執(zhí)行到位，關(guān)鍵是看制度有沒(méi)有執(zhí)行力，激勵(lì)機(jī)制是否能夠激發(fā)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，約束機(jī)制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺(jué)保安，這是衡量一項(xiàng)制度是否有效的重要方面。各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)制度建設(shè)要從各自實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，做到獎(jiǎng)懲分明，執(zhí)行有力，真正使制度落到實(shí)處，把班組建設(shè)成為執(zhí)行制度的模范，安全生產(chǎn)的堡壘。

　　三、以能力建設(shè)為重點(diǎn)——

　　全面提高班組成員安全技能

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦企業(yè)一線(xiàn)職工主體是農(nóng)民工，農(nóng)民工受自身素質(zhì)條件的制約，安全技能普遍較低，與煤礦企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求及所承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)，因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)的五種能力建設(shè)。

　　這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是抓好班組長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)和使用。班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)的第一要素，是安全生產(chǎn)一系列規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)任務(wù)的完成，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理，隱患排查治理，都與班組長(zhǎng)決策組織息息相關(guān)。我們組織各類(lèi)安全檢查，領(lǐng)導(dǎo)跟班，不可能查遍所有班組，不可能跟滿(mǎn)一個(gè)整班，而隱患及其治理是一個(gè)隨著生產(chǎn)的進(jìn)行不斷產(chǎn)生和消亡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，治本之策還是要靠班組本身組織性，紀(jì)律性，用他們的自覺(jué)行動(dòng)消除和治理隱患。由于班組長(zhǎng)在班組中的特殊地位和作用，所以班組長(zhǎng)的能力建設(shè)，直接影響到整個(gè)班組的安全環(huán)境，甚至全礦井的安全形勢(shì)，在煤礦企業(yè)人員流動(dòng)較大，職工素質(zhì)普遍較低的背景下，應(yīng)當(dāng)把班組長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)、使用作為煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重，這既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。要把班組長(zhǎng)納入企業(yè)重要人才培養(yǎng)計(jì)劃，從機(jī)制上、政策上、管理上營(yíng)造出優(yōu)秀班組長(zhǎng)脫穎而出的良好氛圍。

　　二是強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高班組自我保安能力?，F(xiàn)在在煤礦井下一線(xiàn)工作的職工，大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，很少經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，存在安全意識(shí)差、安全技能低，“三違”現(xiàn)象屢禁不止等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)的安全發(fā)展。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能好、管理水平高的職工隊(duì)伍。煤礦企業(yè)要樹(shù)立安全生產(chǎn)、培訓(xùn)先行的理念，建立培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，精密組織，嚴(yán)格實(shí)施。要針對(duì)不同人群，不同崗位開(kāi)展培訓(xùn)，比如，對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)，對(duì)“三違”人員的幫助教育培訓(xùn)，對(duì)特殊工種的崗位技能培訓(xùn)，對(duì)班組長(zhǎng)的理論技能培訓(xùn)以及班組全員的愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)培訓(xùn)等。培訓(xùn)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合、教育與培養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)講解與實(shí)際操作結(jié)合，使培訓(xùn)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)提高班組全員的綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　四、充分發(fā)揮工會(huì)

　　在班組安全建設(shè)中的重要作用

　　維護(hù)職工的生命安全與健康，是工會(huì)組織的重要職責(zé)和神圣使命。保障職工的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共贏，是工會(huì)組織的工作目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)組織尤其是企業(yè)工會(huì)，要把促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工安全健康作為工會(huì)生存和發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，利用各種渠道，采取各種手段調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性；教育職工愛(ài)崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)；幫助職工立足本職，崗位成才。要把職工參與企業(yè)民主管理、提安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)與班組安全建設(shè)有機(jī)結(jié)合；把建職工小家與班組安全建設(shè)有機(jī)結(jié)合；把工會(huì)同企業(yè)簽訂勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同與班組安全建設(shè)有機(jī)結(jié)合。利用“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮特聘煤礦群眾安全監(jiān)督員在班組安全生產(chǎn)中的骨干作用，積極參與企業(yè)的隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保護(hù)等工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究新情況、新問(wèn)題，了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，督促企業(yè)改善職工的勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境，確保職工在煤礦安全生產(chǎn)中的平等性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)職工在煤礦安全生產(chǎn)中的主人翁意識(shí)，為企業(yè)安全、健康和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。