一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全第一，生命至上的人本思想

安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會(huì)和中央的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)安全工作“責(zé)任重于泰山”，溫家寶總理、黃菊副總理多次召開安全工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨的“三個(gè)代表”重要想思和立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，安全工作是企業(yè)“天字號”工程，應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全生產(chǎn)，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。

二、建立、健全安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制

1、完善安全宣傳、教育、培訓(xùn)機(jī)制。安全管理按照黨、政、工、團(tuán)齊抓共管以及分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則嚴(yán)格安排年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、生命工程意識(shí)，提高職工的自我保安能力。

2、建立一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先應(yīng)嚴(yán)格制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，及各領(lǐng)導(dǎo)、部門、各崗位、各工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、"三違"處罰規(guī)定等，而且隨著礦井生產(chǎn)不斷出現(xiàn)的新情況及新問題，特別針對衰老礦井的開采、協(xié)議隊(duì)的安全管理，應(yīng)適時(shí)地修定、補(bǔ)充適合礦井安全管理的具體實(shí)施辦法，建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度，使職工在安全生產(chǎn)中有法可依，有章可循，知其任，明其責(zé)，盡其職，做到以制度管理人和以責(zé)任約束人的安全管理。

3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)策劃與準(zhǔn)備。在對現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進(jìn)行評估、根據(jù)初始評估的結(jié)果和企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標(biāo)及其管理方案、根據(jù)體系進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單，為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康體系準(zhǔn)備必要的資料。(2)文件編寫。對職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行，檢查與糾正措施，管理評審等要素的相應(yīng)規(guī)定，按照本企業(yè)的特點(diǎn)形成文件，使煤礦企業(yè)對各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運(yùn)行。企業(yè)的各部門和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和安全健康管理活動(dòng)，開始職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行，檢驗(yàn)體系策劃與文件的充分性、有效性與適時(shí)性。(4)內(nèi)部審核與管理評審。職業(yè)安全健康體系內(nèi)審員應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)安全健康體系內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問題，尋找和改進(jìn)、完善職業(yè)安全健康體系手冊；同時(shí)通過管理評審，提出體系改進(jìn)的方向。

4、嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度。①嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對協(xié)議隊(duì)的安全管理力度，同時(shí)嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度，對于不具備安全資質(zhì)的協(xié)議隊(duì)及時(shí)給予淘汰。②加大對協(xié)議隊(duì)的事故處罰力度，增加事故成本，樹立協(xié)議隊(duì)安全第一的管理理念。

5、完善安全責(zé)任的考核機(jī)制，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰。①完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。針對安全生產(chǎn)責(zé)任制考核存在的問題和不足，重點(diǎn)應(yīng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核力度，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分級按月考核制度，并本著考核公開、公正、公平的原則，在制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果當(dāng)月公布，接受群眾監(jiān)督。②堅(jiān)持安全責(zé)任考核的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對于安全責(zé)任制落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于安全責(zé)任制落實(shí)得差、安全工作搞得差的單位給予處罰，對于安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位給予單位和個(gè)人重罰，做到獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。③健全安全責(zé)任的追究機(jī)制。凡發(fā)生各類事故的單位和個(gè)人都要堅(jiān)持“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。并且首先從各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的責(zé)任查起，把安全工作與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子、帽子掛鉤。

三、結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際，抓住安全管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)有針對性地開展工作

1、積極開展水患專項(xiàng)整治工作。針對煤礦企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，應(yīng)對礦井的防治水措施重新進(jìn)行調(diào)查論證審批，特別對礦區(qū)范圍內(nèi)的老窯、采空區(qū)、下山采空區(qū)積水情況的調(diào)查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機(jī)具，認(rèn)真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。

2、提示采掘技術(shù)及一通三防管理。煤礦企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持從作業(yè)規(guī)程的編制和貫徹入手，對特殊塊段開采、生產(chǎn)布局、開采工藝、正規(guī)生產(chǎn)、一通三防、工作面的開工論證等嚴(yán)格把關(guān)，特別對各礦井的局部通風(fēng)、柵欄、密閉等進(jìn)行專項(xiàng)整治規(guī)范管理。

3、強(qiáng)化對四類面的安全管理。根據(jù)事故的發(fā)生概率，對防治水工作面、特殊構(gòu)造面、邊遠(yuǎn)面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時(shí)應(yīng)列為安全檢查、抽查的重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)列為各級管理人員的量化考核指標(biāo)及作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重點(diǎn)。

4、加強(qiáng)機(jī)電、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理。隨著礦井生產(chǎn)的不斷延深，機(jī)電、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理難度加大，根據(jù)各礦井的實(shí)際重點(diǎn)要加強(qiáng)對機(jī)電的漏電保護(hù)、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車的完好性檢查以及人車的運(yùn)行試驗(yàn)的監(jiān)察，確保機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)陌踩?/P>

5、加強(qiáng)對民爆物品的管理。堅(jiān)持雙人雙證的領(lǐng)退、定額發(fā)放、定額使用制度，采取日常檢查及突擊檢查相結(jié)合，定期或不定期組織人員對各單位外包協(xié)議隊(duì)的職工住地進(jìn)行突擊抽查，杜絕火工品外流。

6、加強(qiáng)對救護(hù)隊(duì)的管理。對救護(hù)隊(duì)的日常訓(xùn)練不定期進(jìn)行檢查，提高礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，充分利用礦區(qū)救護(hù)隊(duì)人力、財(cái)力、物力的優(yōu)勢，積極開展救護(hù)隊(duì)中夜班下井抽查，而且根據(jù)不同時(shí)期安全管理的重點(diǎn)組織救護(hù)隊(duì)對生產(chǎn)礦井進(jìn)行重點(diǎn)抽查，積極協(xié)助礦井搞好現(xiàn)場的安全管理工作。

7、積極開展協(xié)議隊(duì)安全管理的評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。針對煤礦協(xié)議隊(duì)重生產(chǎn)，輕安全及安全管理積極性低的特點(diǎn)，積極開展協(xié)議隊(duì)安全管理創(chuàng)優(yōu)評先活動(dòng)，切實(shí)兌現(xiàn)安全管理的重獎(jiǎng)重罰考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)協(xié)議隊(duì)安全管理的積極性，提高安全管理水平。

8、加強(qiáng)各級管理人員的工作質(zhì)量抽查。針對煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照分級管理、分級抽查的辦法定時(shí)或不定時(shí)地抽查各級管理人員的工作質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)各級管理人員安全生產(chǎn)的積極性，提高各級管理人員安全工作質(zhì)量和責(zé)任心。

9、加強(qiáng)各生產(chǎn)礦井關(guān)閉峒口巡查。對非法開采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對各礦井進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)死恢復(fù)燃及時(shí)上報(bào)地方政府。

總之，安全工作任重而道遠(yuǎn)，既面臨著企業(yè)改革發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化安全管理，完善考核機(jī)制，重心下移，關(guān)口前移，嚴(yán)格監(jiān)察，使企業(yè)的全體員工在安全管理觀念上轉(zhuǎn)變，思想上支持，行動(dòng)上參與，變“要我安全”為“我要安全”，推進(jìn)新形勢下的煤礦企業(yè)安全管理，形成以制度管人，以責(zé)任約束人的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。