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山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題解析

文檔作者：朱政江1，徐金榮2，董建忠1 文檔來(lái)源： 1．山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所研究中心 2．山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年06月06日
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上一篇：濕法冶金中胞外聚合物(EPS)的研究進(jìn)展

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2016年8月第4期朱政江等：山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題解析·71．
山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題解析
朱政江1，徐金榮2，董建忠1
(1．山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所研究中心，山西太原03000l；2．山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校，山西太原030001)
[摘要] 我國(guó)是世界有色金屬生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，10種有色金屬產(chǎn)量連續(xù)13年世界第一。山西省作
為全國(guó)有色金屬原材料出口重要省份，長(zhǎng)期以來(lái)為全國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。2003年以來(lái)，全
行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，發(fā)展問(wèn)題日益顯現(xiàn)。本文在分析近年來(lái)有色金屬行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，
對(duì)產(chǎn)能、電價(jià)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、政策因素等方面存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出應(yīng)采取煤電鋁一體化
發(fā)展、企業(yè)問(wèn)兼并重組、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)行機(jī)制體制改革等措施，促進(jìn)山西省有色金屬行業(yè)健康有
序發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 山西?。挥猩饘?；發(fā)展；解析；問(wèn)題；現(xiàn)狀
[中圖分類號(hào)] F426 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] B [文章編號(hào)] 1672—6103(2016)04—007卜04
有色金屬行業(yè)是我國(guó)九大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和七大原材
料行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特剮是高科技應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)
展起著重要的支撐作用，也是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品應(yīng)
用范圍廣、建設(shè)投入大、產(chǎn)品附加值高的行業(yè)。我國(guó)
是世界有色金屬生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，10種有色金屬
(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎂、鈦、錫、銻、汞)產(chǎn)量連續(xù)13
年世界第一?，2015年10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)5
155．8萬(wàn)t‘21。全國(guó)31個(gè)省都生產(chǎn)有色金屬¨1，其
中生產(chǎn)10種有色金屬的省份有28個(gè)，18個(gè)省的有
色金屬主營(yíng)收入達(dá)千億元以上，有20個(gè)省將有色工
業(yè)作為本省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。山西省在鋁土礦、白云
石等資源方面有明顯優(yōu)勢(shì)，而且是全國(guó)鋁土礦資源
第一大省。但在中部六省中，僅山西省有色金屬產(chǎn)
業(yè)未達(dá)到千億產(chǎn)值，山西省在有色金屬產(chǎn)業(yè)方面有
著較大的發(fā)展空間H。5o。
1 山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山西是全國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是
全國(guó)鋁、鎂、銅資源重要省份，其中鋁土礦資源為全
[作者簡(jiǎn)介]朱政江(1982一)，男，山西太原人，碩士，助理研究員，
主要從事科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
[基金項(xiàng)目]中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目資助(2013013)；山西
省科技重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目(2012IlOl004)；山西省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)
目(20120313002—1)
[收稿日期]2015一11—10[修訂日期]2016一06—20
國(guó)之最，占總量的37．12％。目前山西省涉及的有
色金屬資源主要有：銅、鋁、鎂、鉛、鋅、鉬、鈦、金、銀、
鈷、鈣、鍶、鯨、碲、鏑、釹、硅等近20個(gè)品種，形成產(chǎn)
業(yè)規(guī)模的有鋁、鎂、銅、硅產(chǎn)業(yè)，其中鋁、鎂產(chǎn)業(yè)在全
國(guó)有較大影響。
山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)約860億元，規(guī)模
以上企業(yè)109家，鋁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總量的
80％。2007年為山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)的最好水平，
產(chǎn)量達(dá)到157萬(wàn)t，利稅74億元，利潤(rùn)42億元，但在
之后的幾年問(wèn)產(chǎn)量持續(xù)下滑，占全國(guó)的比例由
6．62％降到2014年的2．76％。其中電解鋁和金屬
鎂產(chǎn)量分別下降5．16％和37．5％，氧化鋁和鋁材產(chǎn)
量分別升高3．21％和0．63％。近些年，山西省的有
色金屬工業(yè)，尤其是鋁工業(yè)并沒(méi)有利用好其獨(dú)有的
礦產(chǎn)資源、能源優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)過(guò)了重要的發(fā)展時(shí)機(jī)，產(chǎn)品
創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，產(chǎn)量不升反降，原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變?yōu)?
弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不但沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)，反而成為了短
板。2011年以來(lái)全國(guó)礦業(yè)進(jìn)入蕭條期，山西省有色
金屬行業(yè)的發(fā)展遇到更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
2 山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
分析
2．1 2014年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
2．1．1 生產(chǎn)指標(biāo)
2014年，全省完成10種有色金屬產(chǎn)量122．4
萬(wàn)t，較上年同期減少10％以上，低于全國(guó)同期18
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
·72· 中國(guó)有色冶金A生產(chǎn)實(shí)踐篇·綜合利用與環(huán)保
個(gè)百分點(diǎn)，由上年位居全國(guó)第十二位下降為第十四
位，其中：電解鋁完成82．7萬(wàn)t，較上年同期減少
20．6％，低于全國(guó)同期28．3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第九
位；氧化鋁產(chǎn)量903萬(wàn)t，較上年同期增長(zhǎng)15．1％，
高于全國(guó)同期8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第三位；鋁材產(chǎn)量
52．7萬(wàn)t，較上年同期增長(zhǎng)55．86％，高于全國(guó)同期
37．29個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第二十一位。
2．1．2主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入538．68億元，較上年同
期增長(zhǎng)6．91％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額一12．85億元，較上年
同比減少12．09億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額1．36億元，同
比減少12．78億元。鋁行業(yè)業(yè)務(wù)收入380億元，電
解鋁行業(yè)全部虧損。
2．1．3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
從行業(yè)品種看：氧化鋁行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)增，新投產(chǎn)企
業(yè)和民營(yíng)企業(yè)效益好于老企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。其中：
中國(guó)鋁業(yè)山西分公司氧化鋁完成227．52萬(wàn)t，自發(fā)
電量7．24億kwh，實(shí)現(xiàn)銷售收入50．9億元，全年利
潤(rùn)虧損，實(shí)現(xiàn)利稅一1．59億元(上繳稅金4．17億
元)，當(dāng)年完成了中鋁公司運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)。山
西華興鋁業(yè)有限公司是新投產(chǎn)企業(yè)，氧化鋁完成
68．2萬(wàn)t，銷售收入14．16億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元，
實(shí)現(xiàn)利稅1．79億元。另外，中電投山西鋁業(yè)、山西
兆豐鋁業(yè)、山西信發(fā)鋁業(yè)、山西森澤等氧化鋁企業(yè)產(chǎn)
量均較上年增長(zhǎng)，但效益均不及上年，國(guó)企效益均不
及民企效益。
2．2 2015年1—4月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
受全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
緩慢和市場(chǎng)需求疲軟等諸多因素影響，2015年前4
個(gè)月山西有色工業(yè)總體發(fā)展緩慢，生產(chǎn)指標(biāo)與同期
比有增有降，財(cái)務(wù)指標(biāo)與同期比略有好轉(zhuǎn)。
2．2．1主要生產(chǎn)指標(biāo)
較上年同期產(chǎn)量增長(zhǎng)的有：銅、鈦、氧化鋁、鋁
材。其中：銅產(chǎn)量完成5．89萬(wàn)t，比上年同期增長(zhǎng)
65％，高于全國(guó)同期53．5個(gè)百分點(diǎn)；鈦產(chǎn)量完成
353 t，比上年同期增長(zhǎng)28．36％，高于全國(guó)同期69
個(gè)百分點(diǎn)；氧化鋁產(chǎn)量完成369萬(wàn)t，比上年同期增
長(zhǎng)35．45％，高于全國(guó)同期20．2個(gè)百分點(diǎn)；鋁材產(chǎn)
量完成16．4萬(wàn)l，比上年同期增長(zhǎng)7．57％，低于全
國(guó)同期4．7個(gè)百分點(diǎn)。比上年同期完成較差的有：
鋁、鎂、鉛、銅材等。其中：鋁產(chǎn)量完成22．6萬(wàn)t，較
上年同期負(fù)增長(zhǎng)29．07％，低于全國(guó)同期37．89個(gè)
百分點(diǎn)，由上年同期的全國(guó)第九位又下降為第十位；
鎂產(chǎn)量完成7．49萬(wàn)t，比上年同期負(fù)增長(zhǎng)1．07％，
低于全國(guó)同期2個(gè)百分點(diǎn)；鉛和銅材分別負(fù)增長(zhǎng)
31．9％和14．4％，分別低于全國(guó)同期27．4個(gè)百分
點(diǎn)和18．7個(gè)百分點(diǎn)。
2．2．2主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅均略好于上年同期，
由上年負(fù)增長(zhǎng)及虧損轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)和盈利。主營(yíng)業(yè)務(wù)
收入實(shí)現(xiàn)135．86億元，較上年同期增長(zhǎng)16％，利潤(rùn)
實(shí)現(xiàn)5．96億元，較上年同期增長(zhǎng)9．8億元，利稅實(shí)
現(xiàn)10．72億元，較上年同期增長(zhǎng)10．98億元。其主
要得益于山西省電力企業(yè)與大用戶企業(yè)的直接交易
給企業(yè)帶來(lái)的成本下降。
2．2．3 固定投資
施工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定投資額26．7億元，較
上年同期負(fù)增長(zhǎng)24．58％，低于全國(guó)同期27．8個(gè)百
分點(diǎn)。
2015年前4個(gè)月，10種有色金屬產(chǎn)量沒(méi)有保
持與全國(guó)有色工業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng)水平，出現(xiàn)了負(fù)增
長(zhǎng)，其原因主要是山西有色工業(yè)是以鋁、鎂、銅為主
要產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)，鋁是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，作
為山西有色行業(yè)及鋁行業(yè)核心產(chǎn)品的電解鋁發(fā)展停
滯，并出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致山西有色金屬總產(chǎn)量負(fù)增
長(zhǎng)，盡管銅產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，但難以抵消鋁產(chǎn)量的負(fù)增
長(zhǎng)。同期，全國(guó)10種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)8．31％，山
西省則負(fù)增長(zhǎng)16．32％，全國(guó)電解鋁增長(zhǎng)了8．82％，
山西省則負(fù)增長(zhǎng)了29．07％?？梢钥闯?，山西省10
種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)與全國(guó)同期的差距主要是電解
鋁負(fù)增長(zhǎng)造成的。
3 山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
3．1“十一五”“十二五”期間沒(méi)有新增產(chǎn)能，相對(duì)
外省產(chǎn)能受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2003年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，國(guó)家開(kāi)始對(duì)
電解鋁實(shí)施宏觀調(diào)控，新建電解鋁項(xiàng)目須經(jīng)國(guó)家批
準(zhǔn)。但是，部分地區(qū)以各種名義新建產(chǎn)能，“十一
五”和“十二五”期間全國(guó)新增電解鋁產(chǎn)能2 800萬(wàn)
t，其中80％以上并未經(jīng)過(guò)國(guó)家電解鋁項(xiàng)目審批，山
西作為鋁土礦、氧化鋁資源大省，在此期間連續(xù)多年
沒(méi)有新增電解鋁產(chǎn)能產(chǎn)量，電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到外
省過(guò)度發(fā)展的擠壓，電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)能和運(yùn)行產(chǎn)
能連年下降與萎縮。
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
2016年8月第4期朱政江等：山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題解析·73·
3．2用電價(jià)格較高制約行業(yè)發(fā)展
山西省有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未因其具有的礦
產(chǎn)和電力優(yōu)勢(shì)而轉(zhuǎn)化為行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以電解鋁
為例，電解鋁是大功率高負(fù)荷24 h不間斷生產(chǎn)的高
載能產(chǎn)品，受電價(jià)影響明顯∽。71。目前，山西省主要
生產(chǎn)廠家使用國(guó)網(wǎng)電價(jià)購(gòu)電，與外省特別是山東、新
疆、內(nèi)蒙等省具有自備電廠的煤電鋁企業(yè)比，網(wǎng)電價(jià)
格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，高電價(jià)直接導(dǎo)致山西省電解鋁成本
相對(duì)較高，企業(yè)出現(xiàn)虧損、減產(chǎn)。目前電解鋁行業(yè)的
發(fā)展以電價(jià)高低為直接影響因素：發(fā)展最好的為具
備局域電網(wǎng)供電的企業(yè)，可以盈利，電價(jià)在0．15～
0．25元／kwh；居中的為具備自備電廠或區(qū)域優(yōu)惠
電價(jià)的企業(yè)，盈利水平基本持平，電價(jià)在0．30～
O．40元／kwh；最差的為國(guó)電電網(wǎng)購(gòu)電企業(yè)，處于虧
損與倒閉邊緣，電價(jià)在0．43—0．60元／kwh。2013
年，山西省省經(jīng)信委等制訂的《山西電力用戶與發(fā)
電企業(yè)直接交易實(shí)施意見(jiàn)(試行)》正式印發(fā)，省內(nèi)
部分規(guī)模以上電解鋁生產(chǎn)企業(yè)用電價(jià)格保持在
0．40元／kwh以下，仍處于居中位置，勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)。
3．3 企業(yè)整體規(guī)模偏小。產(chǎn)量低。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不
足‘8]
鋁產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)、產(chǎn)值及收入在全省有色金屬
行業(yè)基本占80％以上，但鋁行業(yè)企業(yè)整體規(guī)模較
小、產(chǎn)量較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足問(wèn)題突出。山西省規(guī)
模以上電解鋁企業(yè)平均生產(chǎn)能力21萬(wàn)t，根據(jù)工信
部符合規(guī)范條件的電解鋁企業(yè)名單，全國(guó)有電解鋁
企業(yè)集團(tuán)31家，平均生產(chǎn)能力96萬(wàn)t，單廠生產(chǎn)能
力平均46萬(wàn)t。山西省電解鋁平均生產(chǎn)能力低于全
國(guó)，更低于山東、新疆、河南、內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏
等省。作為全國(guó)重要的鋁業(yè)生產(chǎn)省份，山西電解鋁
從總量到單體規(guī)模都與其資源能源不相稱∽J。寧
夏、河南、青海、山東、新疆、貴州、內(nèi)蒙、云南等省的
一些電解鋁企業(yè)，規(guī)模達(dá)到了80～400萬(wàn)t，目前山
西最大的電解鋁企業(yè)規(guī)模僅42萬(wàn)t，最小規(guī)模僅有
7萬(wàn)t產(chǎn)能。山西鋁材企業(yè)平均規(guī)模不及2萬(wàn)t，具
有高附加值競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品和企業(yè)更是難得一
見(jiàn)㈨。
3．4鋁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，造成資源與效益
雙流失
長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，資源消耗巨大的
上游產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)偏大，中游產(chǎn)品發(fā)展嚴(yán)重滯后，下
游加工業(yè)及高附加值產(chǎn)品發(fā)展少而散，以致資源消
耗嚴(yán)重的同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)值很低，效益不好¨1|。以
2014年氧化鋁、電解鋁、鋁材生產(chǎn)能力及產(chǎn)量比為
例，產(chǎn)能比僅為15．1：1．5l：1；產(chǎn)量比僅為ll：1．58：
l，發(fā)展嚴(yán)重失衡。目前，因電解鋁產(chǎn)能小，氧化鋁在
本省的轉(zhuǎn)化率僅為15％左右，其余85％約750萬(wàn)t／
a(實(shí)際更多)向外省輸送，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方
式長(zhǎng)期持續(xù)下去，實(shí)際是損害山西利益，上游資源沒(méi)
有得到充分轉(zhuǎn)化利用，中下游產(chǎn)品沒(méi)有很好地銜接，
影響的不僅是有色金屬行業(yè)的發(fā)展，更將對(duì)山西的
資源儲(chǔ)備及環(huán)境造成嚴(yán)重的危害¨2。13I。
3．5基于大冶金行業(yè)的整體布局制約有色金屬行
業(yè)的發(fā)展
山西省長(zhǎng)期以來(lái)更關(guān)注大冶金行業(yè)的發(fā)展，沒(méi)
有像國(guó)家一樣對(duì)有色冶金行業(yè)從戰(zhàn)略上獨(dú)立定位，
與國(guó)家的冶金、有色工業(yè)發(fā)展體制接軌不足，并未突
出有色工業(yè)整體發(fā)展概念。從省里政策、規(guī)劃到項(xiàng)
目支持等，黑色鋼鐵工業(yè)與有色金屬工業(yè)沒(méi)有完全
分離，由于鋼鐵工業(yè)的重要地位及貢獻(xiàn)，其長(zhǎng)期受到
重視，多數(shù)情況下山西省的冶金工作主要圍繞黑色
鋼鐵工業(yè)，形成了觀念上的黑色工業(yè)抑制有色工業(yè)。
長(zhǎng)期的邊緣化發(fā)展導(dǎo)致山西省即使有好的資源與能
源優(yōu)勢(shì)，有色金屬行業(yè)也沒(méi)有形成千億產(chǎn)值和支柱
產(chǎn)業(yè)，反而與其他省份的差距越拉越大。
4對(duì)山西省鋁工業(yè)發(fā)展的建議
4．1 進(jìn)一步解決電價(jià)高難題。加快煤電鋁一體化發(fā)
展。形成真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展格局
首先，按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、綜合效益原則，
將單一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢(shì)，加快煤電鋁及與之配
套產(chǎn)品的一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源配置?！笆?
五”期間建設(shè)形成煤電鋁循環(huán)一體化的鋁工業(yè)示范
園區(qū)，推進(jìn)中電投山西鋁業(yè)140萬(wàn)t鋁、鋁加工及與
之配套的264萬(wàn)kw自備電力裝機(jī)和60萬(wàn)t炭素一
體化發(fā)展等項(xiàng)目。其次，針對(duì)目前電解鋁企業(yè)發(fā)展
困境，繼續(xù)推進(jìn)大用戶直接購(gòu)電模式，以保證較低的
電價(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4．2擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)兼并重組
首先，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，高
起點(diǎn)、全布局建設(shè)幾個(gè)具有行業(yè)領(lǐng)先的大型綜合示
范型企業(yè)，提升行業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，加
快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，將優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整
合。第三，發(fā)揮大型企業(yè)集中研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
．74． 中國(guó)有色冶金A生產(chǎn)實(shí)踐篇·綜合利用與環(huán)保
科研積極性，以科技帶動(dòng)發(fā)展。四是，加強(qiáng)對(duì)鋁工業(yè)
發(fā)展的宣傳及推廣應(yīng)用，普及鋁業(yè)知識(shí)，了解鋁業(yè)應(yīng)
用，推動(dòng)“以鋁代鋼”、“以鋁代銅”、“以鋁節(jié)木”等
鋁在各領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)鋁業(yè)的發(fā)展壯大。
4．3加快產(chǎn)業(yè)整合與改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展
水平。促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展與資
源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
首先，推動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升技術(shù)裝備水
平、技術(shù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減耗，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而
實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。其次，政府應(yīng)加大有色行業(yè)科
技經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技攻
關(guān)項(xiàng)目、青年人才培養(yǎng)等給予支持；引導(dǎo)企業(yè)加大研
發(fā)投入，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)增幅與企業(yè)發(fā)展同步。第三，
保護(hù)礦產(chǎn)資源、杜絕私挖亂采，防止區(qū)域內(nèi)重復(fù)建
設(shè)，避免惡性資源競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)向下游深度發(fā)展。
要對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行摸底調(diào)查，杜絕私挖亂采不法行
為，減少資源損失與浪費(fèi)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源普查與勘
探，發(fā)現(xiàn)和增加礦產(chǎn)儲(chǔ)量；清理小規(guī)模高污染企業(yè)，
促進(jìn)其整合兼并；對(duì)外省駐晉企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼?
紅利，引導(dǎo)其在山西將資源、原料充分轉(zhuǎn)化為高附加
值產(chǎn)品。
4．4進(jìn)行機(jī)制體制改革，將有色金屬行業(yè)建成山西
省的支柱產(chǎn)業(yè)
首先從戰(zhàn)略上重視有色金屬產(chǎn)業(yè)，將有色金屬
行業(yè)與黑色金屬行業(yè)的大冶金建制體制進(jìn)行改革分
離，將有色金屬行業(yè)建成獨(dú)立建制的完整工業(yè)行業(yè)，
在決策、規(guī)劃、投資、統(tǒng)計(jì)、科技、安全、環(huán)保等方面作
為獨(dú)立行業(yè)進(jìn)行謀劃，與國(guó)家有色金屬工業(yè)與鋼鐵
工業(yè)的雙體制相接軌。其次，將有色金屬行業(yè)確立
為山西省“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)加快發(fā)展，將千億產(chǎn)能
作為發(fā)展目標(biāo)，并以形成全省重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)
展加以定位。
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Analysis on the current situation and issues of nonfbrrous
metaIs industry deVelopment in Shanxi proVince
ZHU Zheng．jiang，XU Jin—rong，DONG Jian—zhong
Abstract：China is a large producer and consumer of non-fbH．ous metals in the world． The production of ten kinds of
nonfen．ous metals ranks the 6rst in the world for 13 consecutive years． As an imponant export province of non-ferrous
metals materials，Shanxi has made great contributions to China’s nonfen．ous metals industry for a long time．The pro—
duction capacity of the whole industry is in a state of relatiVe surplus and some development issues are increasingly
apparent． Based on the analysis of production and management of nonfermus metals industry in recent years，this pa—
per deeply studies the existing issues related with the production capacity， power price， enterprise scale， pmduct
stnlcture，policy factors and so on，and suggests the integration development of coal，power and aluminum，mergers
and acquisitions between enterprises，industrial stmcture adjustment acceleration as well as mechanism and system re．
fonll so as to pmmote the healthy and ordedy development of Shanxi’s nonfermus metals industry．
Key words：Shanxi proVince；nonferrous metals；development；analysis；issues；current situation

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