摘 要： 隨著我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)中科技含量的不斷增加，自動(dòng)化程度的逐漸深化，企業(yè)的規(guī)模也相應(yīng)的擴(kuò)大了。然而，較之其它產(chǎn)業(yè)，鋼鐵企業(yè)中仍存在著一些安全隱患。本文僅就我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性、我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全隱患存在的原因作簡(jiǎn)要論述，并提出幾點(diǎn)愚見(jiàn)。

關(guān)鍵詞： 鋼鐵企業(yè) 安全生產(chǎn) 思考

事故回放

2007年4月18日上午7時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司生產(chǎn)車(chē)間的鋼包整體平移到鑄錠臺(tái)上方時(shí)，突然整體脫落，鋼包倒向正在開(kāi)班組會(huì)議的交接班室，造成在室內(nèi)進(jìn)行交接班的32人當(dāng)場(chǎng)全部死亡，包括2名操作工在內(nèi)的6人受傷。距離事發(fā)時(shí)超過(guò)7小時(shí)后，一進(jìn)入事故車(chē)間，撲面而來(lái)的還是一股股熱氣，地面上撒滿了鋼水冷卻后形成的“鋼渣”，最厚處近20厘米。脫落的鋼包仍然傾倒在地，猶如一個(gè)巨大的球形鍋，直徑約2米，容量為30噸。在距離鋼包不到5米的地方，一間簡(jiǎn)陋的水泥房就是32名工人的遇難之處。

這起事故可以說(shuō)是建國(guó)以來(lái)在鋼鐵企業(yè)中發(fā)生的最為嚴(yán)重的一起安全生產(chǎn)惡性事故。當(dāng)場(chǎng)死亡32人的噩耗引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，震撼之余也引發(fā)了我們關(guān)于我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的深入思考。

一、鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性

首先，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)是保證企業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。安全是企業(yè)之本。企業(yè)的不斷發(fā)展壯大除了要依靠政府的支持，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)之外，最基本的還是要依靠廣大職工來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理我們得知：職工作為勞動(dòng)力的擁有者必須從企業(yè)中獲得生存及健康的保障，才能將自己的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)不僅依托雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有賴(lài)于企業(yè)職工的安全生產(chǎn)?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，如果企業(yè)中存在著某一方面哪怕是微乎其微的安全隱患，也會(huì)存在發(fā)生安全事故的可能性。一起安全事故的發(fā)生輕則給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，重則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。所以，缺乏安全生產(chǎn)的企業(yè)就猶如無(wú)源之水，無(wú)本之木是不會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展的。此外，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以使職工在相對(duì)安全的工作環(huán)境中從事生產(chǎn)作業(yè)，減少職工對(duì)自身安全的后顧之憂，全身心的投入到生產(chǎn)工作中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展壯大。

其次，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。在法治觀念深入人心的時(shí)代，在我們這樣一個(gè)講法治的國(guó)度里，對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)已日益完善，而人權(quán)中最基本的就是生存權(quán)。其它權(quán)利的享有和義務(wù)的設(shè)置只有在生存權(quán)得到保障的前提下才有意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年在全國(guó)范圍內(nèi)的21家鋼鐵企業(yè)中安全事故傷亡人數(shù)達(dá)到了1118人，其中死亡45人、重傷84人。而規(guī)模不同的鋼鐵企業(yè)幾乎遍及全國(guó)，這區(qū)區(qū)21家鋼鐵企業(yè)的傷亡人數(shù)與整個(gè)鋼鐵行業(yè)的年度傷亡人數(shù)相比，也只是管中窺豹而已。如果在解決這些安全事故所帶來(lái)的問(wèn)題時(shí)，傷亡者家屬與企業(yè)發(fā)生摩擦，事后又沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通，這些傷亡者家屬勢(shì)必會(huì)通過(guò)其它方式尋求救濟(jì)，傷亡者的子女若因此而喪失了受教育的機(jī)會(huì)，也很可能成為社會(huì)中的某些不安定因素。因此，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧也有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

再次，鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)力水平長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步都是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力發(fā)展了企業(yè)的規(guī)模才能夠擴(kuò)大，企業(yè)的效益才能夠增長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)?？梢哉f(shuō)是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展才推動(dòng)我們進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代。而作為企業(yè)中流砥柱的勞動(dòng)者正是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素。鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)可以有效的減少傷亡事故的發(fā)生，使人們?cè)趧趧?dòng)中所結(jié)成的生產(chǎn)關(guān)系更加穩(wěn)固從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題倍受黨、國(guó)家和社會(huì)的普遍關(guān)注。在“安全第一，預(yù)防為主”方針的指引下，全行業(yè)的安全生產(chǎn)已卓有成效?！鞍踩瞧髽I(yè)的生命”的觀念已在眾多企業(yè)中普遍樹(shù)立起來(lái)。“違規(guī)操作等于自殺，違規(guī)指揮等于殺人”的安全生產(chǎn)口號(hào)也在職工之間廣為流傳。

　　然而，鐵嶺清河特鋼的事故提醒了我們，我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。許多企業(yè)雖然高呼“安全第一”，可是當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)利潤(rùn)發(fā)生沖突時(shí)，卻走上了“利潤(rùn)先行”的危險(xiǎn)之路。為數(shù)不少的企業(yè)為了減少開(kāi)支而使用超期服役的機(jī)器設(shè)備，對(duì)職工工作環(huán)境中存在的危險(xiǎn)也不及時(shí)處理；更有甚者為了追求片面的經(jīng)濟(jì)利益，不惜犧牲職工的休息時(shí)間，強(qiáng)令他們超時(shí)工作。這種種現(xiàn)象都是存在于鋼鐵企業(yè)中的安全隱患。我們不僅應(yīng)該在口頭上倡導(dǎo)安全生產(chǎn)而且還要把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，貫徹到日常的工作中去，因?yàn)榘踩鹿试谧璧K企業(yè)發(fā)展、破壞職工家庭幸福的同時(shí)，也帶來(lái)了極其惡劣的社會(huì)影響。

三、我國(guó)鋼鐵企業(yè)中存在安全隱患的原因

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。但是，我們不能避重就輕的把鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)作為掩飾安全管理漏洞的借口。具體而言，我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)居高不下的原因主要包括以下幾個(gè)方面：

　　首先，企業(yè)職工違反安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在。雖然我國(guó)的鋼鐵企業(yè)都制定了安全操作規(guī)程，但是這些規(guī)程在制定后就被束之高閣很少有人問(wèn)津。作為企業(yè)既不隨著實(shí)際工作的需要而適時(shí)的修改這些規(guī)程也不組織職工系統(tǒng)的學(xué)習(xí)規(guī)程的具體內(nèi)容，更談不上在實(shí)際工作中對(duì)遵守規(guī)程情況的監(jiān)督和檢查了。作為違規(guī)操作的企業(yè)職工，他們不但輕視按照規(guī)程進(jìn)行操作的重要性還拿自己的生命當(dāng)兒戲，抱著僥幸心理進(jìn)行違規(guī)作業(yè)而最終卻釀成無(wú)法彌補(bǔ)的慘劇。

　　其次，機(jī)器設(shè)備嚴(yán)重老化，廠房年久失修也是引起安全事故的原因之一。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革我國(guó)已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。加之入世后企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，便把本應(yīng)用于更新設(shè)備和翻新廠房的資金用于購(gòu)進(jìn)原材料和維持生產(chǎn)中去了。這種只顧眼前利益的錯(cuò)誤作法，不但不會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還會(huì)因?yàn)榇嬖诎踩[患和資金積累方向錯(cuò)誤而使企業(yè)長(zhǎng)期的處于劣勢(shì)地位。

　　再次，對(duì)職工的安全教育不足，職工缺乏起碼的安全保護(hù)知識(shí)和自我保護(hù)經(jīng)驗(yàn)也是鋼鐵企業(yè)中安全事故頻發(fā)所不容回避的原因。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)職工的需求也隨之增加。許多企業(yè)在一次招聘中就聘用幾百人甚至上千人進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間。這些人的安全意識(shí)和對(duì)安全保護(hù)知識(shí)掌握的水平縱有天壤之別也不足為奇，關(guān)鍵是企業(yè)在這些職工上崗前有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育，其安全教育的程度又如何。而且有些企業(yè)采用較為靈活的用工制度，生產(chǎn)車(chē)間里存在著短期的農(nóng)民工、臨時(shí)工，他們的工種不確定、工作地點(diǎn)也不固定。對(duì)這類(lèi)短期工的安全教育不足也威脅著我國(guó)鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　此外，技術(shù)上的缺陷、安全設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)用品的缺乏以及面對(duì)重大突發(fā)事故時(shí)缺少應(yīng)急預(yù)案等都構(gòu)成了我國(guó)鋼鐵企業(yè)中存在安全隱患的原因。

四、關(guān)于我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考

　　鑒于我國(guó)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在的種種安全問(wèn)題，筆者結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)思考：

　?。ㄒ唬?、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)觀念

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)中重大事項(xiàng)的決策人，是企業(yè)中各項(xiàng)工作的帶頭人，在“廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的管理體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就猶如職工的衣食父母。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的深入認(rèn)識(shí)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹(shù)立正確的安全觀，時(shí)時(shí)、事事牢記安全生產(chǎn)的重要性。當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的利潤(rùn)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)毫不猶豫的選擇安全生產(chǎn)，應(yīng)該正確理解安全生產(chǎn)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舍棄安全所帶來(lái)的暫時(shí)效益。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，讓安全生產(chǎn)的陽(yáng)光普照企業(yè)的每一個(gè)角落，只有安全的工作環(huán)境才能使勞動(dòng)者發(fā)揮出最大的價(jià)值。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)對(duì)待。

　?。ǘ?、加大對(duì)企業(yè)職工安全教育的力度，培養(yǎng)其安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作

　　企業(yè)職工是生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)施者也是安全事故的直接受害者。只有徹底的轉(zhuǎn)變職工思想，讓其從被動(dòng)的接受安全教育的聽(tīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參加安全教育的“學(xué)者”，從而杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象，才能從根本上解決安全事故問(wèn)題。

　　首先，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行有區(qū)別的安全教育。對(duì)企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)宏觀的安全教育；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察人員進(jìn)行理論和實(shí)際相結(jié)合的知識(shí)化安全教育；對(duì)一般的企業(yè)職工進(jìn)行可操作性強(qiáng)的基礎(chǔ)性安全教育；對(duì)短期工進(jìn)行適合其工作環(huán)境的特殊性安全教育。

　　其次，采用靈活的安全教育形式。除了要加強(qiáng)現(xiàn)有的廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的安全教育外，還要組織職工對(duì)其它企業(yè)的典型安全事故進(jìn)行分析、討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。可以鼓勵(lì)職工以各種形式反映在其實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，并給予足夠的重視，認(rèn)真分析、實(shí)地考察、對(duì)確實(shí)存在的安全隱患，作及時(shí)、有效的處理。調(diào)動(dòng)企業(yè)職工報(bào)告安全問(wèn)題的積極性，集思廣義、群策群力的發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并解決好安全問(wèn)題。

　?。ㄈ⑻蕴浜笤O(shè)備、工藝，從技術(shù)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)

　　落后的機(jī)器設(shè)備本身就存在著發(fā)生安全事故的可能性。企業(yè)要在維護(hù)、保養(yǎng)現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備的同時(shí)，淘汰落后的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，從各個(gè)方面對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工在結(jié)合工作實(shí)際的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)方面的研究并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　此外，企業(yè)在引進(jìn)設(shè)備時(shí)一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能僅憑價(jià)格誘惑就購(gòu)買(mǎi)有質(zhì)量瑕疵的設(shè)備，這樣的設(shè)備不但壽命短而且還存在著巨大的安全隱患。

　?。ㄋ模?、不斷更新和完善企業(yè)的安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律

　　企業(yè)職工的違規(guī)操作除了因?yàn)槁毠さ陌踩庾R(shí)淡薄外，安全操作規(guī)程缺乏實(shí)際操作性也是不容忽視的原因。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷的調(diào)整、完善安全操作規(guī)程，增加它的可操作性 ，使職工樂(lè)于遵守該規(guī)程。而且，企業(yè)在制定勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，在對(duì)違規(guī)操作、忽視安全的職工進(jìn)行一定處罰的同時(shí)，更應(yīng)該重視正面引導(dǎo)對(duì)職工遵守安全操作規(guī)程的作用。可以對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和模范的遵章操作的職工給予一定的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，形成以獎(jiǎng)勵(lì)為主，以處罰為輔的勞動(dòng)紀(jì)律。

　?。ㄎ澹⒔⒔∪髽I(yè)的安全管理體制和應(yīng)急預(yù)案

　　由于一些鋼鐵企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成嚴(yán)密的安全管理體制也沒(méi)有行之有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案，以至重大安全事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)互相推委拿不出一套系統(tǒng)有效的解決問(wèn)題的方案，職工由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮也陷入混亂之中，從而給企業(yè)帶來(lái)了許多不必要的損失。因此，在鋼鐵企業(yè)中應(yīng)逐步的建立健全安全管理的體制，在該體制下各責(zé)任人員分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)以便更好的解決和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

　　此外，企業(yè)應(yīng)該形成一整套適合本企業(yè)實(shí)際情況且具有可行性的安全事故應(yīng)急預(yù)案。并在重大安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)主動(dòng)的和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供方方面面的保證。還應(yīng)有計(jì)劃的組織職工進(jìn)行應(yīng)急演練，作到預(yù)防與應(yīng)急并重，盡量避免事故發(fā)生時(shí)出現(xiàn)的無(wú)序狀態(tài)。

　?。?、及時(shí)分析事故原因，對(duì)安全隱患有效整改，避免“二次事故”的發(fā)生

　　在本企業(yè)或其它企業(yè)發(fā)生安全事故后，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)組織成立專(zhuān)門(mén)研究小組分析事故原因，對(duì)現(xiàn)存的隱患及時(shí)有效的整改并將研究結(jié)論整理成書(shū)面材料層層傳達(dá)直至企業(yè)職工，從而避免相同事故的再次發(fā)生。

　　（七）、明確責(zé)任人的內(nèi)部責(zé)任和法律責(zé)任

　　事故發(fā)生后追究責(zé)任人責(zé)任的意義不僅在于對(duì)其進(jìn)行懲罰更在于對(duì)他人的教育和警戒。因此，對(duì)于安全事故中的責(zé)任人員應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度追究其內(nèi)部責(zé)任，觸犯法律的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

　　對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。如何在鋼鐵行業(yè)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域里摸索出一套行之有效的安全生產(chǎn)保障體系，仍是企業(yè)應(yīng)該不斷探索的問(wèn)題。希望各鋼鐵企業(yè)在今后的發(fā)展中能交上一份令其職工、職工家屬及社會(huì)都滿意的“安全答卷”。

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ABOUT OUR COUNTRY IRON AND STEEL ENTERPRISE SAFETY IN PRODUCTIONSEVERAL PONDERS

(XigangjituanAchenggangtieyouxiangongsi jikongchu xingtianbao)

Abstract: Produced the technology content unceasing increase along with ourcountry iron and steel enterprise， the automaticity gradual deepening，enterprise's scale also corresponding expansion. However， comparedwith other industries， in the iron and steel enterprise still has somesecurity hidden dangers. This article only on our country iron andsteel enterprise safety in production necessity， our country iron andsteel enterprise safety in production present situation and thesecurity hidden danger existence reason makes the brief elaboration，and proposes several my opinion.

Key words:Iron and steel enterprise safety in production Ponder