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淺議利用社會資源完善消防安全管理服務(wù)功能

作者:袁海軍  
評論: 更新日期:2011年09月29日

 3 消防中介組織發(fā)展中存在的問題?
  3.1 消防中介組織發(fā)展缺乏規(guī)范性?
  相對市場需求,消防中介組織規(guī)模小、不系統(tǒng)、服務(wù)種類少,在很多方面還不規(guī)范,這就抑制了消防中介組織作用的發(fā)揮。目前,我國還沒有統(tǒng)一的用于規(guī)范消防中介組織的法律法規(guī),消防中介組織的建立主要依據(jù)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件,而有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件對消防中介組織的性質(zhì)、責(zé)任以及與公安消防機(jī)構(gòu)的關(guān)系并沒有明確規(guī)定。因此,消防中介組織的運(yùn)行以及對消防中介組織的監(jiān)管缺乏法律依據(jù),導(dǎo)致消防中介組織管理混亂。?
  3.2 消防中介組織服務(wù)范圍數(shù)量少?
  目前我國消防中介組織的服務(wù)范圍主要是消防產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)證、產(chǎn)品的檢測、建筑消防設(shè)施的檢測以及建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),其他業(yè)務(wù)開展得很少,很多時(shí)候是商家舉著錢,卻找不到需要的服務(wù)。對于已經(jīng)開展的服務(wù)項(xiàng)目,其消防中介組織的數(shù)量也明顯不足,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和消防事業(yè)發(fā)展的要求。很多項(xiàng)目都是獨(dú)家經(jīng)營,沒有任何競爭機(jī)制,必將導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高,效率低下,收費(fèi)一口價(jià)等問題的出現(xiàn)。?
  3.3 消防中介組織人員培訓(xùn)機(jī)制差?
  消防中介組織的業(yè)務(wù)技術(shù)性很強(qiáng),對其從業(yè)人員的專業(yè)知識、法律知識、職業(yè)道德要求很高,而我國目前一部分消防中介組織從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),其素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。因此,降低了消防中介組織的服務(wù)質(zhì)量和效率,制約了技術(shù)服務(wù)范圍的拓展。?
  4 發(fā)展消防中介組織的思考和建議?
  4.1 加強(qiáng)立法,確保消防中介組織有序發(fā)展?
  根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和消防事業(yè)發(fā)展的要求,加強(qiáng)立法,制定消防中介組織的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范,明確其性質(zhì)、地位、職責(zé)、條件、服務(wù)范圍和權(quán)利義務(wù)等一系列內(nèi)容,使消防中介組織的發(fā)展和管理有法可依、有據(jù)可循。要對《消防法》、《消防條例》、各種相關(guān)規(guī)章進(jìn)行完善,形成較完備的消防法規(guī)體系。確保消防中介組織的執(zhí)業(yè)向獨(dú)立、客觀、公正和專業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。?
  4.2 建立機(jī)制,發(fā)揮消防中介行業(yè)協(xié)會作用?
  自律管理是消防中介組織走向成熟的標(biāo)志。要充分發(fā)揮消防行業(yè)協(xié)會的作用,明確消防行業(yè)協(xié)會對相關(guān)消防中介組織具有行業(yè)管理職能,授權(quán)進(jìn)行技術(shù)資格評價(jià)和認(rèn)定等,以強(qiáng)化其權(quán)威性。由消防協(xié)會把好消防中介組織的入口關(guān),對消防中介組織進(jìn)行資質(zhì)審查,規(guī)定消防中介組織的類型以及各種消防中介組織成立的資金及人員構(gòu)成必備條件等硬指標(biāo)。消防協(xié)會要積極指導(dǎo)消防中介組織建立行業(yè)自律機(jī)制,使消防中介組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。?
  4.3 強(qiáng)化培訓(xùn),提高消防中介從業(yè)人員素質(zhì)?
  消防科學(xué)作為一門邊緣學(xué)科需要融會貫通多門學(xué)科的知識,涉及建筑、水、電、暖通、防排煙、設(shè)備等多專業(yè)多學(xué)科。可以實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)可準(zhǔn)入制度,充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用,組織制定消防中介職業(yè)資格證書制度。組織制定消防中介職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)相應(yīng)的專業(yè),編寫培訓(xùn)教材,做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。另外,應(yīng)每年組織培訓(xùn),對資質(zhì)進(jìn)行年檢,可以有效地保證消防中介組織人員的素質(zhì)。?

  參考文獻(xiàn)?
  [1]李敏.建立消防安全管理長效機(jī)制[J].汕頭日報(bào),2006-12-09.

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