3、社區(qū)消防工作的難點和優(yōu)勢
難點之一:火災隱患整改難度大。社區(qū)內老的棚戶區(qū)火災隱患突出,建筑耐火等級低,無防火間距、消防車道、市政消火栓等問題都非常難以整改,要徹底整改必須進行徹底改造,社區(qū)內建筑消防設施缺損問題整改難度也很大,建筑消防設施缺損大,所需整改經費多,特別是非單位宿舍的普通居民樓,整改經費難以落實。
難點之二:社區(qū)消防管理難度大。社區(qū)是一個復雜的集合體,既散又雜,社區(qū)基本由分散的樓戶、物業(yè)小區(qū)、市場、小型公眾聚集場所及門市等單元組成(《居委會組織法》規(guī)定單位不參加所在居民委員會),社區(qū)的流動人口也比較多,有的社區(qū)近40%的人口是外來打工人員,各社區(qū)人員素質也不同,這都給消防管理工作帶來了很多困難。社區(qū)內消防設施管理也是一個難點,樓院的分散、樓內住戶“雜”、社區(qū)經費困難和人員消防安全意識沒跟上等都使社區(qū)消防設施難以管理。
難點之三:人少經費緊。由于社區(qū)建設才剛起步,社區(qū)居委會人少事多,經費不足,給消防管理工作帶來很多困難。社區(qū)規(guī)模比原來的居委會規(guī)模大,一般都是由原來的2-3個居委會合并而成,而干部人數要少近2/3。社區(qū)居委會的工作內容也在不斷增多,這3人要負責計生、綜治、環(huán)衛(wèi)、低保等多項工作。據了解,社區(qū)居委會工作需要一定的經費,但目前社區(qū)居委會的工作經費比較緊張,社區(qū)工作經費來源主要有兩個渠道:一是財政補貼,二是自籌。由財政補貼給社區(qū)的經費一般為每年800-1000元不等(含居委會3名專職干部工資、辦公經費),經費不足的要靠社區(qū)居委會自籌。社區(qū)居委會自籌經費有一定的困難,按照《居委會組織法》,社區(qū)居委會辦理本社區(qū)公共事務所需經費可以向居委籌集,但由于居民的經濟條件差異,實際工作中,很難籌集。據調查了解,為強化社區(qū)綜治工作實行的“一元錢”工程,各社區(qū)都沒有得到很好執(zhí)行。
社區(qū)消防工作有很多優(yōu)勢和基礎:
優(yōu)勢之一:基層街道辦事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警消防安全意識強。基層街道辦事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警對社區(qū)消防工作都有較高的認識,并有較強的工作責任心,絕大多數基層干部認為消防工作進社區(qū)很有必要。
優(yōu)勢之二:警務室設置,為消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。社區(qū)均設置了警務室,配備了1-2名社區(qū)民警。社區(qū)警務室的設置可以有效地實現消防監(jiān)督工作前移,對于加大消防監(jiān)督力度,將起到積極的作用。
優(yōu)勢之三:社區(qū)基礎工作扎實,組織管理體系健全,宣傳陣地鞏固、渠道暢通。社區(qū)居委會和社區(qū)警務室對轄區(qū)各種情況掌握清楚,并有詳實的基礎資料,如社區(qū)的單位、住戶、人員、樓幢等情況都有詳實的資料。各社區(qū)都成立了一支由2-8人組成的治安巡邏隊,強化安全保衛(wèi)工作。社區(qū)組織管理體系健全,均建立了樓院長(小組長)會議制度。社區(qū)干部素質的提高也是社區(qū)消防工作的一大優(yōu)勢,各社區(qū)都通過公開招聘、依法選任了一批素質高、年富力強的社區(qū)干部,目前社區(qū)干部平均年齡在30歲左右。社區(qū)的宣傳陣地鞏固,社區(qū)均設有墻報(板報)等宣傳陣地,還有腰鼓隊等宣傳工具,對于開展消防工作有良好的基礎。
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