[摘要]企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，80%左右的事故與安全管理中人的不安全行為有直接的關(guān)系。文中闡述了道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為的概念，，并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，給出消除控制人不安全行為的措施，以規(guī)范人的行為，避免或減少事故的發(fā)生。
??????? [關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸企業(yè);安全管理;不安全行為
??????? 引言
??????? 交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須以安全為前提和保障，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)卻不容客觀(guān)，交通安全依然是公眾所面臨的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的增加，我國(guó)汽車(chē)保有量迅速增加，道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)迅速。在道路運(yùn)輸業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全問(wèn)題，交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等交通安全四項(xiàng)指標(biāo)居高不下，我國(guó)已成為世界上交通事故最嚴(yán)重的國(guó)家。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，道路運(yùn)輸已經(jīng)成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、健康、持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)。運(yùn)輸安全是道路運(yùn)輸最基本的要求，是道路運(yùn)輸企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提，也是國(guó)家安全管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理部門(mén)、道路交通參與者共同的責(zé)任。根據(jù)交通事故發(fā)生的特性，駕駛員因素、車(chē)輛因素、道路因素、環(huán)境因素是構(gòu)成交通安全的重要因素。四大因素共同作于道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)安全，其中駕駛員因素可以定性為主觀(guān)因素，其他因素為客觀(guān)因素。運(yùn)輸企業(yè)無(wú)法改變客觀(guān)因素，但可以通過(guò)相應(yīng)的管理措施將不可控的客觀(guān)因素轉(zhuǎn)化為可控因素。運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)對(duì)安全因素的控制可以達(dá)到預(yù)防事故、降低損失、促進(jìn)恢復(fù)。道路運(yùn)輸企業(yè)是指專(zhuān)業(yè)從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)的企業(yè)。本文主要講的是從事道路客運(yùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理思想通過(guò)智能交通管理平臺(tái)提供技術(shù)上的支持，使道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理措施真正落地，從而達(dá)到安全管理目的，降低交通事故率，減少由交通安全事故給交通運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 眾所周知，影響道路交通安全的因素很多，包括道路、設(shè)備、氣候、自然環(huán)境、地理?xiàng)l件，以及人的身體狀況、心理因素、技能等等。但歸納起來(lái)，就兩大因素，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為是影響道路交通安全最直接最重要的因素。因?yàn)樵谌伺c車(chē)之間，不論是人駕駛車(chē)還是管理車(chē)，人都始終處于主體地位。人是能動(dòng)的，一個(gè)駕駛員在駕車(chē)行駛中，其心理是否正常、判斷是否正確、操作是否得當(dāng)、行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到能否安全行車(chē);一個(gè)車(chē)輛管理監(jiān)督者在實(shí)施管理監(jiān)督過(guò)程中，其監(jiān)管責(zé)任是否到位、預(yù)防措施是否到位、教育培訓(xùn)是否到位、制度落實(shí)是否到位、全過(guò)程監(jiān)控是否到位，直接關(guān)系到車(chē)輛能否安全運(yùn)行。所以，運(yùn)輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為產(chǎn)生的原因，如何有效地控制人的不安全行為，是保證道路交通安全的關(guān)鍵，也是群眾所關(guān)心的地方。
??????? 安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。其目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，保護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。是在保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，對(duì)達(dá)到安全所需的人、物、信息、環(huán)境、時(shí)間等要素進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)和配置。安全管理的研究對(duì)象涉及安全生產(chǎn)系統(tǒng)中人與人、人與物、人與工作環(huán)境之間在防止事故發(fā)生、避免人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失方面存在的關(guān)系。
??????? “十二五“期間是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，交通行業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，交通行業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率也同時(shí)增大。眾所周知，生產(chǎn)安全過(guò)程中事故隱患主要來(lái)源于人-機(jī)-環(huán)境3個(gè)方面，即人的不安全行為、機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件。美國(guó)的海因里希認(rèn)為：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。說(shuō)明人是造成事故的主要因素?？刂迫说牟话踩袨槭穷A(yù)防傷亡事故的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),人為失誤導(dǎo)致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70%～90%。傳統(tǒng)的安全管理側(cè)重于物的研究,對(duì)人的不安全行為重視程度不夠。實(shí)際上,減少人的不安全行為,提高人的可靠性,可大大降低事故發(fā)生的頻率。本文主要講述的是道路交通安全安全管理中人的不安全行為，而駕駛員則是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要因素。本文主要分析研究一下道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中產(chǎn)生人的不安全行為的原因及消除、控制的措施。
??????? 道路交通安全管理的基本概念
??????? 1.1道路交通安全管理的概念
??????? 所謂道路交通管理就是在對(duì)道路交通事，故進(jìn)行充分研究并認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的管理方法，在社會(huì)公眾的積極參與下，對(duì)構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車(chē)、路、交通環(huán)境等要素進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)防止事故發(fā)生、減少死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢通目標(biāo)的管理活動(dòng)。依據(jù)上述定義，交通安全管理主要包含以下五層含義：
??????? 1）交通安全管理的目標(biāo)是減少交通事故的發(fā)生，保障道路交通安全、暢通，根本上是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
??????? 2）交通安全管理的主體是國(guó)家公安機(jī)關(guān)的交通管理職能部門(mén)。與此同時(shí)，道路交通安全管理需要全社會(huì)的廣泛參與，包括運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛制造維修檢測(cè)單位、參與交通的駕駛員行人等。因而，從廣義上來(lái)講，交通安全管理的主體是以公安交通管理部門(mén)為主的社會(huì)各方面共同參與的綜合力量。
??????? 3）交通安全管理的客體是道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。道路交通管理的客體，從其外在形式上看，是由人、車(chē)、路、交通環(huán)境等要素構(gòu)成的，而從其內(nèi)在實(shí)質(zhì)上看，是由受道路交通管理法規(guī)所調(diào)整和保護(hù)的各種道路交通法律關(guān)系構(gòu)成的。
??????? 4）道路交通管理的依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。道路交通管理的依據(jù)概括起來(lái)可分為三個(gè)部分：
??????? 第一部分是道路交通管理法律（以全國(guó)人大及其常委會(huì)為立法主體，如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》）、法規(guī)（包括國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)和地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括公安部制定的部委規(guī)章和地方政府制定的政府規(guī)章）；
??????? 第二部分是與道路交通管理相關(guān)的法律（如《中華人民共和國(guó)刑法》）、法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》）；
??????? 第三部分是道路交通管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）。
??????? 道路交通管理的基本職能是協(xié)調(diào)、控制。道路交通管理是一項(xiàng)國(guó)家行政管理活動(dòng)。行政管理部門(mén)在交通管理過(guò)程中，是通過(guò)協(xié)調(diào)、控制道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，從而達(dá)到要素間有序的動(dòng)態(tài)平衡。
??????? 1.2道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的概念
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是指交通管理部門(mén)及企業(yè)自身利用各種資源和方法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理過(guò)程。
??????? 1.4道路交通安全管理對(duì)象
??????? 交通安全管理對(duì)象 ，是構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車(chē)、路、環(huán)境等諸要素及其相互關(guān)系，本文主要講述的是管理對(duì)象之一的人員，凡是參與道路交通活動(dòng)的人，都是管理對(duì)象，這里特別提出駕駛員是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要因素。特別要注重對(duì)駕駛員的管理。
??????? 1.5道路交通安全管理的作用
??????? 1）對(duì)道路交通行為的規(guī)范作用。通過(guò)交通法規(guī)的制定執(zhí)行，規(guī)范了交通參與者的行為準(zhǔn)則，規(guī)定了交通行為的過(guò)程要求和處理原則，保證了道路交通的有序進(jìn)行。
??????? 2）對(duì)道路交通安全的保障作用。通過(guò)一系列強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，使所有交通參與者統(tǒng)一于交通法規(guī)的原則和諸項(xiàng)規(guī)定之下，從而減少交通沖突，降低事故發(fā)生率。
??????? 3）對(duì)道路交通暢達(dá)的改善作用。通過(guò)對(duì)交通安全設(shè)施的科學(xué)布設(shè)和交通秩序的有效維護(hù)、減少交通堵塞，保證通暢的交通。通過(guò)有效的交通管理，創(chuàng)造良好的交通條件，使各種運(yùn)輸工具發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高道路的利用率，使運(yùn)輸企業(yè)和國(guó)家收到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
??????? 4）對(duì)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定作用。通過(guò)對(duì)交通事故的正確處理，化解矛盾，減少?zèng)_突，降低損失，保證社會(huì)安定，增加社會(huì)凝聚力。
??????? 5）對(duì)道路交通功能的促進(jìn)作用。通過(guò)系列的道路交通管理活動(dòng)，保證汽車(chē)運(yùn)輸?shù)臅尺_(dá)，少環(huán)境污染、降低能源消耗，從而最大限度地發(fā)揮道路交通的功能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
??????? 6）對(duì)精神文明建設(shè)的推動(dòng)作用。通過(guò)交通安全的宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識(shí)，幫助人們正確處理生產(chǎn)與安全、速度與效益、局部與全局、個(gè)體利益與國(guó)家利益等關(guān)系，推動(dòng)全民的精神文明建設(shè)進(jìn)程。
??????? 1.6道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理的任務(wù)
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行道路運(yùn)輸法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)采取科學(xué)有效手段，制定切實(shí)可行的措施，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)；確保旅客和貨物運(yùn)輸安全，最大限度地為社會(huì)提供安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目的。
??????? 1.7道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理的內(nèi)容
??????? 1）建立健全企業(yè)各級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；積極開(kāi)展交通安全生產(chǎn)宣傳教育工作，經(jīng)常性的開(kāi)展安全檢查，糾正違章行為，組織安全知識(shí)競(jìng)賽，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的安全檢測(cè)和安全管理設(shè)備和技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)安全標(biāo)兵；遵循國(guó)家和省、市交通部門(mén)制定的法律法規(guī)，制定適合企業(yè)自身安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，服從交通監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。
??????? 2）做好駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)工作，申領(lǐng)駕駛員的有關(guān)證件，做好年度審驗(yàn)，安排好“安全月”和“安全日”活動(dòng)。會(huì)同技術(shù)部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛號(hào)牌和證件，負(fù)責(zé)車(chē)輛的年度檢驗(yàn)并辦理有關(guān)手續(xù)，組織車(chē)輛安全檢查，辦理保險(xiǎn)手續(xù)。
??????? 3）協(xié)助交通管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)處理好本企業(yè)有關(guān)的交通事故，分析事故原因，執(zhí)行司法或行業(yè)管理部門(mén)做出的整改或處罰決定，落實(shí)安全防范措施，并負(fù)責(zé)本企業(yè)交通事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，建立健全安全管理檔案。
??????? 4）開(kāi)展交通安全科學(xué)研究，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。
??????? 2安全行為與不安全行為的概念及原因分析
??????? 2.1安全行為與不安全行為的概念
??????? 2.1.1安全行為的概念
??????? 安全行為與不安全行為是一種相對(duì)的概念，安全行為不是絕對(duì)安全，只
??????? 是發(fā)生事故的概率比較小。
??????? 2.1.2不安全行為的概念
??????? 在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) (GB6441-86)》中對(duì)不安全行為的定義是指能造成事故的人為錯(cuò)誤。一般來(lái)講,人的不安全行為是指那些曾經(jīng)引起過(guò)事故或可能引起事故的人的行為, 它們是造成事故的直接原因。不安全行為不是絕對(duì)的不安全，只是發(fā)生事故的概率比較大。而人員的不安全行為有兩種情況：一是由于安全意識(shí)差而做的錯(cuò)誤行為：對(duì)后果認(rèn)識(shí)不足，以致“明知故犯”，將錯(cuò)就錯(cuò)。二是由于人的大腦對(duì)信息處理不當(dāng)而導(dǎo)致的錯(cuò)誤（誤操作、誤動(dòng)作）。
??????? 2.2不安全行為的分類(lèi)
??????? 2.2.1按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) (GB6441-86)》劃分為13類(lèi)
??????? 1）、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；
??????? 2）、造成安全裝置失效；
??????? 3）、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；
??????? 4）、用手代替工具操作；
??????? 5）、物件（指工具切屑、生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；
??????? 6）、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；
??????? 7）、攀、坐不安全位置（如平臺(tái)、護(hù)欄、吊車(chē)吊鉤下）；
??????? 8）、在起吊物下作業(yè)、停留；
??????? 9）、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、維修、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；
??????? 10）、有分散注意力行為；
??????? 11）、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；
??????? 12）、不安全裝束；
??????? 13）、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。
??????? 2.2.2從人的心理狀態(tài)出發(fā),分為有意和無(wú)意兩大類(lèi)
??????? 1)有意的不安全行為是指有目的、有意圖、明知故犯的不安全行為,是故意的違章行為。如酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛、超速超載、違法超車(chē)等。這些不安全行為盡管表現(xiàn)形式不同,卻有一個(gè)共同特點(diǎn),即冒險(xiǎn)。進(jìn)一步思考可見(jiàn),之所以冒險(xiǎn),是為了實(shí)現(xiàn)某種不適當(dāng)?shù)男枰?抱此心理的人為了獲得利益而甘愿冒受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性估計(jì)不當(dāng),心存僥幸,在避免風(fēng)險(xiǎn)和獲得利益之間做出了錯(cuò)誤的選擇。
???????? 2)無(wú)意的不安全行為是指非故意的或無(wú)意識(shí)的不安全行為。人們一旦認(rèn)識(shí)到了,就會(huì)及時(shí)地糾正。這類(lèi)錯(cuò)誤的表現(xiàn)比較多,概括起來(lái)大致有幾方面:①人體的生理機(jī)能有缺陷,如聽(tīng)覺(jué)差,色辨色力失常等;②外界事物信息本身有誤或人無(wú)法感知到信息的刺激,如沒(méi)有注意到異常情況的發(fā)生③因知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏而造成思維判斷失誤,如從業(yè)時(shí)間短,處理異常情況不當(dāng);④因技能欠缺而造成行為反應(yīng)失誤,如沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練而上崗工作;⑤大腦意識(shí)水平低下,不能滿(mǎn)足工作需求,如疲勞駕駛等。