[內(nèi)容摘要]：運用管理學(xué)中的系統(tǒng)原理，提出采用“三法一表”安全管理機制，即以班組為單位進行隱患排查及安全措施會審的方法、班組安全狀態(tài)分級判斷的方法和現(xiàn)場安全專項考核方法以及安全事故隱患預(yù)控表。通過“三法一表”的機制來化解安全生產(chǎn)過程中的施工風(fēng)險。這是具體實現(xiàn)“群防群治”安全管理的新路徑，具有全員參與、隱患排查培訓(xùn)、危害告知、互相促進的功能。只要專職安全管理人員持“預(yù)控表”做好現(xiàn)場的安全觀察、及時糾正違章行為和做好記錄，堅持做好安全狀態(tài)評價和專項考核公布，同時輔以相關(guān)的后續(xù)行動，可以達到持續(xù)改進班組的安全狀態(tài)。

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[關(guān)鍵 詞]：隱患排查?措施會審 安全狀態(tài)判斷 安全專項考核

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事故隱患的高風(fēng)險以及安全技術(shù)設(shè)施的低水平、從業(yè)人員的低素質(zhì)，具體表現(xiàn)在技術(shù)方案上經(jīng)驗不足，安全措施不夠，實施過程中技術(shù)能力較低，相關(guān)人員掌握安全技術(shù)和防范措施不足，安全意識不強。在經(jīng)濟形勢快速發(fā)展的情況下，人員的結(jié)構(gòu)配置也不合理，有經(jīng)驗的熟練技工發(fā)生斷層，給安全生產(chǎn)的形勢造成非常嚴峻。如何降低事故隱患的風(fēng)險，當(dāng)前顯得迫在眉睫，刻不容緩。國家安監(jiān)總局確定2008年為隱患治理年，主題是“治理隱患，防范事故”，說明了治理隱患，是防范事故的切入點。我們研究了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的總體現(xiàn)狀，認為只有走“群防群治”的路線，才能應(yīng)對目前的嚴峻形勢，化解安全生產(chǎn)的風(fēng)險。然而，“群防群治”這個理念，用什么方式、什么樣的內(nèi)容和機制來實現(xiàn)是關(guān)鍵，是值得研究、探討和實踐的課題。

當(dāng)前安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)，已有一定的規(guī)模，大部分企業(yè)建立了安健環(huán)管理體系，其中包含了風(fēng)險管理。相關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的管理條例和辦法也較為齊全，如各層次管理人員的安全考核上崗制度、現(xiàn)場安全評價制度、現(xiàn)場檢查考核制度等等。然而，事故仍然不斷，常常就在專項的安全檢查活動期間，就發(fā)生了事故。安全工作沒有保障，就成了靠天吃飯，靠運氣過日子，形成了事故必然論。

這種狀態(tài)長期以來一直困擾許多安全管理人員，認為安全監(jiān)督又不可能實施“人盯人的戰(zhàn)術(shù)”，出了事故總是要牽連到安全監(jiān)管不力。因此，安全管理工作長期處于被動狀態(tài)。如何走出新的路子實現(xiàn)“一切事故都是可以預(yù)防的理念”?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論給了我們一個有效的工具。運用系統(tǒng)原理，依靠安全生產(chǎn)執(zhí)行層的保證系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)，針對風(fēng)險構(gòu)建一個管理機制是一條新的出路。

在施工系統(tǒng)“人、機、料、法、環(huán)”中，人的因素處于核心地位。根據(jù)現(xiàn)代安全管理的理念，運用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，從施工執(zhí)行層和現(xiàn)場監(jiān)督入手，對技術(shù)文件（作業(yè)指導(dǎo)書、方案等）先通過班組施工人員討論和反饋，然后編制方案批準(zhǔn)后，實施技術(shù)交底、執(zhí)行、監(jiān)督和分析改進，形成一個系統(tǒng)管理。這個方法著眼于具體的風(fēng)險危害管理，形式是全員參與，有利于實現(xiàn)群防群治。

3.1施工執(zhí)行層組織隱患排查和安全措施會審的方法

工程設(shè)計方面為了避免設(shè)計差錯減少損失，長期以來實施了“圖紙會審制度”。這一方法值得在排查事故隱患和制定安全措施中借鑒。即對施工作業(yè)文件中的危害辨識和安全措施組織班組全員討論和會審，實現(xiàn)全員參與隱患排查。

施工作業(yè)文件必須包括危害辨識和安全措施，做到同時編制、同時落實、同時檢查。技術(shù)人員考慮方案過程中，將施工方法、危害辨識和安全措施交給班組全體成員討論，以班組為單位進行危害辯識、排查事故隱患，提出預(yù)控措施；然后由技術(shù)人員修訂，經(jīng)工區(qū)、施工部和項目總工程師審批后進行技術(shù)交底，并將“事故隱患排查/預(yù)控表”在班組進行公示。在實施過程中，發(fā)現(xiàn)新的隱患或發(fā)現(xiàn)當(dāng)時未排查出來的隱患要及時補充公示。同時將“預(yù)控表”（見表1）交給現(xiàn)場安全部由現(xiàn)場安全員“持表”檢查、監(jiān)督實施。通過這種形式來實現(xiàn)“群防群治”和危險告知，以達到防范事故的目的。

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表1??????????????????????????????????????????????????????? 作業(yè)編號：?????????????????????????? ?????????????????????????

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技術(shù)人員編制：??????? 施工班組負責(zé)人：???????? 技術(shù)主管：??????? 年?月?? 日

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3．2班組安全狀態(tài)短板判斷方法

有了隱患排查和預(yù)控表，需要去治理隱患。效果如何呢，需要有個評價方法。當(dāng)前普遍采用的評分法，是把整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)，再細化打分。這種方法的特點是較為全面、專業(yè)和完整。這種評分法由于評價花費的時間較長，適合于對一個企業(yè)或項目某個階段的安全生產(chǎn)進行評價。然而，要在較短的時間內(nèi)對一個班組做出快速評價，就需要一個簡潔有效的方法來實現(xiàn)。

根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的盛水量恰恰取決于構(gòu)成木桶最短的那塊木板。企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)好壞，恰恰在于企業(yè)的最薄弱的環(huán)節(jié)。采用周檢查班組隱患包括違章行為，最嚴重的一個來判斷這個班組安全狀態(tài)，稱為“班組安全狀態(tài)短板判斷法”。以“短板”來評價班組的安全管理工作的動態(tài)，是較為快速的?？梢栽诿恐?、每月的現(xiàn)場日常安全檢查中實現(xiàn)這個評價。

以每周的日常安全檢查為例。對檢查出來的事故隱患，運用LEC概率計算方法，判斷該事故隱患的風(fēng)險程度，然后依據(jù)這個風(fēng)險程度來確定該班組此工作周的安全狀態(tài)。即通過一周的時間對班組進行日常的現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行危害評價，如果評價的結(jié)果是處于5級的，那么該班組的安全狀態(tài)就是處于5級，如果評價結(jié)果是4級的，那么該班組的安全狀態(tài)就是處于4級，以此類推。如果排查出來多個事故隱患，則以最嚴重的為判斷起點確定安全狀態(tài)。即如果排查出來事故隱患有2級、4級，則按4級判斷安全狀態(tài)處于4級。

運用LEC進行風(fēng)險評價時，由于這個方法依賴個人的經(jīng)驗，有一定的局限性，危害風(fēng)險評價中應(yīng)注重偏安全的原則。根據(jù)著名的“墨菲定律”，只要有發(fā)生壞事的可能，不管可能性有多小，這個壞事肯定要發(fā)生。這種“壞事總要發(fā)生”的理論是數(shù)理統(tǒng)計中的一條簡單的規(guī)律。無論概率p多么小，當(dāng)活動的次數(shù)n越來越大時，pn值越來越接近1。就是人們常說的“不怕一萬，就怕萬一”。所以在運用LEC打分法的時候，應(yīng)遵循墨菲定律，當(dāng)事故隱患有可能產(chǎn)生幾種后果的時候，應(yīng)以可能產(chǎn)生嚴重后果的為準(zhǔn)，以策不備。