（三）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。物的不穩(wěn)定狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因。牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)探求和把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在創(chuàng)新機(jī)制、體制。從我省實(shí)踐看，筆者認(rèn)為集中體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、構(gòu)建“五個(gè)體系”、提高“五種能力”。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”是：從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政治手段，用法制法規(guī)的強(qiáng)制力、經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)力和宣傳教育的影響力規(guī)范方方面面的安全生產(chǎn)行為；從被動(dòng)整改事故隱患向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，消除不安全狀態(tài)；從階段性的安全專(zhuān)項(xiàng)整治及突擊式、運(yùn)動(dòng)式的安全檢查向經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的規(guī)范化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，克服安全檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)的弊端，切實(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、促進(jìn)工作；從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，在事前防范、事中救援、事后查處上看，后兩者的力度必須進(jìn)一步加大，以減少損失，吸取教訓(xùn)，但重要的是事前監(jiān)控與防范，從根本上保障安全生產(chǎn)；從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)擺在控制傷亡事故同等重要的位置，同時(shí)提高職工生命安全水平和職業(yè)健康水平?！拔鍌€(gè)體系”是：安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策體系、社會(huì)綜合應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。“五種能力”是：政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，企業(yè)防范事故和整改隱患的能力，職工識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和自我保護(hù)的能力，安全監(jiān)管部門(mén)依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力，安全與發(fā)展和諧推進(jìn)的能力。