對兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價的思考
雖然國家針對安全評價的評審與備案有明文規(guī)定,但由于各個省、市、自治區(qū)出臺針對安全評價的相關(guān)政策不一,造成各地區(qū)兵工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價評審及備案情況的差異。因此,應(yīng)完善國防科工委、集團(tuán)公司、企業(yè)以及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會監(jiān)督”監(jiān)督管理體制,理順安全評價報告評審與備案制度。
7其它值得注意的問題
(1)對武器彈藥制造業(yè)安全評價導(dǎo)則的要求
國家對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、陸上石油和天然氣、民用爆破器材等行業(yè)制定有安全評價導(dǎo)則,用以規(guī)范各行業(yè)的安全評價。武器彈藥制造業(yè)是一特殊的行業(yè),目前兵工行業(yè)只制訂有兵器工業(yè)機(jī)械、彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信生產(chǎn)等安全性評價標(biāo)準(zhǔn),只能應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的安全評價,而不能指導(dǎo)編制建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告。因此應(yīng)制訂武器彈藥制造業(yè)安全評價導(dǎo)則,規(guī)范武器彈藥制造業(yè)的安全評價,理順安全評價報告評審備案程序。
?。?)建立兵器工業(yè)安全評價技術(shù)服務(wù)體系
安全技術(shù)支撐體系的建設(shè),是兵器行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)改進(jìn)的源動力和基礎(chǔ)。兵器工業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全評價中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家隊(duì)伍的建設(shè),充分發(fā)揮安全技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家在兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價工作中的技術(shù)支撐、指導(dǎo)和咨詢作用。一方面要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)評價機(jī)構(gòu)的支持力度,從法律法規(guī)、評價技術(shù)、質(zhì)量保證、專家隊(duì)伍等方面給予指導(dǎo),以提高安全評價工作的科學(xué)性和工作質(zhì)量;一方面要加強(qiáng)監(jiān)管,對評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和評價質(zhì)量嚴(yán)格管理,規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)的行為,切實(shí)為行業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
(3)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全生產(chǎn)的矛盾
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價中,由于新技術(shù)、新工藝、新材料在兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用多,使得原有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全生產(chǎn)需要矛盾突出。因此需要及時地對有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂、修訂工作,以不斷完善兵器工業(yè)安全技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)措施,為提高兵器工業(yè)企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平奠定技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)。
(4)安全評價與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動”。目前,兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化已開始實(shí)施,其他如彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信工廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也即將實(shí)施。企業(yè)應(yīng)考慮安全評價與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展有效結(jié)合,使二者相輔相承,共同提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平,使企業(yè)有限的安全投入獲得最大的安全回報。
參考文獻(xiàn):
?。?]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編.安全評價(第3版).北京:煤炭工業(yè)出版社,2005
?。?]張國順編著.燃燒爆炸危險與安全技術(shù).北京:中國電力出版社,2003