隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地招商引資力度的不斷加大，各類經(jīng)濟(jì)組織形式的企業(yè)紛紛涌入，給各地帶來(lái)諸多有利，但同時(shí)由于部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發(fā)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，因此，各地安監(jiān)部門也把對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管納入重要的工作范圍，筆者就安監(jiān)系統(tǒng)如何加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提自己的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確選擇重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)

1、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。高危行業(yè)一直以來(lái)就是安監(jiān)系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，但是，近幾年來(lái)事故發(fā)生率一直居高不下。因此，對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管將是永恒不變的話題，重點(diǎn)把那些領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、儲(chǔ)存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產(chǎn)過(guò)程生成有毒物品、危險(xiǎn)性程度較高、作業(yè)條件比較差的行業(yè)確定為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（如化工行業(yè)、煤礦行業(yè)、金屬非金屬開(kāi)采行業(yè)、船舶修造行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、冶金行業(yè)等）

2、存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。一些企業(yè)的工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化水平低，企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)意識(shí)薄弱，平時(shí)疏于管理，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，特種設(shè)備、壓力容器等不按規(guī)定定期檢測(cè)，大量使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品超過(guò)規(guī)定的臨界量，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，存在安全隱患，存在重大危險(xiǎn)源，一但發(fā)生事故將會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，因此，這類存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)也要納入重點(diǎn)企業(yè)來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3、事故多發(fā)企業(yè)。一些企業(yè)自認(rèn)為所屬行業(yè)不屬于高危行業(yè)的范疇，從而就降低了對(duì)安全生產(chǎn)的要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作不聞不問(wèn)，不按規(guī)定為機(jī)器設(shè)備增加防護(hù)裝置，不為工作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患不及時(shí)治理，企業(yè)員工不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不按操作規(guī)程進(jìn)行操作，從而造成企業(yè)員工傷亡事故時(shí)有發(fā)生，這類企業(yè)也應(yīng)納入重點(diǎn)企業(yè)的范圍。

二、理性制定對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化監(jiān)管的工作思路

1、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)危害程度、往年事故情況等，做好調(diào)查摸底工作，確定重點(diǎn)企業(yè)，制定詳細(xì)的工作方案，建立健全安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察制度，明確行政執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢查重點(diǎn)等，建立健全重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)檔案，分析掌握重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、主要生產(chǎn)工藝裝備情況和事故特點(diǎn)，掌握重點(diǎn)企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，以滿足安全監(jiān)管工作的需要，有針對(duì)性地制定日常安全監(jiān)管的工作思路。
　　2、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，要以提高企業(yè)本質(zhì)安全度和保持安全生產(chǎn)行政許可條件為目標(biāo)，以日常預(yù)防性安全監(jiān)督檢查為主要方式，著力加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)督管理的針對(duì)性、有效性。

三、著力強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化監(jiān)管

1、制定安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管

安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增加對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全檢查的頻次，并建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管檢查臺(tái)帳，有針對(duì)性地確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式方法，切忌“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)于技術(shù)性比較高的行業(yè)可邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)安全檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，做好檢查記錄，及時(shí)向企業(yè)反饋查出的安全問(wèn)題和事故隱患，對(duì)安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要下達(dá)隱患整改指令，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、閉環(huán)管理，隱患整改完成后進(jìn)行復(fù)查，沒(méi)有及時(shí)整改的，要依法實(shí)施行政處罰，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法追究責(zé)任。同時(shí)，安監(jiān)系統(tǒng)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，定期組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門或有關(guān)政府（社區(qū)）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，凝聚執(zhí)法合力，共同推進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平，切實(shí)提高企業(yè)事故預(yù)防能力和安全管理水平。

2、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全度

（1）督促企業(yè)制定完善安全管理規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)法人要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程，并建立考核機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞工防護(hù)用品，加強(qiáng)職業(yè)病的防治。

（2）督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)法人要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)要抓好對(duì)從業(yè)人員的安全教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他重要工種人員必須做到持證上崗，定期開(kāi)展“三級(jí)教育”， 加強(qiáng)新進(jìn)廠工人特別是流動(dòng)性比較大的工種和危險(xiǎn)崗位人員的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)相關(guān)培訓(xùn)情況及員工的考試成績(jī)等要登記建檔備查。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位及外來(lái)務(wù)工人員的安全管理，明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，做好資質(zhì)審查和安全培訓(xùn)，加強(qiáng)工程施工安全監(jiān)管，將外來(lái)施工單位和外來(lái)務(wù)工人員的安全管理落到實(shí)處。

（4）督促企業(yè)強(qiáng)化日常檢查，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。企業(yè)要進(jìn)行自查，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、重要部位加大日常檢查的力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)和違章指揮要加大處罰力度，存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，要按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，并進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)各類設(shè)備要定期進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，不能滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)備及時(shí)更換。同時(shí)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際認(rèn)真做好隱患排查治理工作，對(duì)查出的隱患能及時(shí)治理的要及時(shí)治理，不能及時(shí)處理的要限期整改，并明確專人負(fù)責(zé)，并落實(shí)整改資金。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)至有關(guān)部門。

（4）督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故處置的應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展。企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生的事故及危害程度，制定安全生產(chǎn)事故處置的應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)送制度，成立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的設(shè)施，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練。通過(guò)演練，要提高企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，提高企業(yè)對(duì)安全事故的應(yīng)急救援處置水平和能力，讓企業(yè)員工了解、熟悉并掌握發(fā)生事故后的處置救援程序，同時(shí)提高相關(guān)協(xié)作部門應(yīng)急救援的協(xié)作配合能力。

3、深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作

近年來(lái)，為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家在冶金、煙花爆竹、磚瓦等行業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作后取得了一定的實(shí)效，企業(yè)的本質(zhì)安全度得到不斷提高。在新形勢(shì)下，要積極探索安全管理的有效辦法，引入科學(xué)的安全理念和先進(jìn)管理方法，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，切實(shí)提高安全管理水平。