——石油分公司水東油庫安全管理模式評析

　　摘要：安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，本文以水東油庫作為分析和研究的對象，對企業(yè)安全管理思路和措施作了一些探討。

　　關(guān)鍵詞：油庫、安全、模式

　　企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，效益與發(fā)展是第一要務(wù)；但企業(yè)也是安全生產(chǎn)的主體，安全保障力已隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展已成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競爭力，特別是經(jīng)濟全球化后的市場更不允許企業(yè)無視安全生產(chǎn)工作。這就迫使安全管理的外延和內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。從外延看，安全管理的范圍進一步擴大；從內(nèi)涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當前的安全管理必須樹立全局安全觀念。在我們石化企業(yè)中（尤其是油庫、加油站等一線部門），強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是完成各項工作的首要保證。

　　一、油庫安全管理工作的高度

　　石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不管經(jīng)營機制如何轉(zhuǎn)變、機構(gòu)如何改革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的永恒主題。安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點所決定。油庫是油料儲存、收發(fā)的場所，油庫安全工作是其它各項工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。只有時刻處于安全狀態(tài)油庫的經(jīng)濟效益才能得以存在。油庫儲存的介質(zhì)（油品）是易燃、易爆、易腐蝕、易產(chǎn)生靜電的化學危險物質(zhì)，內(nèi)中蘊藏著潛在的危險隱患和職業(yè)病危害。在這種情況下，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成事故的發(fā)生。導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。嚴重的甚至危害社會，政治影響惡劣。因此，油庫安全生產(chǎn)的壓力極大，不但對設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且對油庫負責人、各級專業(yè)管理和技術(shù)人員，特別是直接介人生產(chǎn)工藝運行的操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格。這就要求企業(yè)的機制改革非但不能改變安全生產(chǎn)的特性，反而應(yīng)當考慮如何適應(yīng)它、優(yōu)化它，從而保證油庫“安全、穩(wěn)定、健康、有序”的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)。這同時也是衡量企業(yè)改革成敗的一個重要指標。

　　二、油庫安全管理存在的一些問題

　　油庫安全管理是將油庫作為一個系統(tǒng)，為實現(xiàn)油庫安全而進行的有關(guān)決議、計劃、組織、控制等方面的活動。在這項管理活動中，多數(shù)油庫不同范圍、不同程度、不同時期的存在若干問題。其主要表現(xiàn)為以下幾點：

　　1、缺乏安全管理動力，重效益輕安全

　　近年來，石化企業(yè)大都出現(xiàn)了強調(diào)競爭、強調(diào)經(jīng)營活動的硬性利潤指標，而忽視安全生產(chǎn)隱性效益的趨勢。有的甚至盲目抓銷售、搶市場、爭效益，在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機制，由此造成了許多不良的后果。安全第一的呼聲已淹沒在搶市場、爭效益的吶喊之中。盡管工作安排也強調(diào)安全工作的重要性，但實際上市場占有率、效益成了第一。特別是當安全與效益發(fā)生矛盾時，領(lǐng)導(dǎo)層總是自覺不自覺地堅持效益第一，結(jié)果安全為效益讓了步。正是在這種指導(dǎo)思想下，一些單位在機構(gòu)改革的背景下為了追求短期效益，撤并了原有安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象。還有一些單位雖然保留了原有的安全管理機構(gòu)，但具體人員身兼數(shù)職，原有的安全管理機構(gòu)有名無實，日常的安全管理事務(wù)無人問津。即使在那些保留了原有安全機構(gòu)和編制的單位，具體管理人員素質(zhì)也良莠不齊。參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。

　　2、安全管理隊伍的結(jié)構(gòu)缺陷

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。在該背景下有些油庫開始對原有的安全管理人員進行裁減，由此引發(fā)了安全管理技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)性矛盾。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少；三是無專業(yè)技術(shù)職稱的人才多，有專業(yè)技術(shù)的人才少；四是非安全專業(yè)的人才多，安全專業(yè)人才少；五是單一型人才多，復(fù)合型人才少。加之油庫原有的員工變動頻繁、調(diào)崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全技術(shù)教育。甚至有些油庫對員工的安全教育流于形式，采取應(yīng)付態(tài)度，缺乏針對性。對于新進員工也沒有建立培訓(xùn)制度和培訓(xùn)檔案，普遍是即來即用。使一些未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員倉促上崗作業(yè)，這就為日后大量因違規(guī)操作而帶來的事故留下了隱患。有的油庫即使開展了安全知識培訓(xùn)，也大多形式單一。只是一味的要求員工牢記安全職責、熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，其結(jié)果往往是員工的安全知識考試成績優(yōu)秀，但安全意識卻很差，對作業(yè)過程中的危險因素和防范措施缺乏了解。

　　3、安全現(xiàn)場管理缺乏力度

　　現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。小部分干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”，既傷害了自己、也傷害了別人。其次是有些油庫沒有堅持“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，安全技術(shù)裝備的使用和維護存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。

　　4、裝備與技術(shù)水平低

　　盡管大多數(shù)油庫經(jīng)過數(shù)次整改，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但由于多數(shù)油庫的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患；同時規(guī)劃落后、技術(shù)陳舊、設(shè)備老化、帶故障、超負荷運轉(zhuǎn)等問題也比較突出；有些設(shè)施甚至面臨淘汰。這些問題都不同程度的危及油庫安全，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　三、水東油庫安全管理模式

　　在新時期、新形勢下，油庫安全管理工作面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，大家都力圖找到科學的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水東油庫通過對經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，并結(jié)合本庫工作實際，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。他們稱之為0123模式（以事故為零為目標；以油庫主任負責制為核心、以安全管理制度化為保證；生產(chǎn)作業(yè)標準化為基礎(chǔ)；以全員教育、全過程管理、全線預(yù)防為措施)。

　?。?）、與時俱進，夯實“三基”工作基礎(chǔ)，推進油庫安全制度化建設(shè)。

　　規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿足油庫業(yè)務(wù)的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，該庫不僅嚴格按照集團公司的要求，建立、健全了以安全生產(chǎn)為中心的各項規(guī)章制度還根據(jù)各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項安全制度。《設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務(wù)承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責任制度》、《發(fā)油、卸油、計量操作規(guī)程》的建立和完善為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　1、建立油庫主任為安全第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規(guī)劃和具體事務(wù)的處理。建立值班主任領(lǐng)導(dǎo)的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。

　　2、根據(jù)庫內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)要求結(jié)合其工作環(huán)境，制訂科學的維護、保養(yǎng)計劃，確定設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)人，定期檢查維護，保養(yǎng)、使用情況，并與個人業(yè)績考核掛鉤。

　　3、依照設(shè)備、設(shè)施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，逐級簽訂年度安全防火責任狀，全員簽訂安全承諾書，劃分了安全管理責任，做到人人有職責，事事講安全。

　　4、定期召開班、股級業(yè)務(wù)安全工作協(xié)調(diào)會，確定各時期安全工作目標，制訂慎密的實施方案，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，認真聽取各崗位員工的意見和建議，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，追求長效安全和最大效率。

　　5、強化職工安全職責的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等，獎懲分明。