進入新時期以來,倡導科學發(fā)展觀,建設和諧社會己成為社會主流。影響到企業(yè),則更多地體現(xiàn)在提高經濟效益、注重合法經營、堅持誠信興企、推動人性化管理等方面。對安全管理與和諧企業(yè)乃至和諧社會的關聯(lián),相對關注薄弱,更多地集中在專項行為、專門部門、專業(yè)業(yè)務上。
和諧思想,在中國文明長河中源遠流長。如孔子“和為貴”,荀子“和則一,一則多力,多力則強,強則勝物”,孟子“天時不如地利,地利不如人和”,老子“萬物負陰而抱陽,沖氣以為和”,王夫之“和諧的辨證法”??梢姡椭C共濟、和諧相處、和諧有序,其基本價值歷史悠遠。
所謂安全管理,即“無危為安,無損為全”。也就是說,安全從屬于和諧,服務于和諧。安全是標,和諧是本。它們不僅是形而下的,也是形而上的;不僅是理性的,也是感情的;不僅是硬性的,也是軟性的;不僅是安全專業(yè)的,也是全員全方位全角度的。
對安全管理與和諧企業(yè)關系的全面把握,有助于我們把握安全生產的主動權。企業(yè)安全工作之所以往往“按下葫蘆起來瓢”,一個重要原因就是缺乏對安全定義的全面理解和辨證把握。因而在實際工作中,缺乏對“危險”和“威脅”的有效管理,為檢查而檢查,就事故抓事故,短期行為嚴重,作秀成份大,這樣做的結果不言而喻。
一、強化安全管理教育,是建立和諧企業(yè)的前提
安全管理具有兩個層面的內涵。一是企業(yè)全體成員必須共同遵守帶有強制性的行為規(guī)茫;二是講生產技術與工作原理的崗位技術培訓,講道理的思想工作。只有把這兩個層面的內涵融會貫通,互相推進,相得益彰,才是真正意義上的安全管理,也才能真正達到企業(yè)內外部的平衡、有序、和諧。而這,在極大程度上取決于安全管理教育?!肮胖跽呙骱醮耍灰越袒癁榇髣铡?,安全教育之于企業(yè)安全生產關系重大。
1、要全員覆蓋。這是由安全事故發(fā)生的“木桶規(guī)律”所決定的。事故往往在最薄弱的地方,即最短板處發(fā)生,這就決定了安全教育的全員性。教育對象既應包括企業(yè)的各級領導、安全管理人員,還應包括企業(yè)的全體職工,甚至他們的家屬以及外來人員等。
2、要持續(xù)進行。我們的生產、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的,使得安全管理具有與時俱變性與偶然性。因此,在安全教育問題上不能一勞永逸,不能期望一蹴而就,不能搞“滅此朝食”式的大會戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。必須堅持長抓不懈,反復抓,抓反復。
3、要強化意識。安全生產教育就是要強化安全意識的培養(yǎng),提高辨別隱顯、是非、安危、福禍的能力,堅定安全生產行為。安全生產最大的威脅是什么?是干群關系的不和諧,人與自然的不和諧,管理秩序的混亂,以及質量的失控。因此,抓安全管理,必須從源頭抓起,要特別重視危險性、威脅性信息的收集與處理,及時做出有利于安全生產的判斷與行動。
4、要因人而異。安全生產教育切忌一刀切,應采取不同的教學方法分別實施,有的放矢,對癥下藥。
5、要防范“意外”。安全管理難在事故的非正常性,因此有針對性地進行非正常情況下的安全知識與技能教育,很有必要。如地震知識與逃生技能、火災脫逃知識,交通事故防范知識、雷電避險知識,安全行車知識與技能,設備設施故障知識與緊急排除技能。這樣做,對保證人身安全、減少人員和財產損失有著直接意義。
6、要力避僥幸。量變是不容易察覺的,許多安全事故發(fā)生都是僥幸心理所致。安全定義表明,危險是源頭,威脅是信號,事故是結果??陀^上存在危險,人們還麻痹大意,危險遲早會變成現(xiàn)實狀態(tài)。對違規(guī)行為抱有僥幸心理,工作不按程序做,走近路,找竅門,自以為聰明,終究咎由自取。強化安全辯證法教育,力避僥幸心理,對防止事故發(fā)生是非常必要的。
7、要注重上層。不管從那個角度講,對決策層和管理層進行安全教育,比對一般生產員工更為重要。對決策層、管理層的安全教育重點,在于方針政策、安全法規(guī)、行業(yè)標準的教育,安全管理能力教育,重視人的生命價值的教育,以及強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感教育。
二、完善安全監(jiān)管功能,是建立和諧企業(yè)的主體
教育不是萬能的,它是“軟”的一面,還必須同步實施“硬”的一面,即加強安全監(jiān)管,雙管齊下,實現(xiàn)企業(yè)利益、員工利益最大化。
一是制約,它確定了安全監(jiān)管的范圍。為了保證安全管理目標的順利實現(xiàn),對管理過程中的各個要素、各個環(huán)節(jié)、各個階段,要進行帶強制性的檢查、整改活動。通過及時糾偏,使管理沿著正確的軌道運行,保證管理目標的順利實現(xiàn)。
二是參與,它指出了安全監(jiān)管的過程。安全監(jiān)管活動要滲透于決策、計劃、實施、監(jiān)管、督導、評價、審核等每一個環(huán)節(jié)之中。最高的安全水平是日常水平,最真實的安全狀態(tài)是日常狀態(tài),最好的安全管理是日常管理。因此,要把安全監(jiān)管力量放在生產第一線,把安全監(jiān)管重點放在每一個生產崗位。重點是抓源頭。對安全管理目標,既要檢查目標的先進性、科學性,還要檢查計劃的嚴密性、可行性,形成監(jiān)管活動的功能體系。
三是預防,它突出了安全監(jiān)管的重點。除了檢查糾偏以外,還要善于發(fā)現(xiàn)、尋找各種對未來工作產生不利影響的現(xiàn)實因素或潛在因素,以預防、阻止各種錯誤、偏差的產生和出現(xiàn),保證管理目標順利實現(xiàn),獲得管理最佳效益。
四是反饋,它提供了安全監(jiān)管的溝通。安全監(jiān)管的及時反饋,可以從決策目標是否先進,計劃安排是否合理,指揮是否得力,協(xié)調是否有效,組織機構是否健全完備等各方面有所作為,對企業(yè)管理起到促進作用。
五是超前,它增添了安全監(jiān)管的活力。安全生產是綜合性很強的指標,是涉及面很廣的領域。它直接涉及到員工素質、干部管理水平、基礎設施、設備質量、技術規(guī)章、用工制度、勞動紀律、勞動組織形式、人機工程等因素和領域。這些因素和領域的任何變化都是經常發(fā)生的。這就決定了安全監(jiān)管不能只是“出事論事”和“就事論事”,要超前研究、超前監(jiān)管,表現(xiàn)出高度的有序性和生命力。
六是公開,它安裝了安全監(jiān)管的“鏡子”。包括事故公開、事故調查程序公開、事故原因公開、整改措施公開、處理結果公開。這樣,使安全管理與經濟效益真正結合在一起,有利于安全在運行中“第一”地位的真正確立。“安全第一”將因賦予了實實在在的經濟內涵,而成為各級運營者自覺的理念和行為。
七是保障,它是安全監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。安全監(jiān)管也是最為有效的一種保障,即可以使企業(yè)與廣大員工的切身利益得到實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一功能,對某些部門的不規(guī)范行為,作為安全監(jiān)管主體,將予以強制性糾正。
三、防范企業(yè)潛在危機,是建立和諧企業(yè)的支撐
在日新月異的形勢和日趨激烈的市場競爭面前,企業(yè)如浪中蕩舟,危機無時不在。生產安全,是沒有危險、不受威脅、不出事故、不發(fā)生危機的一種相對狀態(tài);是人與人、人與生產工具、人與生產環(huán)境、人與自然之間和諧統(tǒng)一的結果。而危機事故則是打破這種和諧統(tǒng)一的劇烈反映。一般來說,企業(yè)的潛在危機,不外乎內外兩個方面。
(一)企業(yè)內部根源。
1、企業(yè)素質滯后低下。核心是人員素質低下,既包括領導者也包括員工。如果領導者素質低下,那么導致企業(yè)危機的可能性就更大。
2、企業(yè)管理缺乏規(guī)范。主要是指企業(yè)的管理制度和員工的行為規(guī)范。前者,企業(yè)基礎工作差、規(guī)章制度不健全,工作無定額、技術無標準、計量無規(guī)矩、操作無規(guī)程,必然給組織管理帶來極大麻煩。后者,員工行為無規(guī)范,必然導致員工不講工作質量、不講服務細節(jié)、不講職業(yè)道德。
3、企業(yè)經營決策失誤。主要體現(xiàn)為方向性失誤、時機性失誤和策略性失誤等。
(二)企業(yè)外部根源。
1、自然環(huán)境突變。包括天然性自然災害和建設性破壞兩個方面。而后者由于短視、無知、疏忽而釀成的人為破壞引起,危害甚大。
2、企業(yè)間不正當?shù)膼盒愿偁?,以及行業(yè)封鎖、產品壟斷等弊端。
3、科技負影響,往往表現(xiàn)為重大技術設備的嚴重事故、技術進步帶來技術標準變化而導致的危機。
但我們也必須看到,危機是可控的。發(fā)生危機并不可怕,可怕的是沒有科學的危機管理辦法??茖W的制定和執(zhí)行危機管理辦法,使企業(yè)轉危為安,就不是一句空活。
(1)變危機處理為危機管理。
1、未雨綢繆,做到居安思危,未雨綢繆,防患于未然。
2、快速反應,一旦危機發(fā)生,迅速研究對策,作出敏銳、正確的反應。
3、有的放矢,針對不同的危機類型及環(huán)境特點,確定重點工作和目標責任。
4、善始善終,危機局勢得到基本控制后,針對危機的負面影響,作出一系列的補救工作。
(2)變處理為主為預防為主。
1、建立危機預防組織,負責危機預防管理的全部領導工作,并直接參與危機調查、預防和防范等實際操作。
2、進行危機調查和預測,通過調查和預測,列出組織的危機隱患,形成危機調查和預測報告,按輕重緩急排序處置。
3、制定有效防范措施,加強企業(yè)管理人員的危機意識,對企業(yè)員工進行培訓,事前聯(lián)系好危機發(fā)生時可能需要的媒體資源,加強與醫(yī)院、消防、公安、安監(jiān)、技監(jiān)、兄弟企業(yè)等的協(xié)同,制定應急計劃并不斷演習。
4、制定危機管理預警方案。包括:企業(yè)的特殊防范部位,存在的危機隱患和可能發(fā)生的危機;針對特定危機的重點防范措施,常規(guī)的防范措施。明確工作步驟和責任要求,并預演計劃,監(jiān)督執(zhí)行情況。
5、強化員工安全教育,強化“預防就是一切”的危機管理意識。
四、構建安全管理制度,是建立和諧企業(yè)的保證
構建和完善先進的、有效的安全管理制度,至少需要在六個方面的共同特性上,予以關注。一是強制性。安全管理制度是領導階層意志的集中體現(xiàn),是領導階層對包括領導階層內部各成員在內的制度客體,進行約束的“成文法”,制度第一,總經理第二。
二是和諧性。安全管理制度自身,以及制度與制度之間,要相輔相成,互為支持,不能相互矛盾。它必須為大多數(shù)員工所接受,反映大多數(shù)員工的根本利益,達到企業(yè)內部各得其所,協(xié)同運作,力量平衡,對立統(tǒng)一、相對穩(wěn)定。
三是系統(tǒng)性。安全管理規(guī)章制度與企業(yè)運行體系要達成有機和諧,保持連貫性,融于企業(yè)制度系統(tǒng)之中,避免加大制度成本。
四是程序性。安全管理制度的科學制定程序,一般包括五大步驟。即制度目標的設定、制度效果的分析、制度主體的研究、具體制度的制定、制度實施的編制。
五是規(guī)范性。安全管理規(guī)章制度一定要符合現(xiàn)場的運行實際,滿足生產的實際要求。安全規(guī)章制度既是教訓的總結,也是集體的智慧,更是安全的源頭。出臺的專業(yè)安全規(guī)章制度質量越高,越是具備操作性,與生產現(xiàn)場的實際情況越是一致,專業(yè)部門抓安全管理就越能落到實處。