改革開(kāi)放以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，電力行業(yè)的人身傷害事故呈下降趨勢(shì)，但仍時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還出現(xiàn)反復(fù)。

電力生產(chǎn)中常見(jiàn)的人身傷害事故的主要類(lèi)型有：觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、車(chē)輛傷害、燒燙傷、窒息中毒等。對(duì)于這些類(lèi)型的人身傷害事故，電力行業(yè)的安全規(guī)程、制度中都有具體的、針對(duì)性很強(qiáng)的技術(shù)措施和組織措施。在工作中如果嚴(yán)格執(zhí)行防止各類(lèi)型事故的措施要求，相應(yīng)類(lèi)型的人身傷害事故就能避免。但是，電力企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、分布面廣，而且具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，其運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)等工作都是在設(shè)備系統(tǒng)的某一部分進(jìn)行的，保證作業(yè)人員人身安全還需要生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織采取可靠的與系統(tǒng)隔離的安全措施。因此，電力企業(yè)要防止人身傷害事故，就必須做到每項(xiàng)工作、每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的作業(yè)人員和相應(yīng)的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)都能?chē)?yán)格執(zhí)行安全規(guī)程制度中的有關(guān)措施要求，不留漏洞，不留隱患。要達(dá)到這一水平，只抓具體措施的落實(shí)，或者頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就必然會(huì)捉襟見(jiàn)肘，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，電力企業(yè)只有系統(tǒng)地落實(shí)防范人身傷害事故綜合性措施，才能保證防止各種類(lèi)型事故的具體措施、針對(duì)性措施得到貫徹執(zhí)行，才能達(dá)到防范人身傷害事故的目標(biāo)。

防范人身傷害事故的措施主要有兩個(gè)方面。一是防范，通過(guò)綜合性防范措施的貫徹落實(shí)，來(lái)保證安全規(guī)定、制度得到全面貫徹落實(shí)。二是激勵(lì)、約束，通過(guò)激勵(lì)、約束措施的貫徹落實(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)真落實(shí)綜合性防范措施，來(lái)保證安全規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行。

1 綜合性防范措施

1．1 提高人員素質(zhì)是防范人身傷害事故的根本保證

（1） 通過(guò)各種形式使員工樹(shù)立與企業(yè)興衰休戚相關(guān)的思想意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到如果由于自己失職造成人身傷害時(shí)，將對(duì)被傷害者和企業(yè)負(fù)有過(guò)失責(zé)任，從而激發(fā)工作中的高度責(zé)任心和學(xué)習(xí)掌握安全規(guī)程、制度的上進(jìn)心。

（2） 通過(guò)各種形式對(duì)員工進(jìn)行充分的培訓(xùn)，務(wù)必使員工具有真正勝任其崗位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和安全技術(shù)素質(zhì)。切不可把似懂非懂、似會(huì)非會(huì)的員工指派到不能完全勝任的崗位上去摸索、積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣做必然要付了巨大代價(jià)。在人員培訓(xùn)上要舍得投入精力和經(jīng)費(fèi)，這一點(diǎn)和國(guó)外差距很大。前些年某省公司一年舉辦安全培訓(xùn)班的經(jīng)費(fèi)還比不上有些國(guó)家培訓(xùn)一名工人的費(fèi)用，其結(jié)果由于人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)差而導(dǎo)致的人身、設(shè)備事故損失大得驚人。在培訓(xùn)方法上不僅要充分進(jìn)行基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)與考試，還需要重視實(shí)干性的培訓(xùn)與考核；對(duì)各種施工作業(yè)性的工作，不能僅靠看師傅怎么干就怎么干，在干活中學(xué)習(xí)掌握，而要進(jìn)行實(shí)干性的培訓(xùn)，以確保能勝任這項(xiàng)工作；在培訓(xùn)方式上除了入廠三級(jí)安全教育，上崗前按步驟培訓(xùn)考核外，還要經(jīng)常舉辦針對(duì)性的短期培訓(xùn)、專(zhuān)題技術(shù)講座、安全技術(shù)知識(shí)講座、大型或技術(shù)復(fù)雜作業(yè)前的專(zhuān)題培訓(xùn)等；此外，還需重視向員工提供與電力生產(chǎn)有關(guān)各行各業(yè)的安全技術(shù)雜志、報(bào)刊等讀物，供安全日活動(dòng)學(xué)習(xí)或業(yè)余時(shí)間自學(xué)。對(duì)所需經(jīng)費(fèi)也要舍得開(kāi)支，這是一本萬(wàn)利的投資；在培訓(xùn)活動(dòng)上要做到堅(jiān)持、創(chuàng)新。生產(chǎn)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，人員在不斷更新崗位，因此培訓(xùn)活動(dòng)要堅(jiān)持經(jīng)?；?，要不斷充實(shí)新內(nèi)容，采用新方式。

1．2 建立健全企業(yè)的安全規(guī)程、制度，并組織嚴(yán)格貫徹落實(shí)

企業(yè)具有健全完善的安全規(guī)程、制度，并使員工熟練地掌握、嚴(yán)格地執(zhí)行，是防范人身傷害事故的基本保證。

（1） 在行業(yè)安全規(guī)程、制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程、制度的實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的安全制度、規(guī)定。做到每項(xiàng)工作的工作程序（包括申請(qǐng)審批、命令下達(dá)、聯(lián)系報(bào)告等）和企業(yè)補(bǔ)充要求的安全、技術(shù)、組織措施都有明確的書(shū)面規(guī)定。改變那種沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣性做法，只在口頭上講述那件事應(yīng)該如何辦，而沒(méi)有作出書(shū)面規(guī)定。這樣每個(gè)人理解不同，加之人員不斷變動(dòng)，必然會(huì)留下引發(fā)事故的漏洞。因此企業(yè)要做到安全規(guī)程制度標(biāo)準(zhǔn)化，貫徹執(zhí)行規(guī)范化。

（2） 在組織安全規(guī)程和制度的學(xué)習(xí)、考試上要注重結(jié)合實(shí)際。不要僅靠對(duì)規(guī)程條文的學(xué)習(xí)、背誦，而要注重加深員工對(duì)條文的理解，從而提高執(zhí)行的自覺(jué)性。在考試形式上不要局限在課堂上的條文筆試，要注重聯(lián)系實(shí)際的口試、現(xiàn)場(chǎng)考核等形式，以考察員工對(duì)條文規(guī)定的掌握程度和與實(shí)際工作的結(jié)合程度?？傊?，通過(guò)對(duì)安全規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、考試、考核，要使員工在工作時(shí)，準(zhǔn)確地知道應(yīng)該采取哪些安全措施？安全措施不完善會(huì)有什么危險(xiǎn)？應(yīng)該遵守哪些安全規(guī)定？不遵守安全規(guī)定會(huì)導(dǎo)致什么后果？只有達(dá)到這種水平，才談得上自我保護(hù)意識(shí)，才談得上“三不傷害”。

（3） 堅(jiān)持開(kāi)展反違章活動(dòng)。電力生產(chǎn)人身傷害事故，絕大部分是違章引起的（占80%以上）?？梢?jiàn)違章是防范人身傷害事故的大敵。近年來(lái)全國(guó)電力行業(yè)開(kāi)展反習(xí)慣性違章取得明顯效果。但是僅僅開(kāi)展反習(xí)慣性違章還不夠全面，還需要堅(jiān)持開(kāi)展全面的反違章活動(dòng)。1998年《電力安全技術(shù)》第3期刊登的《對(duì)違章的剖析和防范措施》一文，把違章分為盲目性違章、習(xí)慣性違章、故犯性違章，瀆職性違章等幾種類(lèi)型，并針對(duì)各種違章類(lèi)型提出了防范措施。這篇文章可供開(kāi)展反違章活動(dòng)的參考。

1．3 配置完善的勞動(dòng)安全作業(yè)環(huán)境設(shè)施，并加強(qiáng)管理使各種設(shè)施經(jīng)常處于符合安全要求的狀態(tài)

符合安全要求的、完善的勞動(dòng)安全作業(yè)環(huán)境設(shè)施是防范人身傷害事故、特別是偶發(fā)性人身傷害事故的重要保證。因此要經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的檢查、整改，消除設(shè)施上存在的缺陷和死角，改進(jìn)管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。如防止高處墜落方面的井、溝、孔、洞蓋板及樓梯、欄桿是否完善？是否符合安全要求？管理上能否做到經(jīng)常保持完好？安全工器具、防護(hù)用品質(zhì)量是否符合要求？數(shù)量是否足夠？是否定期試驗(yàn)合格？是否定期檢查完好狀況？使用前是否做檢查？對(duì)作業(yè)中不使用或不正確使用是否進(jìn)行監(jiān)督、檢查等。

1．4 健全并落實(shí)安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是規(guī)定各個(gè)生產(chǎn)崗位為保證安全應(yīng)做好的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。明確的安全責(zé)任將約束激勵(lì)員工在工作中認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)健全并通過(guò)組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)安全責(zé)任制，使每個(gè)員工都明確知道自己崗位的安全責(zé)任。在發(fā)生故章后嚴(yán)格按照安全責(zé)任制分析原因，追究責(zé)任，促使安全責(zé)任制的全面深入貫徹執(zhí)行。

1．5 認(rèn)真履行安全保證體系的安全職責(zé)

安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在組織安排進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦，誰(shuí)對(duì)這項(xiàng)工作安全負(fù)責(zé)的原則。也就是說(shuō)在組織進(jìn)行某項(xiàng)工作時(shí)，不僅安排工作進(jìn)度、提出任務(wù)要求和工作質(zhì)量要求，而且必須有保證工作安全的各種安全措施，并對(duì)工作安全負(fù)責(zé)，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。因?yàn)楸O(jiān)督體系不可能參與決策安排每項(xiàng)工作的全過(guò)程，因而不能預(yù)先掌握每項(xiàng)工作中應(yīng)采取哪些安全措施，加之監(jiān)督體系人員的配備也不可能全過(guò)程地監(jiān)督每項(xiàng)工作的進(jìn)行，所以必須由布置安排工作的主辦人員同時(shí)布置安排并組織執(zhí)行相應(yīng)的安全措施，再加上監(jiān)督體系的監(jiān)督檢查，就能保證安全措施的全面、完善，從而保證工作安全。對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜的和有可能引發(fā)人身傷害的作業(yè)過(guò)程，除嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、制度的措施要求外，還應(yīng)制定針對(duì)性的安全技術(shù)組織措施，經(jīng)過(guò)審批程序后，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握，并在作業(yè)中認(rèn)真執(zhí)行。

1．6 充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用

安全監(jiān)督體系是以企業(yè)安監(jiān)部門(mén)為龍頭，車(chē)間、工區(qū)和班組（站）安全員組成的三級(jí)安全網(wǎng)，再加上企業(yè)全體員工的群眾性監(jiān)督形成的安全監(jiān)督體系。其任務(wù)是履行監(jiān)督職責(zé)，在工作中把好安全關(guān)。主要有以下幾方面：

（1） 吸取事故教訓(xùn)，提出防范對(duì)策。對(duì)于發(fā)生的各種故障，要實(shí)事求是，嚴(yán)肅對(duì)待，首先查明確切原因，并從同類(lèi)型故障的綜合分析中，找出引發(fā)事故的規(guī)律。舉一反三，制訂針對(duì)性的防范措施，防止同類(lèi)型故障的重復(fù)發(fā)生。決不可大事化小，小事化了，甚至隱瞞不報(bào)，否則其結(jié)果必然是事故越出越多，越出越大。

（2） 重視信息反饋，做到警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)本企業(yè)和兄弟企業(yè)的事故信息，要盡快反饋到企業(yè)基層部門(mén)，及時(shí)引起警惕重視，預(yù)防同類(lèi)事故的發(fā)生。事故信息中最好有事故原因、防范對(duì)策，即使原因一時(shí)尚未查清，及時(shí)把發(fā)生事故信息連同本企業(yè)提出的防范要求反饋給基層部門(mén)，也會(huì)起到很好的警惕作用。同時(shí)車(chē)間、工區(qū)、班組（站）應(yīng)該重視從事故信息中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在得到事故信息以后，要及時(shí)認(rèn)真研究，全面檢查所管轄有關(guān)設(shè)備設(shè)施上、管理上、執(zhí)行安全規(guī)程制度上是否存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并采取改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，這是不用自己花學(xué)費(fèi)就能學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（3） 對(duì)于生產(chǎn)作業(yè)中的安全監(jiān)督，監(jiān)督體系要按分工管理范圍，采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施。對(duì)于可能危及人身安全和可能引發(fā)設(shè)備事故的作業(yè)，要按分工管轄范圍事先參與或了解掌握其安全措施是否全面、是否正確完善，并在工作中重點(diǎn)監(jiān)督措施的實(shí)施，把好工作安全關(guān)。

（4） 發(fā)揮員工群眾性監(jiān)督作用。電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、面廣，僅靠各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的組織安排和三級(jí)安全網(wǎng)的監(jiān)督是不夠的，還應(yīng)充分發(fā)揮全體員工的群眾性監(jiān)督作用。首先必須提高整體員工的安全素質(zhì)，樹(shù)立安全生產(chǎn)人人有責(zé)和自我保護(hù)、三不傷害的意識(shí)，在安全技術(shù)上能熟練掌握安全規(guī)程、制度的規(guī)定要求，熟知工作時(shí)應(yīng)該采取哪些安全措施？應(yīng)該怎樣進(jìn)行操作？什么情況是違章？以及違章可能造成什么后果等。只有具有這樣的素質(zhì)水平才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出監(jiān)督意見(jiàn)。其次企業(yè)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)員工進(jìn)行群眾性監(jiān)督，對(duì)員工提出的監(jiān)督意見(jiàn)要及時(shí)研究改進(jìn)，對(duì)避免故障有功的要根據(jù)情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之形成一種企業(yè)鼓勵(lì)、員工勇于提安全監(jiān)督意見(jiàn)的風(fēng)尚。

1．7 班組長(zhǎng)是落實(shí)防范人身傷害事故措施的關(guān)鍵

企業(yè)的具體生產(chǎn)作業(yè)都是由班組長(zhǎng)或工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班組成員去進(jìn)行的，人身傷害事故也都是在具體的生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的。多年經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)工作，如果領(lǐng)工人（即班組長(zhǎng)或工作負(fù)責(zé)人）具有高度的責(zé)任心，并且安全技術(shù)素質(zhì)安全能勝任工作安全的要求，那么這項(xiàng)工作就能安全地完成任務(wù)。因此企業(yè)要防范人身傷害事故，除做好以上基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)重視發(fā)揮班組長(zhǎng)在工作中保證人身安全的關(guān)鍵作用。

充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的安全把關(guān)作用，首先要重視全面提高班組長(zhǎng)的素質(zhì)，使之有高度的責(zé)任心，牢固樹(shù)立對(duì)班組成員人身安全負(fù)責(zé)的責(zé)任感，時(shí)時(shí)事事都關(guān)心每個(gè)班組成員的人身安全；在專(zhuān)業(yè)和安全技術(shù)上具有完全能勝任工作安全的水平。這就需要多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為他們多提供安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)材料，鼓勵(lì)他們多掌握有關(guān)各行各業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)，使他們真正具有能勝任崗位工作的素質(zhì)水平。同時(shí)班組長(zhǎng)的主要職責(zé)是組織班組成員保質(zhì)保量、安全地完成工作任務(wù)。因此在實(shí)際工作中，首先要履行班組長(zhǎng)的職責(zé)，不要形成班組長(zhǎng)在具體作業(yè)中埋頭干活的局面，這勢(shì)必影響全面的工作指揮和工作中的安全監(jiān)護(hù)。只有在班組成中作業(yè)中沒(méi)有人身傷害危險(xiǎn)的情況下，班組長(zhǎng)才可從事具體工作。其次，班組長(zhǎng)在工作中要注意積累安全工作經(jīng)驗(yàn)，如在進(jìn)行某種工作時(shí)要注意哪些不安全環(huán)節(jié)，工作中外界環(huán)境變化時(shí)要注意采取哪些措施，工作中發(fā)現(xiàn)意外情況時(shí)應(yīng)該如何對(duì)待，以及如何觀察班組成員情緒的異常變化等。經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)積累，就可以豐富班組長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全地完成工作任務(wù)特別是防范偶發(fā)性事故都是十分重要的。

2 激勵(lì)、約束措施

多年來(lái)為了防范人身傷害事故，上級(jí)部門(mén)和電力企業(yè)都制訂和實(shí)施了一系列激勵(lì)、約束措施，如提出：人身死亡事故零目標(biāo)，在達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中把人身死亡事故列為否決條件；實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)人身安全