改革開放以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，電力行業(yè)的人身傷害事故呈下降趨勢，但仍時有發(fā)生，有時還出現(xiàn)反復(fù)。
電力生產(chǎn)中常見的人身傷害事故的主要類型有：觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、燒燙傷、窒息中毒等。對于這些類型的人身傷害事故，電力行業(yè)的安全規(guī)程、制度中都有具體的、針對性很強的技術(shù)措施和組織措施。在工作中如果嚴(yán)格執(zhí)行防止各類型事故的措施要求，相應(yīng)類型的人身傷害事故就能避免。但是，電力企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)點多、分布面廣，而且具有很強的系統(tǒng)性，其運行、維護(hù)、檢修、試驗等工作都是在設(shè)備系統(tǒng)的某一部分進(jìn)行的，保證作業(yè)人員人身安全還需要生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織采取可靠的與系統(tǒng)隔離的安全措施。因此，電力企業(yè)要防止人身傷害事故，就必須做到每項工作、每個作業(yè)點的作業(yè)人員和相應(yīng)的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)都能嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程制度中的有關(guān)措施要求，不留漏洞，不留隱患。要達(dá)到這一水平，只抓具體措施的落實，或者頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就必然會捉襟見肘，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，電力企業(yè)只有系統(tǒng)地落實防范人身傷害事故綜合性措施，才能保證防止各種類型事故的具體措施、針對性措施得到貫徹執(zhí)行，才能達(dá)到防范人身傷害事故的目標(biāo)。
防范人身傷害事故的措施主要有兩個方面。一是防范，通過綜合性防范措施的貫徹落實，來保證安全規(guī)定、制度得到全面貫徹落實。二是激勵、約束，通過激勵、約束措施的貫徹落實，促使各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)真落實綜合性防范措施，來保證安全規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行。
1 綜合性防范措施
1．1 提高人員素質(zhì)是防范人身傷害事故的根本保證
（1） 通過各種形式使員工樹立與企業(yè)興衰休戚相關(guān)的思想意識，并認(rèn)識到如果由于自己失職造成人身傷害時，將對被傷害者和企業(yè)負(fù)有過失責(zé)任，從而激發(fā)工作中的高度責(zé)任心和學(xué)習(xí)掌握安全規(guī)程、制度的上進(jìn)心。
（2） 通過各種形式對員工進(jìn)行充分的培訓(xùn)，務(wù)必使員工具有真正勝任其崗位工作的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和安全技術(shù)素質(zhì)。切不可把似懂非懂、似會非會的員工指派到不能完全勝任的崗位上去摸索、積累經(jīng)驗教訓(xùn)，這樣做必然要付了巨大代價。在人員培訓(xùn)上要舍得投入精力和經(jīng)費，這一點和國外差距很大。前些年某省公司一年舉辦安全培訓(xùn)班的經(jīng)費還比不上有些國家培訓(xùn)一名工人的費用，其結(jié)果由于人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)差而導(dǎo)致的人身、設(shè)備事故損失大得驚人。在培訓(xùn)方法上不僅要充分進(jìn)行基礎(chǔ)性知識的學(xué)習(xí)與考試，還需要重視實干性的培訓(xùn)與考核；對各種施工作業(yè)性的工作，不能僅靠看師傅怎么干就怎么干，在干活中學(xué)習(xí)掌握，而要進(jìn)行實干性的培訓(xùn)，以確保能勝任這項工作；在培訓(xùn)方式上除了入廠三級安全教育，上崗前按步驟培訓(xùn)考核外，還要經(jīng)常舉辦針對性的短期培訓(xùn)、專題技術(shù)講座、安全技術(shù)知識講座、大型或技術(shù)復(fù)雜作業(yè)前的專題培訓(xùn)等；此外，還需重視向員工提供與電力生產(chǎn)有關(guān)各行各業(yè)的安全技術(shù)雜志、報刊等讀物，供安全日活動學(xué)習(xí)或業(yè)余時間自學(xué)。對所需經(jīng)費也要舍得開支，這是一本萬利的投資；在培訓(xùn)活動上要做到堅持、創(chuàng)新。生產(chǎn)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，人員在不斷更新崗位，因此培訓(xùn)活動要堅持經(jīng)常化，要不斷充實新內(nèi)容，采用新方式。
1．2 建立健全企業(yè)的安全規(guī)程、制度，并組織嚴(yán)格貫徹落實
企業(yè)具有健全完善的安全規(guī)程、制度，并使員工熟練地掌握、嚴(yán)格地執(zhí)行，是防范人身傷害事故的基本保證。
（1） 在行業(yè)安全規(guī)程、制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)要結(jié)合實際制定執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程、制度的實施細(xì)則、補充規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的安全制度、規(guī)定。做到每項工作的工作程序（包括申請審批、命令下達(dá)、聯(lián)系報告等）和企業(yè)補充要求的安全、技術(shù)、組織措施都有明確的書面規(guī)定。改變那種沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣性做法，只在口頭上講述那件事應(yīng)該如何辦，而沒有作出書面規(guī)定。這樣每個人理解不同，加之人員不斷變動，必然會留下引發(fā)事故的漏洞。因此企業(yè)要做到安全規(guī)程制度標(biāo)準(zhǔn)化，貫徹執(zhí)行規(guī)范化。
（2） 在組織安全規(guī)程和制度的學(xué)習(xí)、考試上要注重結(jié)合實際。不要僅靠對規(guī)程條文的學(xué)習(xí)、背誦，而要注重加深員工對條文的理解，從而提高執(zhí)行的自覺性。在考試形式上不要局限在課堂上的條文筆試，要注重聯(lián)系實際的口試、現(xiàn)場考核等形式，以考察員工對條文規(guī)定的掌握程度和與實際工作的結(jié)合程度?？傊?，通過對安全規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、考試、考核，要使員工在工作時，準(zhǔn)確地知道應(yīng)該采取哪些安全措施？安全措施不完善會有什么危險？應(yīng)該遵守哪些安全規(guī)定？不遵守安全規(guī)定會導(dǎo)致什么后果？只有達(dá)到這種水平，才談得上自我保護(hù)意識，才談得上“三不傷害”。
（3） 堅持開展反違章活動。電力生產(chǎn)人身傷害事故，絕大部分是違章引起的（占80%以上）?？梢娺`章是防范人身傷害事故的大敵。近年來全國電力行業(yè)開展反習(xí)慣性違章取得明顯效果。但是僅僅開展反習(xí)慣性違章還不夠全面，還需要堅持開展全面的反違章活動。1998年《電力安全技術(shù)》第3期刊登的《對違章的剖析和防范措施》一文，把違章分為盲目性違章、習(xí)慣性違章、故犯性違章，瀆職性違章等幾種類型，并針對各種違章類型提出了防范措施。這篇文章可供開展反違章活動的參考。
1．3 配置完善的勞動安全作業(yè)環(huán)境設(shè)施，并加強管理使各種設(shè)施經(jīng)常處于符合安全要求的狀態(tài)
符合安全要求的、完善的勞動安全作業(yè)環(huán)境設(shè)施是防范人身傷害事故、特別是偶發(fā)性人身傷害事故的重要保證。因此要經(jīng)過全面系統(tǒng)的檢查、整改，消除設(shè)施上存在的缺陷和死角，改進(jìn)管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。如防止高處墜落方面的井、溝、孔、洞蓋板及樓梯、欄桿是否完善？是否符合安全要求？管理上能否做到經(jīng)常保持完好？安全工器具、防護(hù)用品質(zhì)量是否符合要求？數(shù)量是否足夠？是否定期試驗合格？是否定期檢查完好狀況？使用前是否做檢查？對作業(yè)中不使用或不正確使用是否進(jìn)行監(jiān)督、檢查等。
1．4 健全并落實安全責(zé)任制
安全責(zé)任制是規(guī)定各個生產(chǎn)崗位為保證安全應(yīng)做好的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。明確的安全責(zé)任將約束激勵員工在工作中認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)健全并通過組織學(xué)習(xí)，貫徹落實安全責(zé)任制，使每個員工都明確知道自己崗位的安全責(zé)任。在發(fā)生故章后嚴(yán)格按照安全責(zé)任制分析原因，追究責(zé)任，促使安全責(zé)任制的全面深入貫徹執(zhí)行。
1．5 認(rèn)真履行安全保證體系的安全職責(zé)
安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級行政領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排進(jìn)行各項工作時，要堅持誰主管、誰主辦，誰對這項工作安全負(fù)責(zé)的原則。也就是說在組織進(jìn)行某項工作時，不僅安排工作進(jìn)度、提出任務(wù)要求和工作質(zhì)量要求，而且必須有保證工作安全的各種安全措施，并對工作安全負(fù)責(zé)，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。因為監(jiān)督體系不可能參與決策安排每項工作的全過程，因而不能預(yù)先掌握每項工作中應(yīng)采取哪些安全措施，加之監(jiān)督體系人員的配備也不可能全過程地監(jiān)督每項工作的進(jìn)行，所以必須由布置安排工作的主辦人員同時布置安排并組織執(zhí)行相應(yīng)的安全措施，再加上監(jiān)督體系的監(jiān)督檢查，就能保證安全措施的全面、完善，從而保證工作安全。對技術(shù)比較復(fù)雜的和有可能引發(fā)人身傷害的作業(yè)過程，除嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、制度的措施要求外，還應(yīng)制定針對性的安全技術(shù)組織措施，經(jīng)過審批程序后，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握，并在作業(yè)中認(rèn)真執(zhí)行。
1．6 充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用
安全監(jiān)督體系是以企業(yè)安監(jiān)部門為龍頭，車間、工區(qū)和班組（站）安全員組成的三級安全網(wǎng)，再加上企業(yè)全體員工的群眾性監(jiān)督形成的安全監(jiān)督體系。其任務(wù)是履行監(jiān)督職責(zé)，在工作中把好安全關(guān)。主要有以下幾方面：
（1） 吸取事故教訓(xùn)，提出防范對策。對于發(fā)生的各種故障，要實事求是，嚴(yán)肅對待，首先查明確切原因，并從同類型故障的綜合分析中，找出引發(fā)事故的規(guī)律。舉一反三，制訂針對性的防范措施，防止同類型故障的重復(fù)發(fā)生。決不可大事化小，小事化了，甚至隱瞞不報，否則其結(jié)果必然是事故越出越多，越出越大。
（2） 重視信息反饋，做到警鐘長鳴。對本企業(yè)和兄弟企業(yè)的事故信息，要盡快反饋到企業(yè)基層部門，及時引起警惕重視，預(yù)防同類事故的發(fā)生。事故信息中最好有事故原因、防范對策，即使原因一時尚未查清，及時把發(fā)生事故信息連同本企業(yè)提出的防范要求反饋給基層部門，也會起到很好的警惕作用。同時車間、工區(qū)、班組（站）應(yīng)該重視從事故信息中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。在得到事故信息以后，要及時認(rèn)真研究，全面檢查所管轄有關(guān)設(shè)備設(shè)施上、管理上、執(zhí)行安全規(guī)程制度上是否存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并采取改進(jìn)措施，防止類似事故的發(fā)生，這是不用自己花學(xué)費就能學(xué)到的經(jīng)驗教訓(xùn)。
（3） 對于生產(chǎn)作業(yè)中的安全監(jiān)督，監(jiān)督體系要按分工管理范圍，采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施。對于可能危及人身安全和可能引發(fā)設(shè)備事故的作業(yè)，要按分工管轄范圍事先參與或了解掌握其安全措施是否全面、是否正確完善，并在工作中重點監(jiān)督措施的實施，把好工作安全關(guān)。
（4） 發(fā)揮員工群眾性監(jiān)督作用。電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)點多、面廣，僅靠各級行政領(lǐng)導(dǎo)的組織安排和三級安全網(wǎng)的監(jiān)督是不夠的，還應(yīng)充分發(fā)揮全體員工的群眾性監(jiān)督作用。首先必須提高整體員工的安全素質(zhì)，樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)和自我保護(hù)、三不傷害的意識，在安全技術(shù)上能熟練掌握安全規(guī)程、制度的規(guī)定要求，熟知工作時應(yīng)該采取哪些安全措施？應(yīng)該怎樣進(jìn)行操作？什么情況是違章？以及違章可能造成什么后果等。只有具有這樣的素質(zhì)水平才能及時發(fā)現(xiàn)問題，提出監(jiān)督意見。其次企業(yè)要鼓勵、引導(dǎo)員工進(jìn)行群眾性監(jiān)督，對員工提出的監(jiān)督意見要及時研究改進(jìn)，對避免故障有功的要根據(jù)情況給予表彰獎勵，使之形成一種企業(yè)鼓勵、員工勇于提安全監(jiān)督意見的風(fēng)尚。
1．7 班組長是落實防范人身傷害事故措施的關(guān)鍵
企業(yè)的具體生產(chǎn)作業(yè)都是由班組長或工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班組成員去進(jìn)行的，人身傷害事故也都是在具體的生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的。多年經(jīng)驗表明，一項工作，如果領(lǐng)工人（即班組長或工作負(fù)責(zé)人）具有高度的責(zé)任心，并且安全技術(shù)素質(zhì)安全能勝任工作安全的要求，那么這項工作就能安全地完成任務(wù)。因此企業(yè)要防范人身傷害事故，除做好以上基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)重視發(fā)揮班組長在工作中保證人身安全的關(guān)鍵作用。
充分發(fā)揮班組長的安全把關(guān)作用，首先要重視全面提高班組長的素質(zhì)，使之有高度的責(zé)任心，牢固樹立對班組成員人身安全負(fù)責(zé)的責(zé)任感，時時事事都關(guān)心每個班組成員的人身安全；在專業(yè)和安全技術(shù)上具有完全能勝任工作安全的水平。這就需要多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，為他們多提供安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)材料，鼓勵他們多掌握有關(guān)各行各業(yè)的安全技術(shù)知識，使他們真正具有能勝任崗位工作的素質(zhì)水平。同時班組長的主要職責(zé)是組織班組成員保質(zhì)保量、安全地完成工作任務(wù)。因此在實際工作中，首先要履行班組長的職責(zé)，不要形成班組長在具體作業(yè)中埋頭干活的局面，這勢必影響全面的工作指揮和工作中的安全監(jiān)護(hù)。只有在班組成中作業(yè)中沒有人身傷害危險的情況下，班組長才可從事具體工作。其次，班組長在工作中要注意積累安全工作經(jīng)驗，如在進(jìn)行某種工作時要注意哪些不安全環(huán)節(jié)，工作中外界環(huán)境變化時要注意采取哪些措施，工作中發(fā)現(xiàn)意外情況時應(yīng)該如何對待，以及如何觀察班組成員情緒的異常變化等。經(jīng)過不斷地總結(jié)積累，就可以豐富班組長的工作經(jīng)驗，對安全地完成工作任務(wù)特別是防范偶發(fā)性事故都是十分重要的。
2 激勵、約束措施
多年來為了防范人身傷害事故，上級部門和電力企業(yè)都制訂和實施了一系列激勵、約束措施，如提出：人身死亡事故零目標(biāo)，在達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中把人身死亡事故列為否決條件；實施嚴(yán)格的獎懲規(guī)定，對人身安全
