近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，許多企業(yè)用工制度發(fā)生了改變，外用工使用較多，與此同時，外用工的事故的頻繁發(fā)生，給社會、給企業(yè)帶來了不少麻煩和損失，也給外用工家庭帶來了難以彌補的傷害和損失。因此，研究和分析外用工工作過程中存在的問題，制定相應(yīng)的對策，對減少外用工的傷害，確保企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展將起到積極的促進作用。

1 外用工上崗操作存在的問題

一是企業(yè)用工制度不完善。

有些企業(yè)的一些規(guī)章制度中沒有外用工的招收、使用、管理等條款，致使私招亂雇現(xiàn)象較為普遍，且人員素質(zhì)低，穩(wěn)定性差，經(jīng)常更換工種，使安全管理難度增大；有些企業(yè)在深化用工制度的過程中，安全網(wǎng)絡(luò)不健全，管理人員不能發(fā)揮有效作用，安全管理規(guī)章制度流于形式，對于臨時工的安全管理存在死角，甚至處于失控狀態(tài)；有些企業(yè)外用工的安全管理太簡單粗糙，用人單位只確定一個民工頭，由此人代表全體民工與用人單位簽訂勞務(wù)合同，施工單位對民工的管理，都是通過民工頭的管理來完成。而對外用工的年齡結(jié)構(gòu)，身體狀況等都不聞不問，稍稍安頓，便開始工作。

二是安全技術(shù)培訓(xùn)不到位。

臨時工絕大多數(shù)來自農(nóng)村，對企業(yè)生產(chǎn)的特點不了解，對其生產(chǎn)中存的危險因素認識不足。由于素質(zhì)較低，其接受安全生產(chǎn)知識能力較弱，而用工者為了省時間和減少額外的開支，對新進的人不向主管單位匯報，不執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”的制度，使新來的外用工連起碼的安全常識也不懂，有的即使進行了培訓(xùn)，也只注重生產(chǎn)技術(shù)，而忽略安全操作規(guī)章，這些人一旦遇到事故征兆，不會正確處理，而易導(dǎo)致事故或擴大事故范圍。

三是外用工法制觀念不強。

由于臨時性用工成份復(fù)雜。且大都持有臨時觀點，只知道賣力蠻干，對作業(yè)環(huán)境不作相應(yīng)了解，意識不到生產(chǎn)過程中存在著潛在危險因素，不懂得相應(yīng)的安全法規(guī)和工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，不懂得違章與違法的關(guān)系，不懂得如何自我保護，更不管他人是否會有危險，違章違紀現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

四是外用工心理狀態(tài)不穩(wěn)定。

由于外用工的使有，是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的需要而確定的，這樣其思想上就存著一種短期的、臨時的觀點。外用工工作的目的主要是為了賺錢，為了增加收入，有的長期上兩個班，有的下班后還要干農(nóng)活，有的找到更滿意的工作后就不辭而別，今天你走，明天他來，流動性很大，來去自由，缺乏較強的制約措施，不要說安全部門不便管理，就是使用單位也時常弄不清究競有哪些人在上崗。正是這種情況，使外用工只圖如何盡快完成當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)，在安全生產(chǎn)中缺乏主人翁責(zé)任感，而對安全生產(chǎn)不重視，安全意識淡薄，工作不負責(zé)任，甚至違章作業(yè)。而用工部門也只圖盡快讓其上崗?fù)瓿缮a(chǎn)任務(wù)。

五是勞動條件不良。

外用工所干的活往往是臟、亂、差的活，作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動條件甚差，防護措施短缺，用工單位往往視民工人身安全為兒戲，只求進度，忽視對勞動條件的改善。

六檢查考核不嚴格。

一些企業(yè)往往是對自己內(nèi)部的職工考核很嚴格，而對外用工由于認為歸包工頭管或存在臨時觀點，因此往往考核不嚴格，或要求包工頭考核。而包工頭往往又是這些人員的親戚或關(guān)系戶，因此 他們對發(fā)生的違章違紀現(xiàn)象往往都不認真追究有關(guān)人員的責(zé)任，也不嚴格考核，使當(dāng)事者和其他人受不到震動，使外用工紀律松散，事故和苗頭屢出不止。

七是事故管理不嚴肅。

有些單位發(fā)生事故隱瞞不報，也不按照“三不放過”的原則進行處理。認為外用工不是自己單位正式員工，出了事故也不算企業(yè)傷亡指標(biāo)，因而對事故不聞不問，也不去分析事故的原因，吸取事故教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，結(jié)果導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

為保障外用工的安全，確保企業(yè)生產(chǎn)的順利進行，筆者認為應(yīng)從以下幾方面做好工作：

① 把好外來工質(zhì)量關(guān)，提高隊伍素質(zhì)。單位要制定出切實可行的招聘辦法，建立外來工安全臺賬，一要審查外來施工隊伍的資質(zhì)及管理水平；二要審查外來工的身體健康狀況，做好上崗前的體檢，對聾、啞、眼睛近視、腳跛等人員一律不準上崗作業(yè)，嚴禁使用童工，不得濫用未成年工。

② 抓好合同簽訂，增強責(zé)任心，樹立一切工作服務(wù)于安全生產(chǎn)的大局。外用工在進入施工前由安全技術(shù)部門與其簽訂短期或長期安全合同，企業(yè)安全委員會對施工隊伍進行綜合考評，對在施工中不能按合同要求施工的，堅決不辦理施工手續(xù)。

③ 加強安全教育。一是要加強包工頭的安全技術(shù)管理培訓(xùn)，提高其安全管理水平；二是要堅持“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，所有外來工上崗前必須進行有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和三級安全教育，培訓(xùn)考核合格后才能上崗；三是抓好架子工、起重作業(yè)人員等特種人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試發(fā)證后，方可上崗。此外還要定期組織外來工進行技術(shù)培訓(xùn)考試，經(jīng)常性地進行民工的安全教育，組織參加所在班組的安全學(xué)習(xí)活動，對外來工學(xué)習(xí)情況建檔。

④ 切實抓好勞動保護工作。按期如數(shù)發(fā)放合格的勞保用品，經(jīng)常性檢查督促外來工正確使用、穿戴防護用品，為外來工創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

⑤ 建立健全外用工安全管理制度。采用“誰使用，誰負責(zé)”的原則，建立外來工管理臺帳，建立安全機構(gòu)，設(shè)專兼職安全員。作為外來施工隊伍，應(yīng)建立自己的安全機構(gòu)，由施工隊長作為安全第1責(zé)任人，下設(shè)1~2名專兼職安全員，明確責(zé)任，在隊員中起到檢查、督促作用。

⑥ 強化現(xiàn)場考核。使用外來工的單位的安全員、項目負責(zé)人、班組長及其他管理人員要加強對外來工的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象要及時制止，并給予考核，從而保證生產(chǎn)的順利進行。