近年來,隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,許多企業(yè)用工制度發(fā)生了改變,外用工使用較多,與此同時,外用工的事故的頻繁發(fā)生,給社會、給企業(yè)帶來了不少麻煩和損失,也給外用工家庭帶來了難以彌補的傷害和損失。因此,研究和分析外用工工作過程中存在的問題,制定相應(yīng)的對策,對減少外用工的傷害,確保企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展將起到積極的促進作用。
1 外用工上崗操作存在的問題
一是企業(yè)用工制度不完善。
有些企業(yè)的一些規(guī)章制度中沒有外用工的招收、使用、管理等條款,致使私招亂雇現(xiàn)象較為普遍,且人員素質(zhì)低,穩(wěn)定性差,經(jīng)常更換工種,使安全管理難度增大;有些企業(yè)在深化用工制度的過程中,安全網(wǎng)絡(luò)不健全,管理人員不能發(fā)揮有效作用,安全管理規(guī)章制度流于形式,對于臨時工的安全管理存在死角,甚至處于失控狀態(tài);有些企業(yè)外用工的安全管理太簡單粗糙,用人單位只確定一個民工頭,由此人代表全體民工與用人單位簽訂勞務(wù)合同,施工單位對民工的管理,都是通過民工頭的管理來完成。而對外用工的年齡結(jié)構(gòu),身體狀況等都不聞不問,稍稍安頓,便開始工作。
二是安全技術(shù)培訓(xùn)不到位。
臨時工絕大多數(shù)來自農(nóng)村,對企業(yè)生產(chǎn)的特點不了解,對其生產(chǎn)中存的危險因素認識不足。由于素質(zhì)較低,其接受安全生產(chǎn)知識能力較弱,而用工者為了省時間和減少額外的開支,對新進的人不向主管單位匯報,不執(zhí)行“先培訓(xùn),后上崗”的制度,使新來的外用工連起碼的安全常識也不懂,有的即使進行了培訓(xùn),也只注重生產(chǎn)技術(shù),而忽略安全操作規(guī)章,這些人一旦遇到事故征兆,不會正確處理,而易導(dǎo)致事故或擴大事故范圍。
三是外用工法制觀念不強。
由于臨時性用工成份復(fù)雜。且大都持有臨時觀點,只知道賣力蠻干,對作業(yè)環(huán)境不作相應(yīng)了解,意識不到生產(chǎn)過程中存在著潛在危險因素,不懂得相應(yīng)的安全法規(guī)和工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),不懂得違章與違法的關(guān)系,不懂得如何自我保護,更不管他人是否會有危險,違章違紀現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
四是外用工心理狀態(tài)不穩(wěn)定。
由于外用工的使有,是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的需要而確定的,這樣其思想上就存著一種短期的、臨時的觀點。外用工工作的目的主要是為了賺錢,為了增加收入,有的長期上兩個班,有的下班后還要干農(nóng)活,有的找到更滿意的工作后就不辭而別,今天你走,明天他來,流動性很大,來去自由,缺乏較強的制約措施,不要說安全部門不便管理,就是使用單位也時常弄不清究競有哪些人在上崗。正是這種情況,使外用工只圖如何盡快完成當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù),在安全生產(chǎn)中缺乏主人翁責(zé)任感,而對安全生產(chǎn)不重視,安全意識淡薄,工作不負責(zé)任,甚至違章作業(yè)。而用工部門也只圖盡快讓其上崗?fù)瓿缮a(chǎn)任務(wù)。
五是勞動條件不良。
外用工所干的活往往是臟、亂、差的活,作業(yè)環(huán)境惡劣,勞動條件甚差,防護措施短缺,用工單位往往視民工人身安全為兒戲,只求進度,忽視對勞動條件的改善。
六檢查考核不嚴格。
一些企業(yè)往往是對自己內(nèi)部的職工考核很嚴格,而對外用工由于認為歸包工頭管或存在臨時觀點,因此往往考核不嚴格,或要求包工頭考核。而包工頭往往又是這些人員的親戚或關(guān)系戶,因此 他們對發(fā)生的違章違紀現(xiàn)象往往都不認真追究有關(guān)人員的責(zé)任,也不嚴格考核,使當(dāng)事者和其他人受不到震動,使外用工紀律松散,事故和苗頭屢出不止。
七是事故管理不嚴肅。
有些單位發(fā)生事故隱瞞不報,也不按照“三不放過”的原則進行處理。認為外用工不是自己單位正式員工,出了事故也不算企業(yè)傷亡指標(biāo),因而對事故不聞不問,也不去分析事故的原因,吸取事故教訓(xùn),采取相應(yīng)的防范措施,結(jié)果導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。
為保障外用工的安全,確保企業(yè)生產(chǎn)的順利進行,筆者認為應(yīng)從以下幾方面做好工作:
① 把好外來工質(zhì)量關(guān),提高隊伍素質(zhì)。單位要制定出切實可行的招聘辦法,建立外來工安全臺賬,一要審查外來施工隊伍的資質(zhì)及管理水平;二要審查外來工的身體健康狀況,做好上崗前的體檢,對聾、啞、眼睛近視、腳跛等人員一律不準上崗作業(yè),嚴禁使用童工,不得濫用未成年工。
② 抓好合同簽訂,增強責(zé)任心,樹立一切工作服務(wù)于安全生產(chǎn)的大局。外用工在進入施工前由安全技術(shù)部門與其簽訂短期或長期安全合同,企業(yè)安全委員會對施工隊伍進行綜合考評,對在施工中不能按合同要求施工的,堅決不辦理施工手續(xù)。
③ 加強安全教育。一是要加強包工頭的安全技術(shù)管理培訓(xùn),提高其安全管理水平;二是要堅持“先培訓(xùn),后上崗”的原則,所有外來工上崗前必須進行有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和三級安全教育,培訓(xùn)考核合格后才能上崗;三是抓好架子工、起重作業(yè)人員等特種人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試發(fā)證后,方可上崗。此外還要定期組織外來工進行技術(shù)培訓(xùn)考試,經(jīng)常性地進行民工的安全教育,組織參加所在班組的安全學(xué)習(xí)活動,對外來工學(xué)習(xí)情況建檔。
④ 切實抓好勞動保護工作。按期如數(shù)發(fā)放合格的勞保用品,經(jīng)常性檢查督促外來工正確使用、穿戴防護用品,為外來工創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
⑤ 建立健全外用工安全管理制度。采用“誰使用,誰負責(zé)”的原則,建立外來工管理臺帳,建立安全機構(gòu),設(shè)專兼職安全員。作為外來施工隊伍,應(yīng)建立自己的安全機構(gòu),由施工隊長作為安全第1責(zé)任人,下設(shè)1~2名專兼職安全員,明確責(zé)任,在隊員中起到檢查、督促作用。
⑥ 強化現(xiàn)場考核。使用外來工的單位的安全員、項目負責(zé)人、班組長及其他管理人員要加強對外來工的安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象要及時制止,并給予考核,從而保證生產(chǎn)的順利進行。