摘? 要：10（20）KV配電網(wǎng)工程監(jiān)理屬于電力工程監(jiān)理中的一類，是一個系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的電力工程監(jiān)理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設(shè)10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造（資本性）配電網(wǎng)工程項(xiàng)目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程項(xiàng)目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>特點(diǎn)，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作入手，著重對施工中的安全監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險識別等安全監(jiān)理工作展開討論研究。
??????? 關(guān)鍵字：10(20)KV配電網(wǎng)工程、安全監(jiān)理、監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險識別
??????? 引? 言：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設(shè)國際一流企業(yè)、建設(shè)世界一流電網(wǎng)”目標(biāo)引領(lǐng)下，全面開展全省一流配電網(wǎng)建設(shè)工作，我們電力建設(shè)監(jiān)理單位同時也積極調(diào)配專業(yè)的、具有經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組建團(tuán)隊(duì)。作為在電力系統(tǒng)監(jiān)理公司工作的一名專業(yè)監(jiān)理人員，就10（20）KV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)闡述一些想法。
??????? 一、10（20）KV配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述
??????? 1.1、10（20）kV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)
??????? 目前我?。ㄙY本性）配電網(wǎng)工程為江蘇省公司投資建設(shè)的10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程項(xiàng)目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>。從工程種類可分：基礎(chǔ)土建工程、線路工程、電纜工程、設(shè)備裝、拆工程等。其特點(diǎn)為：
??????? 1、?工程規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網(wǎng)工程多數(shù)以更換城、郊10（20）KV配電設(shè)備、網(wǎng)架調(diào)整、線路改電纜等為主，與城市正常運(yùn)作有密切的關(guān)聯(lián)，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個項(xiàng)目，項(xiàng)目停電時間一般約為2~4個小時，較大工程可能更長。
??????? 2、?同期管理的工程項(xiàng)目眾多, 施工人員調(diào)配頻繁；前面說到，目前配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個項(xiàng)目，所以對于施工人員不可能只在一個點(diǎn)施工，他們會根據(jù)每個班組的工作特性進(jìn)行，一個工程完成后，又匆忙要趕往下個施工點(diǎn)，導(dǎo)致開工前準(zhǔn)備會受其影響可能不太充分。
??????? 3、?工程前期準(zhǔn)備期較長, 而施工期短；配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的確定到實(shí)施一般要4~6個月，中間要經(jīng)過現(xiàn)場勘查確認(rèn)、政審報批、方案認(rèn)定、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等一系列過程，有的配網(wǎng)項(xiàng)目光在政審報批就要大半年時間，而真正實(shí)施停電作業(yè)不過幾個小時。
??????? 4、?由于部分或個別用戶的特殊需求，計(jì)劃停電時間有隨時變化的可能性；目前供電部門為做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)供電，在停電前都會提前在報紙上通知所停區(qū)域用戶停電時間，但這并不能排除在停電當(dāng)天或在停電開始后，而用戶沒有注意通知或突發(fā)情況而不能停電，如：學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院等特殊行業(yè)，被迫改變停電計(jì)劃。
??????? 5、?作業(yè)面小，交叉作業(yè)、臨近帶電作業(yè)較多，不安全因素較多；現(xiàn)在城市地域資源有限，電力設(shè)備周邊往往后期規(guī)劃加蓋了圍墻、車棚、單體建筑等，導(dǎo)致施工作業(yè)面非常有限，只能實(shí)施多工種交叉作業(yè)。目前城市周邊及城中村地域還有部分桿上線路及設(shè)備，為保證供電可靠性，不能全線路停電，只能拉令克、拉開關(guān)進(jìn)行配電網(wǎng)作業(yè)工作，所以在進(jìn)行該類型配網(wǎng)施工時必然存在與其它帶電線路臨近作業(yè)的現(xiàn)象。
??????? 6、?工程項(xiàng)目均由業(yè)主按月或季度統(tǒng)一進(jìn)行動態(tài)計(jì)劃安排；目前我省配電網(wǎng)工程建設(shè)管理單位會提前做好計(jì)劃和安排。就拿南京配網(wǎng)工程來看，建設(shè)管理單位配網(wǎng)建設(shè)部門會在每季度初列出當(dāng)季度的配網(wǎng)工程項(xiàng)目清單，根據(jù)清單再做出每月的配網(wǎng)工程計(jì)劃表，該計(jì)劃表隨著每周配網(wǎng)工程例會，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，同時配網(wǎng)管理部門會根據(jù)計(jì)劃表安排停電施工時間。
??????? 1.2配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述
??????? 10（20）kV配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作屬于電力工程監(jiān)理中的一種類型，它是一個系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的工程監(jiān)理工作，與一般電力工程監(jiān)理不能簡單地相互代替。特別在安全監(jiān)理方面，配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作主要是對施工隊(duì)伍、施工人員執(zhí)行保證安全的組織措施及技術(shù)措施的管理。隨著城市快速的發(fā)展，配電網(wǎng)線路名稱、供電范圍變更頻繁，線路開關(guān)星羅棋布（尤其是還有許多同桿塔雙開關(guān)的存在），造成配電網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)更加復(fù)雜，結(jié)合以上配電網(wǎng)工程特點(diǎn)，在工程實(shí)施時極易發(fā)生突發(fā)性人身觸電安全事故，這是配網(wǎng)工程的最大危險點(diǎn)。所以其監(jiān)理責(zé)任性、風(fēng)險性、復(fù)雜性超過一般電力工程監(jiān)理。
??????? 二、配電網(wǎng)工程監(jiān)理項(xiàng)目跟蹤的關(guān)鍵點(diǎn)
??????? 目前配電網(wǎng)監(jiān)理工作在項(xiàng)目跟蹤管理上往往存在一定的偏差，導(dǎo)致監(jiān)理人員無法全面了解所監(jiān)理項(xiàng)目任務(wù)，只能被動的等建設(shè)管理單位或總承包單位通知，而實(shí)際監(jiān)理人員整天都在忙于尋找、分辨所應(yīng)監(jiān)理的項(xiàng)目，這樣對于配電網(wǎng)安全監(jiān)理具有一定的隱患，并極易讓建設(shè)管理單位認(rèn)為地區(qū)配電網(wǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部存在人員配備不足、能力不夠等無法有效開展監(jiān)理工作的問題。
??????? 前面所述配電網(wǎng)工程特點(diǎn)：規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎，建設(shè)管理部門在擬定當(dāng)年配電網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃清單的同時，一般還會按月或季度對其統(tǒng)一進(jìn)行動態(tài)計(jì)劃安排、調(diào)整，包括本月度項(xiàng)目停電計(jì)劃的實(shí)施時間及下月度停電計(jì)劃的擬定，而配電網(wǎng)項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)與建設(shè)管理單位保持密切聯(lián)系，根據(jù)建設(shè)管理方提供的當(dāng)月或當(dāng)季度配電網(wǎng)工程項(xiàng)目清單及停電計(jì)劃表進(jìn)行監(jiān)理工作定期動態(tài)策劃，形成同步計(jì)劃。只有將兩者有機(jī)結(jié)合才能對所監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的跟蹤監(jiān)理，對其配電網(wǎng)工程進(jìn)行有效安全監(jiān)理管控。
??????? 三、施工前現(xiàn)場勘察的重要性
??????? 隨著城市不斷的發(fā)展，新建變電站不斷投運(yùn)，10（20）KV配電網(wǎng)絡(luò)也在不斷調(diào)整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來一定潛在危險，所以配電網(wǎng)工作開工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)理人員一定要在當(dāng)年度配網(wǎng)工程啟動會上、現(xiàn)場施工監(jiān)理中、年底配網(wǎng)工作總結(jié)會上督促項(xiàng)目策劃、實(shí)施人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并且必須依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及工作范圍對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，核準(zhǔn)現(xiàn)場的停電線路名稱、范圍，有無異常疑問，勘察人員不能放過任何疑點(diǎn)，不能憑印象、大概、曾經(jīng)來定調(diào)。特別要重點(diǎn)勘察現(xiàn)場施工（檢修）作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和現(xiàn)場作業(yè)的條件等危險點(diǎn)（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區(qū)人流情況、地下設(shè)施狀況等），根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果，對危險性、復(fù)雜性和困難性較大的作業(yè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)單獨(dú)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施。配網(wǎng)監(jiān)理人員一定要堅(jiān)持督促工程建設(shè)管理方和施工方對現(xiàn)場勘察，從源頭上切除事故的發(fā)生。
??????? 三、配電網(wǎng)工程現(xiàn)場安全監(jiān)理主要問題及建議應(yīng)對措施
??????? 3.1工程開工前安全工作接地的問題
??????? 在實(shí)際配電網(wǎng)現(xiàn)場停電作業(yè)開工前，常發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)主要施工問題：
??????? 1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開工，使部分施工人員不在接地保護(hù)范圍內(nèi)；在進(jìn)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場施工監(jiān)理的過程中，曾多次發(fā)現(xiàn)停電作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人在接到調(diào)度停電許可令后，直接安排施工人員開始進(jìn)行拆裝設(shè)備工作，或與拆裝設(shè)備工作的同時在作業(yè)線路范圍內(nèi)裝（合）接地線（接地開關(guān)），特別是整條線路停電施工時，前端環(huán)網(wǎng)柜較遠(yuǎn)或較隱蔽不容易找到，工作負(fù)責(zé)人怕找尋環(huán)網(wǎng)柜合接地耽誤了施工時間，在驗(yàn)明所工作設(shè)備無電后就安排施工人員開始工作。
??????? 2、掛裝工作接地方式不正確；在現(xiàn)場經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業(yè)人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行掛裝，特別是對于有分路支線的作業(yè)點(diǎn)，只在前后線路分?jǐn)嗵帓煅b工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無法防止分支線側(cè)突然環(huán)路送電或倒送電導(dǎo)致施工人員及他人觸電事故發(fā)生。另一種是憑經(jīng)驗(yàn)或以為已停電（認(rèn)為沒有電）不驗(yàn)電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現(xiàn)場作業(yè)人員，在未對中間一層線路驗(yàn)電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時不慎觸電身亡。