摘 要
??????? 安全工作是電力生產(chǎn)企業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。安全是企業(yè)最大的效益。因此企業(yè)必須以安全生產(chǎn)為中心,長(zhǎng)抓安全不放松。本文分析工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的一些基本因素,并對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的工作方法進(jìn)行了闡述,對(duì)施工項(xiàng)目安全管理進(jìn)行了初步探討。當(dāng)前,面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整,電力施工企業(yè)面臨著更殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。本文筆者重點(diǎn)剖析了電力工程施工安全的重要性以及對(duì)電力工程施工進(jìn)行了一些切磋。
??????? 關(guān)鍵詞:電力工程?? 安全生產(chǎn)?? 工程監(jiān)理?? 安全評(píng)價(jià)
??????? 前言
??????? 電力工程安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性,形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中,導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明,電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中,并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此,加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
??????? 近年來,由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象,重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí),有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面,沒有做細(xì)做實(shí),不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施,以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展,而是為了做樣子,做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看,應(yīng)付各種檢查評(píng)比,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面,具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。還有,一些安全管理人員存在浮躁思想,安全觀念淡薄,平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效,是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究,而熱衷于走過場(chǎng)、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。
??????? 當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。那么,究竟如何加強(qiáng)電力工程安全管理呢?
??????? 1 抓教育,提高安全認(rèn)識(shí)
??????? 定期對(duì)員工思想狀況進(jìn)行分析,有針對(duì)性地研究和解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,激發(fā)員工的干勁,使員工能全身心地投入安全生產(chǎn)工作之中;做好事中保障工作。把平安文化扎扎實(shí)實(shí)地滲透到一線實(shí)際工作中,樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念,認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)、源分析與控制,做到切入點(diǎn)準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng),杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象;做好事后思想工作。工作結(jié)束后,成功經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)積累,事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對(duì)于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)制定對(duì)策和措施。對(duì)于受到批評(píng)和處罰的員工,要積極關(guān)心他們,幫助他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的根源和危害性,從而正確面對(duì)和勇于汲取教訓(xùn);車間、班組安全活動(dòng)要聯(lián)系實(shí)際,談體會(huì),查隱患,提對(duì)策,保證安全活動(dòng)不流于形式,取得實(shí)效;抓培訓(xùn),提高安全素質(zhì)。崗位培訓(xùn)工作,要舍得投入,舍得花時(shí)間。每年要抽出一定的時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn),做到重點(diǎn)人才重點(diǎn)培訓(xùn),優(yōu)秀人才加強(qiáng)培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn),新進(jìn)人員要經(jīng)常培訓(xùn)。
??????? 安全生產(chǎn)管理是電力施工企業(yè)的最根本的要求
??????? 安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求。員工進(jìn)場(chǎng)后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理,對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施,切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化,施工照明永久化,施工用電安全化”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
??????? 2 建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
??????? 建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系,是確保質(zhì)量的關(guān)鍵,有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此,即要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能,即建設(shè)單位監(jiān)督,項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢,要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上,逐步建立起三個(gè)層次的管理體制,又要理順“三者”的關(guān)系,即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。概括為:①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系,也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。