??????? 摘要:眾所周知,電力行業(yè)是高危行業(yè),所以安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重,但又不可否認(rèn),安全管理又是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及電力企業(yè)管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于安全管理,比如風(fēng)險(xiǎn)管理制度的引入,這給電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的構(gòu)建注入了新的內(nèi)容。文章借鑒已有的安全制度方法和規(guī)定,基于電力企業(yè)特性的基礎(chǔ)上,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理作一簡(jiǎn)單探討,期望能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)安全管理提供一定的指導(dǎo)意義。
??????? 關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;電力企業(yè);安全管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文章編號(hào):1674-1145(2010)02-0025-02
??????? 一、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用
??????? 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理,是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。其中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程,使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里,這優(yōu)化的過(guò)程往往很難決定,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,在電力企業(yè)中,通說(shuō)觀點(diǎn)是指通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn),并在此基礎(chǔ)上有效地控制處置風(fēng)險(xiǎn),用經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
??????? 縱覽我國(guó)電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級(jí)安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計(jì)劃、兩票管理、個(gè)人防護(hù)用品規(guī)定、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。同時(shí),為保證制度的有效實(shí)施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動(dòng)、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實(shí)、檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。采用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理后,將會(huì)進(jìn)一步對(duì)固有的體系進(jìn)行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會(huì)被丟棄,而且會(huì)在系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。
??????? 二、電力企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)研究
??????? 由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存,因此,電力的生產(chǎn)、輸送、使用同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來(lái)連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。但又不可否認(rèn),電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè),其設(shè)備數(shù)量大、品種多、自動(dòng)化程度高、對(duì)設(shè)備的完好率及連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)可利用率要求高。這就內(nèi)在地決定了在其運(yùn)作的過(guò)程中潛在地存在著諸多風(fēng)險(xiǎn),電力生產(chǎn)過(guò)程中的故障和事故會(huì)危及設(shè)備和人身安全,甚至?xí)吧鐣?huì)用電安全,波及國(guó)計(jì)民生。安全生產(chǎn)一直成為電力企業(yè)的最大的問(wèn)題和難點(diǎn)。
??????? 既然風(fēng)險(xiǎn)必然存在,那么提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患,盡早采取措施避免隱患轉(zhuǎn)化為事故,做到防患于未然,通過(guò)對(duì)電力企業(yè)發(fā)生的事故的統(tǒng)計(jì)分析,我們將事故劃分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備三大類型,結(jié)合國(guó)家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》為重點(diǎn),采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法對(duì)其進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià),以制定本單位的具體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方案。25項(xiàng)要求是對(duì)電力企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和改進(jìn)措施,而風(fēng)險(xiǎn)管理中的危機(jī)源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項(xiàng)重大事故無(wú)一例外地成為了重大危險(xiǎn)源,其中的應(yīng)對(duì)措施也是相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。由于對(duì)事故的識(shí)別是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,因此不能排除在這25項(xiàng)之外還有更大或者更危險(xiǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)存在,因此還需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)源查找與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,結(jié)合25項(xiàng)要求進(jìn)行分析,再結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)中配備的設(shè)備、技術(shù)、人員等實(shí)際因素而予以相關(guān)合理制度構(gòu)建。