0引言

　　電力工業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)，電力安全，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。技術(shù)的措施雖然在一定程度上為安全生產(chǎn)提供了保證，但是實(shí)現(xiàn)的卻是較低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化的深人人心。

　　1何謂企業(yè)安全文化

　　企業(yè)安全文化的基本含義：是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的居于主導(dǎo)地位，并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。安全文化概念的正式提出是在20世紀(jì)80年代中后期，最先由國際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報(bào)告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機(jī)構(gòu)出版了《核安全文化》一書，詳細(xì)論述了核安全文化。認(rèn)真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標(biāo)。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。

　　所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點(diǎn)來看，是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。企業(yè)安全文化，應(yīng)該是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

　　2在電力企業(yè)倡導(dǎo)安全文化的意義

　　安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。電力工業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)，僅2003年下半年以來相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強(qiáng)有力的證明：電力安全，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。長期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投人的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。

　　通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故一整改一檢查一再發(fā)生事故一再整改一再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠(yuǎn)見的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作者把目光投向了安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

　　3電力企業(yè)安全文化的構(gòu)成和主要內(nèi)容

　　結(jié)合多年來國內(nèi)外電力企業(yè)安全管理上取得的成績和事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及其他行業(yè)安全文化的構(gòu)成，筆者認(rèn)為電力企業(yè)安全文化的構(gòu)成及全體電力員工應(yīng)該認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則如下：

　　方針：安全第一預(yù)防為主

　　理念：制度至上關(guān)注安全關(guān)愛生命

　　信念：除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過努力，所有事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以“控制”；

　　思想：安全生產(chǎn)工作如履薄冰、警鐘長鳴，面面相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，橫向到邊、縱向到底，不留死角、舉一反三；

　　觀念：“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”；以人為本，超前防范，價(jià)值取向、忠

　　誠敬業(yè)；

　　要求：組織到位、思想到位、責(zé)任到位、措施到位、行動(dòng)到位，人人事事安全、處處時(shí)時(shí)安全；

　　五同時(shí)：在進(jìn)行“計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比”生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)安排落實(shí)安全工作；標(biāo)準(zhǔn)體系：質(zhì)量管理體系(ISO)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)，南非五星級安全性評價(jià)體系(NOSA)；

　　三級網(wǎng)絡(luò)：1領(lǐng)導(dǎo)層(公司)、2管理層(部室)、3執(zhí)行層(站所、班組)，三級組織機(jī)構(gòu)及

　　安全教育；

　　三大敵人：1違章、2麻痹、3不負(fù)責(zé)任；

　　三大規(guī)定：1．安全生產(chǎn)工作規(guī)定、2．安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定、3．安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定；

　　三大措施：1．安全措施、2．技術(shù)措施、3．組織措施；

　　兩票三制：工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制；

　　四不放過：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者不受懲罰不放過，應(yīng)受教育者不受教育不放過，沒有采取防范措施不放過；

　　有責(zé)推定：不管什么事故總有人負(fù)責(zé)，一定要找出責(zé)任人

　　管理體系：保證體系、監(jiān)督體系、培訓(xùn)體系；剛性制度、柔性管理；

　　安全培訓(xùn)：基本知識和技能培訓(xùn)，安全技術(shù)培訓(xùn)，法律法規(guī)和規(guī)程制度培訓(xùn)．特殊工種培訓(xùn)；

　　安全工作：“兩票三制”，“危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全性評價(jià)”，“現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”，“設(shè)備缺陷管理”，“安全監(jiān)督檢查”，“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，“安全考試考核”，“有責(zé)推定、四不放過、說清楚”等方法；安全法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》，《道路交通安全法》，《電力法》，《電力供應(yīng)與使用條例》，《電力設(shè)施保護(hù)條例》，《農(nóng)村安全用電規(guī)程》，《電業(yè)安全工作規(guī)程》，《國務(wù)院關(guān)予進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，《農(nóng)村電氣事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》等。