??????? 三、建立“業(yè)主單位主導(dǎo)，監(jiān)理單位監(jiān)督，施工單位主體負(fù)責(zé)”的安全管理模式
??????? 針對水電開發(fā)的現(xiàn)狀，水電開發(fā)業(yè)主單位作為安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任主體，有必要對安全生產(chǎn)工作加以引導(dǎo)，逐步建立“業(yè)主單位主導(dǎo)，監(jiān)理單位監(jiān)督，施工單位主體負(fù)責(zé)”的新型安全管理模式。
??????? （一）以合同管理為主線，強(qiáng)化施工單位的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
??????? 1、組織編制合同，規(guī)范合同條款
??????? 由于項目合同是業(yè)主約束承包人安全生產(chǎn)工作的主要手段，為此，業(yè)主單位要從完善各類工程項目的合同范本，其安全管理、安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款更細(xì)致、更全面、更具有可操作性著手，規(guī)范管理施工單位安全生產(chǎn)行為。
??????? 2、精心設(shè)計招標(biāo)文件，選擇好合作伙伴
??????? 在工程項目招標(biāo)設(shè)計時，水電開發(fā)單位要積極協(xié)調(diào)勘測設(shè)計單位，充分揭示工程地質(zhì)條件，根據(jù)工程勘測結(jié)果，做好工程項目招標(biāo)設(shè)計工作；對施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和業(yè)績提出明確要求，作為投標(biāo)的必備條件。
??????? 3、督促檢查與考核評比施工單位安全生產(chǎn)業(yè)績
??????? 水電開發(fā)單位每年與參建單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，在強(qiáng)化日常安全檢查處罰頻次的同時，堅持按月度檢查考核施工單位，并依據(jù)合同條款和年度安全管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。
??????? （二）保障安全投入，科技興安，防范控制安全風(fēng)險
??????? 1、結(jié)合工程實際，落實安全生產(chǎn)費用政策
??????? 按照國家財政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）文件精神，水電開發(fā)單位要堅持“計劃申報和計量支付”的原則，招投標(biāo)時按建安造價的1.5%單列安全生產(chǎn)費用，詳細(xì)規(guī)定安全生產(chǎn)費用的使用范圍，并為工程安全搶險工作預(yù)留接口，保證工程安全搶險應(yīng)急工作的資金。在日常工作中，要及時組織對各工程項目合同內(nèi)安全生產(chǎn)費用投入、使用及結(jié)算情況檢查和梳理工作，對不可預(yù)見或超出合同部分進(jìn)行界定，加快審批、立項和實施，為及時消除安全生產(chǎn)隱患，防止事故發(fā)生創(chuàng)造條件。
??????? 2、積極研究解決重大安全技術(shù)難題，防范安全風(fēng)險
??????? 對水電施工存在的坡高壁陡、施工場地狹窄、交通不便，面臨高空墜落、坍塌、交叉作業(yè)等主要安全風(fēng)險外，積極開展相應(yīng)的安全技術(shù)科研工作，從管理措施及本質(zhì)上防范了施工過程中的安全風(fēng)險，防范相關(guān)事故的發(fā)生。
??????? （三）組織培訓(xùn)和宣傳教育活動，營造安全生產(chǎn)文化氛圍
??????? 水電開發(fā)單位每年要認(rèn)真組織“百日安全生產(chǎn)”活動、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格”等培訓(xùn)班，視現(xiàn)場實際情況，組織參加“職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員”、“安全文化建設(shè)”和“應(yīng)急管理”等各類專題培訓(xùn)班，在宣傳國家的法律法規(guī)，培養(yǎng)員工安全管理技能的同時，也傳達(dá)了業(yè)主的安全生產(chǎn)理念。
??????? （四）狠抓監(jiān)理單位的監(jiān)管，落實安全監(jiān)管責(zé)任
??????? 水電開發(fā)單位要嚴(yán)格按照“小業(yè)主、大監(jiān)理”的理念，督促監(jiān)理單位充分發(fā)揮主觀能動性，強(qiáng)化建設(shè)項目的安全監(jiān)理工作。
??????? 1、落實“全面安全監(jiān)理”理念
??????? 通過宣貫“全面安全監(jiān)理”理念，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按國家安全法律法規(guī)的規(guī)定，完善安全監(jiān)理體系及管理辦法，制訂和實施 “一崗雙責(zé)”制度，理順安全監(jiān)理職責(zé)、關(guān)系和程序，并要求監(jiān)理單位組織承包商進(jìn)行安全風(fēng)險分析與評價等工作，進(jìn)一步規(guī)范了安全監(jiān)理行為，提高了監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的能力。
??????? 2、充分發(fā)揮監(jiān)理的主觀能動性
??????? 業(yè)主在檢查施工現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)的問題，不僅問責(zé)于施工單位的安全管理工作，同時還要檢查監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作的作為，針對監(jiān)理缺位或不到位的情況，按照合同要求和公司有關(guān)安全管理制度，提出通報批評和整改建議，并根據(jù)整改落實情況進(jìn)行獎懲，將有效促進(jìn)監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的主動性。這樣，監(jiān)理單位將能按照業(yè)主的要求，加強(qiáng)監(jiān)理的旁站作用，主動督促施工單位建立健全安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進(jìn)施工單位安全生產(chǎn)能力提高。
??????? 四、結(jié)束語
??????? 水電開發(fā)業(yè)主單位只要加強(qiáng)對監(jiān)理單位和施工單位的監(jiān)督，逐步建立“業(yè)主單位主導(dǎo)，監(jiān)理單位監(jiān)督，施工單位主體負(fù)責(zé)”安全管理模式，就會減少安全事故的發(fā)生，保證水電施工人員的生命與財產(chǎn)安全，從而為企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。