三、典型事故案例分析
電力行業(yè)的公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力安全生產(chǎn)的極端重要性。安全是人類生產(chǎn)和生活的基本需要。電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全、保證電網(wǎng)安全可靠供電、保證國家和投資者的資產(chǎn)保值增值并取得效益三項(xiàng)任務(wù)。
為了搞好電力安全生產(chǎn)，必須遵守兩法一規(guī)，即《中華人民共和國電力法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電業(yè)安全工作規(guī)程》，以及各項(xiàng)規(guī)章制度。
電力事故特點(diǎn)：涉及面廣，影響范圍大，蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)，因此，搞好電力安全生產(chǎn)極為重要。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人們無論在工作中或日常生活中，接觸電氣的機(jī)會(huì)越來越多，
因而發(fā)生觸電事故，引起火災(zāi)或爆炸，損壞電氣設(shè)備，影響正常供電等事故也越來越多，電力安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，就以1998年至2001年期間全國電力系統(tǒng)各類事故為例：
1998年至2001年，國家電力公司系統(tǒng)（不含用電企業(yè)或個(gè)體發(fā)生的事故）共發(fā)生人身死亡事故125次，共死亡136人。其中，發(fā)電企業(yè)共發(fā)生人身死亡事故50次，死亡58人；供電企業(yè)共發(fā)生人身死亡事故75次，死亡78人。
發(fā)生電氣事故的重要原因：缺乏電氣安全知識(shí)（不懂），違章操作（違規(guī)、逞能、圖省事等）和思想麻痹。統(tǒng)計(jì)表明，電力系統(tǒng)發(fā)生事故的原因絕大部分都是由人為因素造成的。比如：從1990年至2001年，全國電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故中，由于人的行為因素，即由于違章造成的事故占99．8％，由于不可抗拒的外力因素造成的事故僅占0.2％ 。
典型事故一：由于行為失控，超出工作范圍造成的觸電死亡事故
1．事故經(jīng)過
1996年11月21日，某電業(yè)局變電檢修班按秋檢停電工作計(jì)劃，對(duì)一座35kV變電站35kVⅡ段母線進(jìn)行停電清掃、預(yù)試、落實(shí)反措、保護(hù)校驗(yàn)等工作。開工后，班長趙**對(duì)工作人員進(jìn)行了分工。開始工作后，趙**圖省事，不按正常工作程序，不執(zhí)行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，未等工作人員打開開關(guān)柜后護(hù)板，就擅自鉆進(jìn)35kVⅡ段母線的PT柜內(nèi)清掃瓷瓶。由于思想麻痹，又失去監(jiān)護(hù)，身體越過分?jǐn)嚅_關(guān)，觸及另一段母線帶電部位，手、腿、頭部觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
2．事故原因及暴露的問題
該事故的發(fā)生是由于管理性違章、作業(yè)性違章和裝置性違章所造成的。
(1)管理性違章。安全管理制度不完善，對(duì)職工安全教育不夠，工作的指揮者帶頭違章作業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員沒有按照到位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；工作票簽發(fā)人，工作許可人對(duì)安全措施審查把關(guān)不嚴(yán)，未盡到職責(zé)。工作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析不夠，對(duì)帶電部分未采取安全措施。趙**身為該工作負(fù)責(zé)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，擅自脫離崗位，超出工作范圍違章作業(yè)。工作班成員不制止，工作責(zé)任心和安全意識(shí)不強(qiáng)。
(2)作業(yè)性違章。工作負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，脫離監(jiān)護(hù)工作崗位，擅自進(jìn)行違章作業(yè)。
(3)裝置性違章。兩段母線間沒有防護(hù)隔板。從工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行都未提出改正意見，反映出技術(shù)管理工作沒有到位。
根據(jù)分析看出，該事故發(fā)生的根本原因是違章，而違章的根本原因是人的行為失控。
典型事故二：由于工作人員的隨意性和工作過程失控而造成的誤操作事故
1．事故經(jīng)過
1998年9月15日，某電業(yè)局110kV西郊站進(jìn)行更換10kV白酒線電流互感器工作。運(yùn)行人員在10kV白酒線608開關(guān)與608—2刀閘之間、608—3刀閘線路側(cè)各裝一組接地線，9時(shí)15分許可開工，11時(shí)工作結(jié)束。因驗(yàn)收設(shè)備需進(jìn)行608—3刀閘拉合試驗(yàn)，值班員在模擬盤上用更改模擬接地線的方法，取用了拉合608—2、608—3刀閘的操作程序。11時(shí)48分，值班負(fù)責(zé)人袁**單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收操作，應(yīng)試合608—3刀閘而誤合608—2刀閘，造成10kV母線帶地線合閘，母線及三條線路停電，608—2刀閘電弧燒損。
2．事故原因及暴露的問題
該事故是由管理性違章和作業(yè)性違章造成的。
(1)管理性違章。運(yùn)行管理存在漏洞，在設(shè)備驗(yàn)收操作中，檢修、運(yùn)行人員職責(zé)規(guī)定不明確，工作分工不清。長期沿用更
改模擬接地線的方式取用檢修試驗(yàn)項(xiàng)目的操作程序是違章現(xiàn)象，對(duì)這種違章現(xiàn)象無人分析、無人查禁、無人考核，屬于管理工作不到位。
(2)作業(yè)性違章。操作時(shí)不進(jìn)行“三核對(duì)”。在無人監(jiān)護(hù)的情況下運(yùn)行值班人員擅自進(jìn)行單人驗(yàn)收操作。追根求源，電力事故大都由違章造成，而在所有的違章中，作業(yè)習(xí)慣性違章和指揮性違章占有很大比例?？梢娛鹿实膬?nèi)因還是人的問題，人是工作的主體，是安全生產(chǎn)的決定因素，預(yù)防外因的一切措施也是由人來執(zhí)行的。事故的根源就是對(duì)具體工作(作業(yè))的過程控制不夠，作業(yè)方案沒有深化細(xì)化，可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)。通過分析工作中存在的不安全因素和各類設(shè)備故障暴露出的問題，本人認(rèn)為安全生產(chǎn)不可控主要有兩大“癥結(jié)”：一是工作過程中人的行為失控，二是工作質(zhì)量失控。工作質(zhì)量失控的根本原因還是人的行為失控。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制和方法，要從深化細(xì)化管理上下功夫，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系
統(tǒng)化的生產(chǎn)管理機(jī)制和程序。把該干的事按程序一項(xiàng)一項(xiàng)寫下來，把寫下來的事按要求一項(xiàng)一項(xiàng)做好。安全生產(chǎn)是靠標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作來保障的，必須做到人的行為要可控，能夠預(yù)防的一切外因要可控。
典型事故三：停電檢修，誤人帶電間隔造成的觸電事故
死者情況：某男 35歲 電工
時(shí)間：1990年7月20日
地點(diǎn)：某工廠變電所 ，
經(jīng)過：某紡織廠變電所共16個(gè)低壓配電柜，32個(gè)回路。7月20日，410回路開關(guān)的操作手把損壞。王**(電氣工段長)和維修班長李**負(fù)責(zé)檢修。下午3時(shí)15分辦理了409和410回路(同在一個(gè)柜)的停電手續(xù)。當(dāng)班的值班人(工作許可人)提醒王**，鄰近柜411回路是否應(yīng)該停電，沒有被接受。兩人把開關(guān)打開后，王**發(fā)現(xiàn)螺絲太長，就指派李**去加工螺絲。兩人退出作業(yè)現(xiàn)場。3時(shí)50分左右，值班員發(fā)現(xiàn)王**自己回到現(xiàn)場，走到配電柜后。過了一會(huì)兒，值
班員到柜后一看，王**撲在411和412回路間的鋁母線上，兩手抓住母線。值班員立即停電搶救。送醫(yī)院4時(shí)20分死亡。
事故分析與教訓(xùn)：王**離開現(xiàn)場后又獨(dú)自返回，可能有什么問題需要現(xiàn)場查看，結(jié)果走錯(cuò)了位置，進(jìn)入鄰近的帶電間隔內(nèi)，當(dāng)他俯下身體準(zhǔn)備查看開關(guān)時(shí)，兩手抓住兩相鋁母線排，380V電壓加在兩只手上，觸電身亡。由于現(xiàn)場臨近檢修的回路沒有停電，檢修回路附近沒有設(shè)置遮欄、懸掛標(biāo)示牌等措施，在失去監(jiān)護(hù)的情況下，當(dāng)王**全神貫注地考慮其他問題時(shí)，無意識(shí)地進(jìn)入帶電的低壓柜中，是造成這次觸電事故的直接原因。
這起事故在以下幾方面直接違反了《電業(yè)安全工作規(guī)程》：
(1)在變電所低壓配電柜上從事停電檢修工作應(yīng)填寫第二種工作票。參加檢修工作的兩人是電氣工段長和維修班長，對(duì)規(guī)定應(yīng)該是明確的，但沒有按規(guī)定辦理。
(2)從事這樣的工作至少兩人在一起工作，一人應(yīng)專門負(fù)責(zé)
監(jiān)護(hù)工作，實(shí)際上兩人都在工作，而沒有監(jiān)護(hù)人。
(3)由于低壓配電柜之間沒有屏護(hù)設(shè)施，所以臨近的回路應(yīng)停電。王**只憑工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為不需要將其他區(qū)域和通道封鎖。所以現(xiàn)場沒有布置這項(xiàng)安全措施。盡管值班員提議停電，但王**并沒有接受。
(4)按規(guī)定在工作現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置一個(gè)工作區(qū)，留出工作通道，使工作人員只能在該區(qū)域內(nèi)工作，同時(shí)要求值班運(yùn)行人員擔(dān)負(fù)起工作許可人的責(zé)任。在沒有工作票和布置安全措施的情況下，工作許可人有權(quán)不許工作人員進(jìn)入現(xiàn)場工作。工作許可人沒有履行自己的職責(zé)，而且當(dāng)值班員看到王**一個(gè)人進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，沒有加以制止。
這起事故發(fā)生在直接負(fù)責(zé)電氣工作的領(lǐng)導(dǎo)身上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭違章，說明該廠的安全管理工作薄弱，安全規(guī)章制度不落實(shí)。