摘要:本文對目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的“三農(nóng)”(農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村電工、農(nóng)村居民用電)安全管理進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的采取措施。
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關(guān)鍵詞: “三農(nóng)”安全?? 管理措施??
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從黨的十六大到十六屆三中全會,從去年中央的一號文件到“兩會”,“三農(nóng)”問題一直是黨中央國務(wù)院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務(wù)到“電力扶貧共富”工程,再到“兩改一同價”也始終把“三農(nóng)”服務(wù)放在突出位置。農(nóng)電體制改革后,打破了原有的縣級供電企業(yè)的安全管理模式,農(nóng)電安全管理范圍擴(kuò)大,供電企業(yè)的安全責(zé)任和風(fēng)險加大,抓好農(nóng)電安全管理尤為重要,健全和完善農(nóng)電安全管理規(guī)章制度刻不容緩。這里提出的“三農(nóng)”安全是:農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全、農(nóng)村居民用電安全,前者是“大三農(nóng)”,后者是“小三農(nóng)”,作為農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所只有切實搞好“小三農(nóng)”的各項安全管理,才能更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
如何加強(qiáng)“小三農(nóng)”安全管理,提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所安全管理水平,是一個值得研究和探討的問題。
一、 農(nóng)村電網(wǎng)安全
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所管理范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)為:10kV線路、配電變壓器、380/220V線路、低壓配電裝置等的供電設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計、施工架設(shè)、運行、維護(hù)、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預(yù)控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
1.對農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。
2.農(nóng)村電網(wǎng)在規(guī)劃設(shè)計中一定要按照《安村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等相關(guān)規(guī)程為原則,搜集有關(guān)設(shè)計資料,寫出初步設(shè)計說明書、投資概算、動工圖紙、負(fù)荷預(yù)測、施工方案等。
3.農(nóng)村電網(wǎng)在施工中,一定要按照《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》(DL408、409-91)、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,認(rèn)真組織,精心施工,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”,強(qiáng)化安全管理,完善施工監(jiān)理,通過制定危險點分析預(yù)控措施,規(guī)范施工現(xiàn)場人員行為,加大違章考核力度,杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。
4.農(nóng)村電網(wǎng)竣工后,要組織驗收,對所施工的設(shè)施要符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。
5.在從事農(nóng)村電網(wǎng)運行、維護(hù)、檢修的工作中,防止發(fā)生觸電事故和高空跌落事故,實行“五步作業(yè)法”,能夠推動全所創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面,提高農(nóng)電安全管理水平。
6.加大《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,積極爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的支持,建立健全鄉(xiāng)、村、戶三級電力設(shè)施保護(hù)組織,達(dá)到保護(hù)電力設(shè)施的目的。
管理好農(nóng)村電網(wǎng),是農(nóng)村供電所現(xiàn)場安全工作的重頭戲,網(wǎng)上設(shè)備的運行缺陷,嚴(yán)重威協(xié)著農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn),它是安全生產(chǎn)活動中最大的攔路虎,為止,要打掉這只攔路虎,首先必須舍得投入資金,做好設(shè)備的預(yù)防性試驗,并及時消除設(shè)備的運行缺陷,提高設(shè)備的健康水平。其次嚴(yán)把新建設(shè)施的質(zhì)量關(guān),建立嚴(yán)格的交接驗收制度,把事故隱患消滅在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的初期。
二、 農(nóng)村電工安全
在農(nóng)村安全用電管理體系中,堅持“以人為本”的企業(yè)文化理念,人(農(nóng)村電工)是第一要素,是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。由于農(nóng)村用電量占縣(市)級用電量的比重逐年增大,且農(nóng)村電網(wǎng)線長面廣,點多量大,農(nóng)村電工直接和老百姓打交道,肩負(fù)著農(nóng)村高低壓電網(wǎng)的安全運行,維護(hù)、檢修和農(nóng)村用電安全檢查等任務(wù),他們的安全知識與技能關(guān)系著農(nóng)電工作的發(fā)展,責(zé)任十分重大。因此,做好各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的安全用電工作,就需要依靠全體農(nóng)電人員嚴(yán)格的管理和盡責(zé)的工作,就必須充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性、主動性,培養(yǎng)和提高他們的整體素質(zhì)和綜合能力。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所所長是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要發(fā)揮供電所所長在農(nóng)村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農(nóng)村供用電安全的首要因素,落實所長安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好農(nóng)村用電安全的關(guān)鍵所在,發(fā)揮所長基層領(lǐng)導(dǎo)作用是農(nóng)村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心,其能力的大小、素質(zhì)的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中,要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,確保不違章指揮,精心組織好各項安全生產(chǎn)活動。
2.農(nóng)村電工直接在供電所所長的領(lǐng)導(dǎo)之下開展各項安全管理工作,他們處在農(nóng)村用電管理工作的第一線,是整個農(nóng)電工作的重要組成部份,應(yīng)該引起我們的高度重視。目前,農(nóng)村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差、管理水平低的問題,雖然這幾年來我們公司也經(jīng)過多次培訓(xùn)、考核、擇優(yōu)錄取,但是這不過是在“矮子里選將軍”,大部分農(nóng)村電工綜合素質(zhì)距規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距,從而限制了整體農(nóng)村安全用電管理水平的提高。
3.目前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所管理的首要工作應(yīng)放在農(nóng)村電工的培訓(xùn)上,包括業(yè)務(wù)理論、生產(chǎn)技能、相關(guān)法律法規(guī)等,通過多種形式,全方位地進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn),經(jīng)常組織農(nóng)村電工進(jìn)行技術(shù)比武活動,如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農(nóng)村電工技能操作竟賽中,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的技術(shù)能手,激發(fā)了廣大農(nóng)村電工好學(xué)上進(jìn)的精神。但是,從這次比賽的最后成績來看,在理論考試中取得第一名的,技能操作并沒有取得第一名,在技能操作中取得第一名的,理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題:這次比賽中取得前三名或前五名里,卻沒有一個生產(chǎn)班長、或營業(yè)班長。所以,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的培訓(xùn)工作首先要從所長、生產(chǎn)班長、營業(yè)班長開始,讓他們做好一個領(lǐng)頭羊,才能更好地打開一個農(nóng)電管理的新局面。
4.建立健全科學(xué)管理的規(guī)章制度,依照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》及市供電公司的有關(guān)安全生產(chǎn)制度,結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的實際情況,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,并落實到每個班組、每個崗位、每個人,做到“三不傷害”。一旦發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)或不安全行為從嚴(yán)考核,對已經(jīng)發(fā)生的各類事故,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則調(diào)查、分析、處理,認(rèn)真吸取教訓(xùn),采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發(fā)生。