2.2 管理理念與技術(shù)措施

依據(jù)“一切事故均可以預(yù)防，一切意外均可以避免”的NOSA五星系統(tǒng)管理理念，采取有力措施，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)的管理。

(1) 在基建和運(yùn)營生產(chǎn)中要求堅(jiān)定不移地貫徹

國華公司“以人為本，安全為天”的管理方針，以及NOSA五星系統(tǒng)“預(yù)防為主，應(yīng)變?yōu)檩o”的原則，全面貫徹落實(shí)各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“四不放過”的安全管理原則，做到層層管理、人人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。

(2) 深化和細(xì)化文明生產(chǎn)管理，做到檢修現(xiàn)場(chǎng)

“三無”(無污跡、無水漬、無積灰)、“三齊”(拆下零件擺放整齊、檢修機(jī)具擺放整齊、材料備品堆放整齊)、“三不亂”(電線不亂拉、管路不亂放、雜物不亂丟)、“三不落地”(工器具與量具、設(shè)備零部件、油污不落地)的全方位定置管理，避免由此導(dǎo)致的各類安全事故。 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全通道和緊急疏散通道，明確標(biāo)識(shí)，并通過宣傳和培訓(xùn)使所有人員熟悉安全通道的標(biāo)識(shí)和使用，嚴(yán)禁與工作項(xiàng)目無關(guān)的人員走出安全界線，誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

(3) 定期檢查現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源和事故緊急應(yīng)

變裝置的控制管理效果，如：護(hù)攔、護(hù)板和平臺(tái)的設(shè)置，起重設(shè)備的使用，使裝置性違章得到有效的控制。

(4) 建立健全各分公司緊急應(yīng)變管理系統(tǒng)，定

期組織消防、緊急救護(hù)、緊急疏散等反事故演習(xí)活動(dòng)，提高員工的緊急應(yīng)變能力。

(5) 嚴(yán)格、細(xì)化安全工器具、移動(dòng)式電氣設(shè)備、登高裝置和手動(dòng)工具的管理，做到有臺(tái)帳、有編號(hào)、有檢查、有記錄，避免由此導(dǎo)致意外事件的發(fā)生。

2.3 完善設(shè)備和設(shè)施的安健環(huán)措施

依據(jù)我國的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，完善設(shè)備和設(shè)施，達(dá)到安健環(huán)管理的要求。

(1) NOSA的先進(jìn)管理是完善設(shè)備設(shè)施，建立

并執(zhí)行合理的程序，避免人員發(fā)生錯(cuò)誤。安健環(huán)管理是將希望寄托于人員不發(fā)生錯(cuò)誤，由于在管理理念和標(biāo)準(zhǔn)上與NOSA五星系統(tǒng)管理存在一定的差距，因此，在設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，雖然符合了國家標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在較大的事故隱患，直接影響設(shè)備和人員的安全健康。

(2) 為了貫徹和執(zhí)行國家安全、健康和環(huán)保法

律、法規(guī)的原則，持續(xù)提高各公司安健環(huán)管理水平，公司對(duì)照NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，組織對(duì)各公司設(shè)施進(jìn)行前期風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)需要改進(jìn)的安全、健康和環(huán)保等設(shè)施提出具體建議，并編制了完善的策劃書。對(duì)各配電盤、柜、箱加裝檢修隔離上鎖裝置；所有轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備有裸露的轉(zhuǎn)動(dòng)部件加裝防護(hù)罩；布置安全通道和緊急疏散通道；高位布置的行車設(shè)駕駛?cè)藛T逃生通道；壓力表測(cè)點(diǎn)工作壓力上限劃紅線；對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了全面的完善，為防止運(yùn)行期間發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞等事故，采取了有效的超前控制。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將NOSA五星系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作切實(shí)落實(shí)到當(dāng)前的生產(chǎn)中。

(1) 風(fēng)險(xiǎn)管理是NOSA五星系統(tǒng)管理的靈魂，

是實(shí)現(xiàn)超前控制、閉環(huán)管理的重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的龍頭，以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別衡量和科學(xué)分析為基礎(chǔ)，一切行動(dòng)建立在評(píng)估之后的措施上，有針對(duì)性地控制事件的發(fā)生。每年公司組織各級(jí)人員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，目的是讓一切風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、預(yù)控。將各種評(píng)估結(jié)果匯總，并將評(píng)估的措施納入管理之中，實(shí)行過程控制、持續(xù)改進(jìn)。

(2) 綜合利用各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，既注重預(yù)防，使風(fēng)險(xiǎn)后果最小，又注重?fù)p失發(fā)生后的及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。風(fēng)險(xiǎn)管理克服了傳統(tǒng)安全管理中以單一手段處置風(fēng)險(xiǎn)的局限性，在安全生產(chǎn)管理中具有相當(dāng)實(shí)用的價(jià)值。 (3) 公司應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的是控制與消

除生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，減少或避免人員及財(cái)產(chǎn)損失，保證機(jī)組生產(chǎn)中各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，這與現(xiàn)行安全管理的目的是一致的。因此，本著“為我所用”的原則，秉承傳統(tǒng)安全管理的優(yōu)勢(shì)，吸收NOSA管理的精華，利用工作安全分析(JSA)、工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、人的可靠性分析(HRA)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，從基礎(chǔ)工作做起，注重管理執(zhí)行效果，對(duì)現(xiàn)行安全管理內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，全面考慮生產(chǎn)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理與處置。及時(shí)消除不安全隱患，落實(shí)防范措施，確保重點(diǎn)部位；杜絕人身死亡、重傷和重大設(shè)備損壞、人為責(zé)任事故的發(fā)生。努力實(shí)現(xiàn)“零意外”和“零事故”，確保資產(chǎn)效益最大化。

(4) 國華公司根據(jù)各分公司生產(chǎn)的實(shí)際狀況，

針對(duì)同類型機(jī)組出現(xiàn)的問題及“二十五項(xiàng)反措”開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)設(shè)備組織開展了前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出了改進(jìn)的控制措施。結(jié)合生產(chǎn)中存在的不安全因素開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理，進(jìn)行了重要操作項(xiàng)目的工作安全分析，編寫了安全工作程序，并在實(shí)際工作中實(shí)行作業(yè)前的工作安全分析，對(duì)操作項(xiàng)目中存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)都進(jìn)行評(píng)估，分別采取控制措施，逐步提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，以形成一種良好的基于風(fēng)險(xiǎn)的工作習(xí)慣。激發(fā)每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建立，實(shí)現(xiàn)安全管理工作由對(duì)每個(gè)人的強(qiáng)化約束到主動(dòng)、自覺執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。

(5) 風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是人，最大的風(fēng)險(xiǎn)源同樣

是人。所以，一方面要加強(qiáng)對(duì)人員行為的管理，消除其行為風(fēng)險(xiǎn)，使每項(xiàng)工作都按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序進(jìn)行，另一方面要提高人的主觀能動(dòng)性。每位員工都是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行者，安全管理決不只是公司管理層的工作，當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理成為生產(chǎn)管理的共同行動(dòng)時(shí)，可以說我們已經(jīng)擁有了風(fēng)險(xiǎn)管理的文化。