摘要 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理都缺乏些什么呢？我們知道施工單位是安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)。抓好安全生產(chǎn)，重點(diǎn)就是抓企業(yè)的安全生產(chǎn)。抓好單位的安全生產(chǎn)，就能防止事故的發(fā)生，維護(hù)職工的合法權(quán)益，而施工單位在在抓安全生產(chǎn)的過(guò)程中是在唱高調(diào)、講空話。缺乏的是安全監(jiān)督、安全檢查　、安全文化建設(shè)、執(zhí)行力度、人性化管理等等。
關(guān)鍵詞 監(jiān)督 安全檢查 人性化管理 安全文化
人們熟知的1999年1月4日綦江縣彩虹橋坍塌事故、2000年江西萍鄉(xiāng)“3.11”特大煙花爆竹爆炸事故、2001年廣西南丹“7.17”特大透水事故、2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發(fā)生特大事故后焚尸滅跡等。這一系列的安全問題，給人們留下了不少的傷痛和教訓(xùn)，但卻很少分析它們形成的原因，我認(rèn)為這一系列的安全問題都是由于企業(yè)改革后，施工企業(yè)的安全管理上缺乏監(jiān)督、檢查等方面的原因造成的。以下是我個(gè)人的一些對(duì)水電施工企業(yè)安全管理方面的一點(diǎn)分析和研究。
1 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)缺陷之一 --- 監(jiān)督
企業(yè)是安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)。抓安全生產(chǎn)，重點(diǎn)就是抓企業(yè)的安全生產(chǎn)。要抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)，防止事故的發(fā)生，維護(hù)職工的合法權(quán)益，關(guān)鍵在監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)的安全生產(chǎn)歸結(jié)到關(guān)鍵在監(jiān)督，這一結(jié)論主要是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中政府和企業(yè)職能的調(diào)整分析以及總結(jié)多年來(lái)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得出的，可從以下理論依據(jù)和客觀的實(shí)踐依據(jù)來(lái)看。
　（一）體制轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致安全工作重心的轉(zhuǎn)移
　 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，企業(yè)是政府的直屬單位。企業(yè)的產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的決策權(quán)在政府及其有關(guān)部門，企業(yè)基本沒有自主權(quán)。企業(yè)管理（包括安全管理），實(shí)質(zhì)上是政府和企業(yè)共同管理。經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)與政府脫鉤，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)成為獨(dú)立核算的法人。按照權(quán)、責(zé)統(tǒng)一和管生產(chǎn)管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，企業(yè)的安全生產(chǎn)從企業(yè)與政府共同管理轉(zhuǎn)移到自主管理，政府及其有關(guān)主管部門從直接管理向間接的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，政府與企業(yè)的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的改革精神，政府安全生產(chǎn)工作的重心應(yīng)當(dāng)從管理轉(zhuǎn)移到監(jiān)督上來(lái)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和自我完善的客觀要求。
?。ǘ┢髽I(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)必須受到監(jiān)督
　 政府放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，其目的在于搞活企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，加快企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，企業(yè)擁有自主權(quán)之后，能不能不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，依法經(jīng)營(yíng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保企業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速地發(fā)展呢？根據(jù)馬克思主義關(guān)于任何權(quán)力必須受到監(jiān)督，沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗的論述，政府向企業(yè)放權(quán)后，不是不管企業(yè)，而是政府轉(zhuǎn)變管理企業(yè)的職能，由原來(lái)的直管轉(zhuǎn)到監(jiān)督。監(jiān)督企業(yè)正確使用權(quán)力，讓權(quán)為民所用，使企業(yè)安全健康地發(fā)展。
（三）監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀要求
　　 企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是提供安全生產(chǎn)保障條件的責(zé)任主體。企業(yè)管理，關(guān)鍵是成本管理。成本越低，企業(yè)的效益越高。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，力爭(zhēng)效益的最大化，必須千方百計(jì)降低成本。由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制不健全，特別是安全立法滯后于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，安全監(jiān)管體制、監(jiān)管力量、監(jiān)管裝備均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)，法律約束不力，監(jiān)督檢查不力，事故賠償費(fèi)用過(guò)低，處罰力度不夠，使企業(yè)要錢不要命。特別是非公有制企業(yè)更為嚴(yán)重。以及其他無(wú)數(shù)大大小小的事故案例，充分證明了上述分析。在這種情況下，企業(yè)已經(jīng)不能自覺地履行安全生產(chǎn)的職責(zé)。在這種情況下，要求企業(yè)建立自我約束機(jī)制、自主搞好安全生產(chǎn)已經(jīng)是不可能的了。國(guó)家必須將安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督上來(lái)，大力加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。迫使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：事故成本遠(yuǎn)高于安全投入成本，安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，人的價(jià)值遠(yuǎn)高于財(cái)富。
2 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)缺缺陷之二 --- 安全檢查
　 安全檢查是企業(yè)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全管理，搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個(gè)重要部分，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的目的是：識(shí)別存在及潛在的危險(xiǎn)，確定危害的根本原因，對(duì)危害源實(shí)施監(jiān)控，最終采取糾正措施，確保企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)水電施工單位這樣的企業(yè)，職工文化程度低，農(nóng)民工較多安全意識(shí)不足，對(duì)安全隱患、危險(xiǎn)源等的識(shí)別較差，加強(qiáng)安全的檢查是非常重要的，在檢查的過(guò)程中可以對(duì)他們的不安全行為進(jìn)行制止。
3 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)缺陷之三 --- 人性化管理
大家知道，造成事故的絕大部分原因是人為因素使然，因此促進(jìn)人性化管理的發(fā)展是保障安全不可或缺的“潤(rùn)滑劑”。人性化管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的規(guī)章制度，最終服務(wù)于行業(yè)所追求的目標(biāo)，也就是保障安全。
　 首先，人性化管理能充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。管理的人本思想即是給予員工一種家的感覺，讓每位員工都能夠把單位的事自覺地當(dāng)成自己家的事來(lái)處理。人性化管理講求的是工作面前，人人平等，大伙朝著一個(gè)目標(biāo)使勁，發(fā)揚(yáng)“不在其位，也謀其職”這種敢說(shuō)敢當(dāng)?shù)木?，只有這樣，才能集思廣益，群策群力，更好地保障安全。
　　其次，人性化管理有利于促進(jìn)一個(gè)集體的團(tuán)結(jié)。以人為本使得員工的權(quán)利得到尊重，價(jià)值得以體現(xiàn)，于是，員工上班時(shí)的心情自然更加愉悅，值班時(shí)的氛圍也更加融洽，相互間的配合也自然會(huì)更加和諧、順暢。就最根本來(lái)說(shuō)，員工情緒的好壞往往很大程度的影響著其選用的工作方法以及考慮事情的周密程度。
4 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)缺陷之四 --- 安全文化建設(shè)
作為一個(gè)現(xiàn)代施工企業(yè)，安全是一項(xiàng)重要工作，可以說(shuō)沒有安全保障的企業(yè)是非常危險(xiǎn)的，更談不上優(yōu)秀或先進(jìn)企業(yè)，所以企業(yè)的安全要作為一種文化來(lái)建設(shè)，
企業(yè)安全文化可以規(guī)范員工的安全意識(shí)和行為，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)就奠定了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了動(dòng)力。企業(yè)安全文化建設(shè)的這種地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，也是由安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。
（一）、企業(yè)安全生產(chǎn)的主體是人，人的安全意識(shí)如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作。一方面，通過(guò)建立企業(yè)安全文化，可以創(chuàng)造一種良好的安全氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)工作環(huán)境，對(duì)人的觀念、態(tài)度、行為形成深遠(yuǎn)的影響，從而對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制，達(dá)到減少人為事故的目的。另一方面，由于其群體性的特點(diǎn)，通過(guò)全員的參與，有利于提高員工的整體安全素質(zhì)。
（二），由于企業(yè)安全文化體現(xiàn)了預(yù)防為主的特點(diǎn)，在建立企業(yè)安全文化的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的分析確定，可預(yù)先采取控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）、企業(yè)安全文化具有群眾性，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力，使企業(yè)從長(zhǎng)期的收益中真正感受到安全責(zé)任重于泰山。
5 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)缺缺陷之五 --- 執(zhí)行力
執(zhí)行力將直接影響企業(yè)的順利建設(shè)。“以人為本，安全第一”是企業(yè)必須堅(jiān)持的方針和信守的規(guī)則。如果在“以人為本，安全第一”的執(zhí)行力存在偏袒，那將給企業(yè)和員工造成巨大的傷害，最終必會(huì)釀成嚴(yán)重苦果。借古論今，企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除了要具備安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境外，其活動(dòng)過(guò)程中的執(zhí)行力猶為重要。 “以人為本，安全第一”。以人為本。安全管理制度規(guī)定制定是人，安全違章操作是人，安全監(jiān)督管理是人，安全管理活動(dòng)本身就是人的活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于改善人的行為方式，為最大限度的減少人的不安全行為，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境秩序。因此，作為活動(dòng)主體的人，在對(duì)待安全管理的執(zhí)行力的好壞將直接影響其活動(dòng)結(jié)果和成效。比如在安全管理執(zhí)行力上就存在以下問題：
（1） 管理上縮手縮腳，欺上瞞下。
（2） 做表面文章。簡(jiǎn)單的發(fā)幾個(gè)文件、開幾次會(huì)、湊幾個(gè)數(shù)字來(lái)解決問題的，杜絕口號(hào)多、實(shí)事少，喊的多、干的少，想法多、落實(shí)少的務(wù)虛行為。
（3） 非專業(yè)人員管理。紙上談兵，不懂工藝、設(shè)備、環(huán)境、了解人。
（4） 不檢查不整改。只是走過(guò)場(chǎng)，搞形式。
（5） 抓不住重點(diǎn)、大事，抓不住與職工切身利益相關(guān)的事，抓不住易造成事故的事，“眉毛胡子一把抓”。
（6）不切實(shí)際。上級(jí)下達(dá)的政策規(guī)定，在執(zhí)行過(guò)程沒有結(jié)合本單位實(shí)際，沒有制定出切實(shí)可行的細(xì)則，沒有有的放矢，而是脫離實(shí)際，腦子一熱，突發(fā)奇想，弄一個(gè)很不成熟的點(diǎn)子，急匆匆的去搞。
總之無(wú)論生活有多大的變遷，無(wú)論工程有多么的繁忙，始終不變的是我們要把安全牢記在心間。不管是春夏秋冬，無(wú)論是酷暑嚴(yán)寒，無(wú)論是加班加點(diǎn)，我們都要把安全裝在心中，都要把安全看成是幸福的源泉。一分耕耘一分收獲。我們情系安全，換來(lái)全家的幸福；讓我們一起關(guān)注企業(yè)的安全，注重企業(yè)的安全，共同走過(guò)我們安全的今天，迎來(lái)我們美好幸福的明天。