自國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造工作以來(lái)(1998～2002年)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)已完成50～70%以上的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，改造的結(jié)果，眾所周知，電網(wǎng)的供電可靠率和電壓合格率等各項(xiàng)安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都有了質(zhì)的飛躍,也為農(nóng)村電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)電體制改革，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及農(nóng)電管理自身的缺陷，表現(xiàn)出來(lái)的新課題，暴露出來(lái)的新問(wèn)題，又直接和間接地影響到農(nóng)村供電所的安全生產(chǎn)管理。有的問(wèn)題還相當(dāng)尖銳，甚至嚴(yán)重地干擾了農(nóng)村供電所的日常管理工作，主要有以下幾點(diǎn)：
1、漏電保護(hù)器的運(yùn)行維護(hù)管理及其安全責(zé)任：
根據(jù)四川省一個(gè)知名的農(nóng)村供電所農(nóng)村電網(wǎng)改造統(tǒng)計(jì)情況，自2002年農(nóng)村電網(wǎng)戶(hù)表改造至2004年11月止2年多時(shí)間，農(nóng)村戶(hù)表改造已完成80%以上。從漏電保護(hù)器投運(yùn)情況看，已有近15%的漏電保護(hù)器退出運(yùn)行（退出原因：比如雷擊壞，質(zhì)量因素，及用戶(hù)自身的因素）。在運(yùn)行漏電保護(hù)器中，有些用戶(hù)反映漏電保護(hù)器質(zhì)量有問(wèn)題，該跳閘不跳閘，導(dǎo)致燒壞電器，并直接投訴要求賠償；有些用電客戶(hù)反映漏電保護(hù)器跳閘頻率太高，要求將漏電保護(hù)器退出運(yùn)行。
漏電保護(hù)器因諸多原因退出運(yùn)行后，在一旦發(fā)生農(nóng)村用戶(hù)室內(nèi)人身觸電傷亡事故的情況下，與農(nóng)村用電客戶(hù)在安全責(zé)任方面很有可能發(fā)生法律訴訟案件。農(nóng)村電網(wǎng)改造中，農(nóng)戶(hù)雖然集資部分戶(hù)表改造資金，戶(hù)表產(chǎn)權(quán)是農(nóng)戶(hù)的，但漏電保護(hù)器又是全國(guó)農(nóng)網(wǎng)集中招標(biāo)采購(gòu)，安全責(zé)任自然脫不了干系。供電部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)與漏電保護(hù)器生產(chǎn)廠(chǎng)家的聯(lián)系，提高漏電保護(hù)器的質(zhì)量和維護(hù)水平，同時(shí)也應(yīng)尋求相應(yīng)的法律保護(hù)，建立法律應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)機(jī)制，以維護(hù)供電部門(mén)自身的合法權(quán)益。
2、配網(wǎng)內(nèi)的同桿架設(shè)（電視閉路線(xiàn)、通訊光纜、電話(huà)線(xiàn)路）安全管理及安全責(zé)任問(wèn)題：
在農(nóng)村配網(wǎng)中，所處地理?xiàng)l件的特點(diǎn)分別為山區(qū)、河網(wǎng)、平壩三種。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村配網(wǎng)的各類(lèi)線(xiàn)路同桿架設(shè)（電視閉路線(xiàn)、通訊光纜、電話(huà)線(xiàn)路）情況從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是農(nóng)村供電所安全生產(chǎn)管理及安全法律責(zé)任最大的隱患。隨著時(shí)間的推移，埋藏的隱患時(shí)有發(fā)生。根據(jù)筆者對(duì)某個(gè)農(nóng)村供電所的統(tǒng)計(jì)，平壩高低壓電力線(xiàn)路50%以上線(xiàn)路有電視閉路線(xiàn)、通訊光纜、電話(huà)線(xiàn)路同桿情況。為節(jié)省開(kāi)支及通道原因，廣播電視部門(mén)、電信部門(mén)的線(xiàn)路與供電部門(mén)電力線(xiàn)路強(qiáng)行同桿架設(shè)，施工中不按安全操作規(guī)范進(jìn)行，該安裝拉線(xiàn)不安裝拉線(xiàn)，導(dǎo)致電桿斷裂、傾斜、拉線(xiàn)上撥及安全距離不足現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更突出的是該兩部門(mén)在施工中大量采用裸鋼繩，并與用戶(hù)房架連接，一旦與電力線(xiàn)路搭接，即全線(xiàn)溝通，將造成人身傷亡事故的嚴(yán)重后果，電力部門(mén)將附帶不可估量的安全責(zé)任。供電部門(mén)應(yīng)拿起法律武器，維護(hù)自身的切身利益，與相關(guān)單位簽訂安全合同，分清安全責(zé)任，否則拆除其同桿線(xiàn)路。
3、未改造線(xiàn)路的維護(hù)問(wèn)題：
自5年農(nóng)網(wǎng)改造工作后，廣大農(nóng)村尚有30～50%線(xiàn)路未及改造，其中相當(dāng)比例為低壓部分，涉及面相當(dāng)廣（包括已改造村組，這個(gè)現(xiàn)象也多）。自線(xiàn)路產(chǎn)權(quán)無(wú)條件收歸國(guó)有后，農(nóng)村各級(jí)行政單位對(duì)線(xiàn)路安全責(zé)任百般推諉，電力部門(mén)的安全責(zé)任愈是重大。隨著時(shí)間的推移，線(xiàn)路老化程度更加日趨嚴(yán)重，在國(guó)家農(nóng)網(wǎng)工程尚未實(shí)施之即，是否能建立線(xiàn)路改造常態(tài)機(jī)制，對(duì)個(gè)別焦點(diǎn)、難點(diǎn)地段有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別處理，避免惡性事故的發(fā)生。
4、關(guān)于備品備件的使用和合理配置：
廣大農(nóng)村供電所情地理環(huán)境各不相同，農(nóng)電安全管理也就各有特點(diǎn)，備品備件的使用和發(fā)放應(yīng)有針對(duì)性，比如某一供電所在2004年春安活動(dòng)中，檢測(cè)出絕緣不合格的配電變壓器11臺(tái)，在2004年7月份迎峰渡夏工作的一個(gè)雷雨過(guò)程中一次即擊毀3臺(tái)變壓器就是其中一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的例子。若及時(shí)更換或處理，就能避免事故的發(fā)生和重大經(jīng)濟(jì)損失。
5、農(nóng)電體制改革對(duì)農(nóng)電安全管理方面的影響：
農(nóng)電體制改革是順應(yīng)農(nóng)電發(fā)展的偉大戰(zhàn)略，但也應(yīng)考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)農(nóng)電體制改革，按照現(xiàn)有人員計(jì)算，表面上看起來(lái)是齊崗滿(mǎn)員，實(shí)際工作中捉襟見(jiàn)肘，疲于奔命；沒(méi)有備用人員，沒(méi)有新鮮血液，職工有傷、老、病、殘，不能新陳代謝；工作不力者，不能替換，無(wú)法引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；工資待遇沒(méi)有差別，干好干壞一個(gè)樣，不能提高工作積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性、責(zé)任感，不便于提高企業(yè)的整體安全管理水平和創(chuàng)建學(xué)習(xí)性企業(yè)的大局。建議在根據(jù)工作量已核定人員的基礎(chǔ)上，每個(gè)農(nóng)村供電所再增加3－5名編外人員(有針對(duì)性)。這樣，打破了現(xiàn)有在編人員鐵飯碗思想，供電所就有了一個(gè)回旋余地，推進(jìn)供電所整個(gè)安全管理工作的開(kāi)展。