開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于采用了絕緣斗臂車、絕緣遮蔽用具、個人絕緣防護用具，使配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全性大大提高。自90年代以來，配電網(wǎng)帶電作業(yè)在我國蓬勃發(fā)展起來。
開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)，必須保證設備及作業(yè)人員的安全，這是帶電作業(yè)的前提和基礎。沒有帶電作業(yè)的安全就沒有電網(wǎng)的安全，因此，帶電作業(yè)必須把人身安全保障放在首要位置。影響帶電作業(yè)安全性的因素錯綜復雜，本文就目前10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)在管理、工器具及作業(yè)方式等方面存在的安全隱患作粗淺的探討。
1 管理制度因素
1.1 作業(yè)人員的工種界定不明確
目前有些企業(yè)對10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)的特殊性認識不足。有些帶電作業(yè)班組人員既從事停電檢修工作，又從事高壓送電網(wǎng)的帶電作業(yè)工作。一方面帶電作業(yè)人員勞動強度大，不能保證其充分休息，影響帶電作業(yè)安全性；另一方面帶電作業(yè)與停電檢修的作業(yè)習慣不同，10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)與高壓送電網(wǎng)帶電作業(yè)的作業(yè)原理、作業(yè)手段、作業(yè)習慣等也存在著很大的差別，帶電作業(yè)人員同時承擔多種工種的工作任務，會使作業(yè)者在配電網(wǎng)帶電作業(yè)出現(xiàn)不正確或錯誤動作而造成危險。
1.2 帶電作業(yè)工器具管理制度不健全
優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的帶電作業(yè)工器具，尤其是絕緣隔離用具、個人絕緣防護用具是保證配電網(wǎng)帶電作業(yè)安全的生命線。工器具管理在帶電作業(yè)中尤為重要。但有些企業(yè)對帶電作業(yè)工器具只重視周期性的預防性試驗，而日常管理的制度不夠健全。主要表現(xiàn)在沒有專門的工器具管理人員，帶電作業(yè)工器具的出入庫僅由帶電作業(yè)操作者自行管理，沒有使用記錄，沒有檢查記錄。而作業(yè)者往往由于現(xiàn)場強度作業(yè)帶來的勞累而疏于日常檢查，給帶電作業(yè)帶來安全隱患。
1.3 帶電作業(yè)人員的培養(yǎng)與考核制度不健全
帶電作業(yè)的安全性，很大程度上取決于帶電作業(yè)操作者的素質(zhì)、理論水平和操作技能。有些企業(yè)對帶電作業(yè)人員的培訓制度不全，往往不經(jīng)過專門的理論與技能訓練而是以師傅帶徒弟的形式培訓帶電作業(yè)人員。10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)，是一個高智力、高技能、高投入、高風險的工作，必須加強作業(yè)人員的理論和現(xiàn)場操作培訓，提高帶電作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。要有計劃、有針對性和連續(xù)性地開展培訓考核，保持作業(yè)人員的相對穩(wěn)定，確保作業(yè)人員長期熟練地從事這一工作，這是保證帶電作業(yè)安全的關鍵。
1.4 工作票管理制度不健全
帶電作業(yè)是一項特殊作業(yè)，其安全性不僅取決于現(xiàn)場作業(yè)方式和作業(yè)步驟，也取決于作業(yè)網(wǎng)絡的運行方式、負荷性質(zhì)等。有些企業(yè)的帶電作業(yè)工作票僅由帶電作業(yè)班組長填寫，未經(jīng)主管領導與生技部門簽發(fā)，可能使作業(yè)者在實際操作中因安全措施考慮不全面而造成危險。在現(xiàn)場，工作負責人宣讀工作票后，未讓作業(yè)者復述和辦理簽字確認手續(xù)，可能使作業(yè)人員對作業(yè)內(nèi)容不明確，或理解不正確而引發(fā)事故。
1.5 帶電作業(yè)與停電檢修班組間的配合問題
目前，相當多的電力企業(yè)很重視帶電作業(yè)班組的安全管理，也重視停電檢修班組的安全管理，但往往在帶電作業(yè)與停電檢修的配合上存在管理漏洞。有些作業(yè)，應該在帶電作業(yè)班組做好絕緣遮蔽隔離后，再由停電檢修班組登桿作業(yè)。有時停電檢修班組為了搶時間，在帶電作業(yè)班組未進行絕緣隔離或未完全絕緣隔離的情況下即登桿作業(yè)，而停電檢修人員又未經(jīng)帶電作業(yè)培訓，出現(xiàn)這種情況是非常危險的。這需要管理職能部門以強制性文件形式約束停電檢修人員，從管理制度上杜絕上述安全隱患。
2 作業(yè)環(huán)境因素
2.1 施工現(xiàn)場復雜無措施
10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)往往都在城市繁華地段，其作業(yè)環(huán)境復雜多樣。比如交通情況、建筑物情況、高低壓及通訊線路布置情況，環(huán)境噪音及污染情況等都不一樣。這些復雜的因素如不考慮全面，采取必要的預防措施，就會造成作業(yè)事故。這要求作業(yè)者在作業(yè)前必須進行現(xiàn)場踏勘，事先了解環(huán)境情況，對交通復雜的應增加交通監(jiān)管人員，對環(huán)境噪音大的，應增加監(jiān)護、通訊措施，對環(huán)境污染嚴重的，應考慮適當增加安全距離。
2.2 天氣情況不滿足帶電作業(yè)條件而強行作業(yè)
一般規(guī)定：在風速大于5級、濕度大于80%、氣溫低于0℃、高于38℃時以及雨、雪、霧、雷天氣不能進行帶電作業(yè)，這些規(guī)定一般帶電作業(yè)人員基本能遵守。但是，“天有不測風云”，有時現(xiàn)場的天氣會發(fā)生突變，而一旦發(fā)生這種突變，可能就給作業(yè)者帶來致命的危險。為預防這種“不測風云”，作業(yè)現(xiàn)場應配備便攜式風速儀、濕度儀，監(jiān)護人員要經(jīng)常性地監(jiān)視天氣變化，以做到“防患于未然”。
2.3 作業(yè)線路情況特殊無事先解決方案
由于10 kV配電線路沒有統(tǒng)一的標準，加上環(huán)境影響和施工人員的隨意性，有些線路上的裝置結(jié)構(gòu)特殊，增加帶電作業(yè)的風險，主要表現(xiàn)有：(1)部分承力桿和T型桿引流線作業(yè)不規(guī)范，帶電斷、接時易造成相間短路；(2)部分柱上開關安裝形式不規(guī)范，限制了帶電作業(yè)；(3)橫擔距離、排列形式不規(guī)范，局部限制帶電作業(yè)；(4)同桿多回路導線形式復雜，絕緣斗臂車不容易穿越；(5)部分設備線夾、接線端子和并溝線夾形式特殊，不便于帶電作業(yè)，增加了帶電作業(yè)難度。這些特殊情況如不事先進行踏勘，制定具體方案，則其隱患是顯而易見的。
3 作業(yè)機具因素
3.1 絕緣材料不合格
目前，我國生產(chǎn)絕緣桿材的廠家眾多，且良莠不齊，許多用戶由于缺乏必要的檢驗手段，無法確定其質(zhì)量優(yōu)劣，如選擇不當，誤將低劣的絕緣材料用于重要的部位，造成重大的人身和設備安全事故。以絕緣桿為例，如表1所示，可看出我國絕緣桿材料的質(zhì)量情況。
可見我國絕緣桿材所采用的絕緣材料除玻璃纖維增強型絕緣桿材符合GB1388-92標準外，其余材料均有部分指標不合要求，用戶須謹慎選用。
3.2 絕緣工器具不合格
絕緣工器具除絕緣部分材料性能不滿足要求可能造成隱患外，絕緣工器具的金屬頭及連接部分的機械強度或制造工藝不合格也會造成事故隱患，這方面往往易被人們所忽視。
3.3 作業(yè)者與監(jiān)護人的上、下通訊不暢通
10 kV配電線路帶電作業(yè)現(xiàn)場目前主要在城鎮(zhèn)，現(xiàn)場噪音一般都比較大，尤其是采用絕緣斗臂車作業(yè)的項目，斗臂車本身的聲音就比較大，這給帶電作業(yè)通訊帶來困難。如不加強通訊，則監(jiān)護人的命令不能及時被操作者所接收，其后果是非常危險的。因此，帶電作業(yè)必須確保上下通訊暢通，應配備質(zhì)優(yōu)方便的聲控型對講機。
3.4 絕緣工器具試驗脫周期，試驗方法不當
目前，大多帶電作業(yè)班組都比較重視絕緣工器具的周期性試驗，但是由于配電帶電作業(yè)的工具沒有統(tǒng)一的形狀標準，形狀上千差萬別，有些硬質(zhì)絕緣遮蔽用具為了適應操作者的習慣和遮蔽對象的特殊形狀，其外形很不規(guī)則，這給試驗電極的制造帶來困難，試驗費用也因此增大。由于上述原因，有些用具無法進行正確試驗，而使用者也因僥幸心理冒險使用，后果是很危險的。為了方便試驗起見，筆者認為在直接作業(yè)時，應盡可能選用絕緣毯作為絕緣遮蔽用具。
4 人的因素
4.1 對“帶電作業(yè)三規(guī)”不重視
“帶電作業(yè)三規(guī)”是指《帶電作業(yè)技術(shù)管理制度》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力線路部分)帶電作業(yè)一章和《帶電作業(yè)操作導則》三項保證帶電作業(yè)安全的強制性條文，既是從大量血的事故中總結(jié)出的經(jīng)驗，也是電力理論計算得出的結(jié)論。盡管目前“三規(guī)”中對10 kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)的專門條文有待進一步充實，但其中大部分條文是帶電作業(yè)者安全的基礎，具有一定的通用性。忽視“三規(guī)”的基本要求，也就忽視了配電網(wǎng)帶電作業(yè)安全的基本保障。
4.2 按個人意愿操作或操作步驟不規(guī)范
帶電作業(yè)不同于一般的停電檢修作業(yè)，帶電作業(yè)的操作技能要求嚴格，操作步驟和動作方式都必須保證嚴格的安全要求。帶電作業(yè)必須嚴格按照事先編制的操作規(guī)范和方案進行才能確保安全。操作者如果對規(guī)程不熟悉，或隨意按個人意愿操作，其后果恐怕是與意愿相反的。
有時現(xiàn)場情況較為特殊，操作者如未經(jīng)嚴格訓練，當所編步驟和規(guī)范與實際情況不符或相矛盾時，操作者如對規(guī)程不能正確領會，造成誤判誤操作或按個人意愿操作，其后果是非常危險的。
4.3 忽視了電容電流的影響
線路的電容電流取決于線路長度、線間距離、導線類型與截面、線路電壓等級等因素。10 kV配電網(wǎng)的電壓等級較低，其電容電流往往被作業(yè)者所忽視。經(jīng)過改造后，配電網(wǎng)的絕緣化程度提高，線間距離減少，單位長度線路的電容電流較以往增加。當進行引流線的斷、接操作中，主線與引流線間的電容電流隨著被斷、接線路長度的增加而增加，當線路長度超過一定值時，主線與引線間極有可能產(chǎn)生電容電弧。此電弧對操作者有以下三方面的影響：一是操作者對電容電流估計不足，造成心理恐慌而引發(fā)二次事故；二是電弧可能擊穿、灼燒絕緣手套，造成危險；三是絕緣服一般為可燃材料，可能引起絕緣服起火而造成危險。因此配電網(wǎng)帶電作業(yè)不能忽視電容電流的影響。當進行直接作業(yè)時，應在絕緣手套外戴上羊皮手套以防絕緣手套擊穿、灼傷，在拆、搭瞬間，應用絕緣操作桿或其它工具將引線或主線短接或脫離后再直接操作，切忌徒手一手搭主線，同時一手搭引線的操作方式。
4.4 忽視非作業(yè)對象的危險
帶電作業(yè)者在作業(yè)中，往往只將精力集中于操作點的帶電體，而不注意周圍的非帶電體和其它帶電體的影響。有時往往因不注意周圍帶電體、接地體的防護造成安全隱患。事實上，有時對低壓線路、接地體的絕緣隔離比作業(yè)對象的防護更顯重要。在日本，就曾因操作者忽視對200 V低壓線路的絕緣遮蔽，而發(fā)生作業(yè)者觸碰低壓線路造成觸電傷亡事故。
4.5 自我保護意識淡薄
作業(yè)者自我保護意識淡薄，主要表現(xiàn)在休息不當、操作不當和著裝不當。其中休息不當主要表現(xiàn)在作業(yè)前休息不充足，作業(yè)過程、作業(yè)時間過長造成作業(yè)時精力不集中引發(fā)事故。著裝不當表現(xiàn)為未按規(guī)定穿著合適的絕緣防護用具、穿著影響作業(yè)安全的帶金屬件工作服裝以及戴金屬項鏈、手鏈及手機等東西進行帶電作業(yè)。
另外，對站班會布置內(nèi)容不明確，對絕緣工具、絕緣斗臂車的養(yǎng)護不到位，對工器具、絕緣斗臂車的異常情況不重視和強行使用等都是作業(yè)者自我保護意識淡薄的表現(xiàn)。
5 結(jié)束語
影響帶電作業(yè)安全的事故隱患錯綜復雜，上述幾種隱患類型只概括了配電網(wǎng)帶電作業(yè)部分安全隱患，作業(yè)者一定要根據(jù)作業(yè)的實際情況，事先分析并作好預防措施，方能保證配電網(wǎng)帶電作業(yè)安全健康地開展。抓帶電作業(yè)安全應該首先抓好作業(yè)人員的技術(shù)培訓，提高他們的技術(shù)水平和操作熟練程度及準確性，提高他們的理論水平；抓好帶電作業(yè)三規(guī)的貫徹執(zhí)行，使其成為帶電作業(yè)人員操作的準則和行為規(guī)范；抓好技術(shù)管理和領導，不斷提高裝備技術(shù)性能，改進工具和操作方法，提高科技含量和智能水平。