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從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對施工階段監(jiān)理控制措施進行分析

文檔作者：梁偉文檔來源：新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月21日
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102 內(nèi)蒙古水利 2015年第4期(總第158期)
【工程管理】
從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對施工階段監(jiān)理控制措施進行分析
梁 偉
(新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心。新疆烏魯木齊830000)
[摘要] 文章首先列出水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀遇到的困局，然后得出解決這些不健全機制的措施。
[關(guān)鍵詞] 水利工程；監(jiān)理；控制；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TV 52 文章標(biāo)識碼：B 文章編號：1009—0088(2015)04—0102—02
0 前言
水利工程是一項關(guān)乎國計民生的重大項目工程，
其施工階段的質(zhì)量安全關(guān)系著工程的成敗以及國民生
命、財產(chǎn)安全。因此，水利工程的監(jiān)理控制是保證工程
項目施工順利安全開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)理人對施
工各階段的有效監(jiān)督，強化控制力度是保證有效監(jiān)理
的重要舉措。
1 水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的推進，我國施
工監(jiān)理機制得到長足的發(fā)展，特別是在水利工程等重
大項目施工中，監(jiān)理制發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但是，受
各種主客觀因素的影響，我國水利工程施工階段的監(jiān)
理控制工作仍存在一系列問題：
1．1 監(jiān)理力度疲軟，缺乏長期有效性
當(dāng)前，大部分監(jiān)理工作多是由第三方公司進行，在
監(jiān)理過程中由于對施工認識不到位，導(dǎo)致監(jiān)管控制不
到位，監(jiān)理力度疲軟等現(xiàn)象。而且，有些施工單位并不
重視監(jiān)理工作，不配合監(jiān)理人員的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致
監(jiān)理控制有效性降低。施工單位沒有自己專門的監(jiān)理
機構(gòu)，在溝通連接方面容易出現(xiàn)斷層。政府在工程施
工監(jiān)理上沒有發(fā)揮足夠的宏觀把控，導(dǎo)致監(jiān)理無章可
循、無法可依，缺乏長期的有效性，導(dǎo)致監(jiān)理控制的失
效。
1．2 監(jiān)理專業(yè)人員匱乏，監(jiān)督管理缺少科學(xué)有效性
監(jiān)理控制是一項專業(yè)要求較高的工作，監(jiān)理人員
不但要有專業(yè)的監(jiān)理控制素養(yǎng)，還要熟悉水利工程整
個施工流程及質(zhì)量安全。監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員的精
準判斷才能夠有效地控制。然而，當(dāng)前監(jiān)理人員普遍
綜合素質(zhì)較差，不能有效地進行監(jiān)理控制，沒有科學(xué)的
監(jiān)理控制辦法，監(jiān)理工作缺乏實用性和科學(xué)性，嚴重影
響監(jiān)理控制的有效性。
1．3 政府監(jiān)理監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致監(jiān)理市場不規(guī)范
操作
當(dāng)前，我國采用的是第三方監(jiān)理機制，監(jiān)理工作在
一定程度上屬于市場行為，由于我國政府在監(jiān)督機制
上尚不能滿足監(jiān)理市場的要求，導(dǎo)致監(jiān)理市場混亂，不
規(guī)范現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，這主要由于市場調(diào)節(jié)自身的盲目
自發(fā)性及市場機制的功利性所導(dǎo)致，在加之政府宏觀
調(diào)控的力度不夠，很多承包商為了私利，在競標(biāo)過程中
為了奪取項目，使用許多非正規(guī)的手段，在投標(biāo)文件上
會提出幫助替代施工單位承擔(dān)更多的現(xiàn)場風(fēng)險及工作
責(zé)任等誘惑性條件，而且競標(biāo)成功后很多承包商，會將
項目轉(zhuǎn)包，此種行為在很大程度上影響監(jiān)理控制工作
在工程施工過程中的有效作用，導(dǎo)致監(jiān)理控制流于形
式，工程的安全可靠性受到威脅。
1．4 缺乏長效的監(jiān)理人力資源機制
當(dāng)前我國的監(jiān)理機制尚不健全，在工作中缺乏長
效的人力資源管理機制，在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位
對于監(jiān)理工作的長期有效運作缺少長足的認知，在人
員及相關(guān)配套設(shè)施方面的投資比較少，人員待遇較低，
基礎(chǔ)設(shè)施落后，這就造成監(jiān)理人員在工作中缺少責(zé)任
心和積極性，導(dǎo)致監(jiān)理控制質(zhì)量低下，不能有效地發(fā)揮
監(jiān)理控制在水利工程施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用，施工系
數(shù)風(fēng)險加大。
從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對施工階段監(jiān)理控制措施進行分析梁偉 1 03
2 強化水利工程施工監(jiān)理控制的措施
2．1 建立有效監(jiān)理機制，提高監(jiān)控力度
由于目前大多是由第三方公司進行監(jiān)理，因此，應(yīng)
加強第三方監(jiān)管的力度，合理監(jiān)理制度，在第三方監(jiān)理
公司及施工單位之間建立有效的監(jiān)理機制，使監(jiān)理控
制工作能夠得到長效發(fā)展。強化施工單位與第三方公
司的溝通合作，施工單位應(yīng)認識到監(jiān)理工作的重要性，
配合監(jiān)理人員完成施工的監(jiān)督和質(zhì)量控制工作，促進
工程建設(shè)的健康開展，保證施工安全和質(zhì)量。第三方
公司也加強對監(jiān)理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，使監(jiān)理
控制工作在公平、公正、透明的環(huán)境下有效開展。
2．2 加強監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強化監(jiān)理控制工
作的科學(xué)有效性
監(jiān)理人員是監(jiān)理控制工作的主體，其綜合素質(zhì)的
高低直接影響監(jiān)理控制工作的成敗。因此，監(jiān)理單位
應(yīng)加強監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，引進專業(yè)人才，合理
人力資源配置，加大監(jiān)理人力、物力投資，轉(zhuǎn)變監(jiān)理機
制，強化人員培養(yǎng)，從根本上提高監(jiān)理控制水平，使監(jiān)
理控制工作更加地科學(xué)。在監(jiān)理工作中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)
理人員的積極主動性，提高監(jiān)理控制的實用性。
2．3 加強政府對監(jiān)理市場的宏觀把控，健全監(jiān)理監(jiān)督
機制
各項市場工作的運作都離不開政府的宏觀作用，
加強政府對監(jiān)理市場的監(jiān)管作用，建立完善的監(jiān)理機
制，健全法律法規(guī)，使監(jiān)督管理工作有法可依、有章可
循。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和權(quán)威，健全監(jiān)理監(jiān)督
機制，設(shè)立專門機構(gòu)，加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督，提高監(jiān)
理控制工作的合法性、公平競爭性，規(guī)法監(jiān)管市場，使
監(jiān)理控制發(fā)揮到實處。
2．4 加強施工質(zhì)量控制，做到事前預(yù)防、精密部署，事
中嚴控、監(jiān)理到位
(1)要做好對承包單位施工前的監(jiān)理工作，在項
目施工之前對承包單位進行現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的嚴格
監(jiān)督檢查，使其在嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系、質(zhì)量體系和
技術(shù)管理體系的過程中進行規(guī)范施工，保證工程項目
的施工質(zhì)量和安全性。嚴格把控施工基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量
安全，要求承包單位對此設(shè)施設(shè)備提供質(zhì)量技術(shù)性能
報告，并進行嚴格的檢查，對于不合格的基礎(chǔ)設(shè)備進行
淘汰。監(jiān)理部門應(yīng)加強對承包單位所報送的已審核簽
認的各種材料、設(shè)備以及質(zhì)量檢驗記錄進行抽樣檢查。
通過一系列的審查了解，進行工程項目的初步認識，從
而熟悉各部門施工的難易度以及工程施工的流程，對
工程進行全面的了解，確定質(zhì)量控制的重點，從而制定
合理的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作方案。除此之外，還要加
強對施工技術(shù)的管理。
(2)嚴把施工階段的質(zhì)量關(guān)，有效監(jiān)理控制。在
施工階段要進行動態(tài)監(jiān)理控制，發(fā)揮監(jiān)理控制的靈活
有效性，與此同時，監(jiān)理人員還應(yīng)做好風(fēng)險預(yù)估工作，
在進行監(jiān)理控制過程中，根據(jù)現(xiàn)場及工程情況做好預(yù)
防措施，使監(jiān)理控制工作發(fā)揮“預(yù)警作用”防患于未
然，加強監(jiān)理控制的科學(xué)有效性。在施工過程中，監(jiān)理
人員應(yīng)及時溝通監(jiān)察，適時進行抽查，實時監(jiān)督，使工
程嚴密謹慎的監(jiān)理控制下保質(zhì)保量地完成施工，保證
整個系統(tǒng)的健康運作。監(jiān)理工作以突出重點、各個擊
破的戰(zhàn)略方針進行全面的質(zhì)量控制，提高監(jiān)理控制工
作的有效性，保證施工的安全質(zhì)量。除此之外，在施工
完成后，“要按照建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準以及設(shè)計規(guī)范等，對工
程質(zhì)量進行檢查，在檢查合格之后，才能進行驗收”。
2．5 強化施工進度及安全控制
水利工程是一項復(fù)雜的工作，施工前應(yīng)進行周密
的進度計劃，但是，由于地質(zhì)條件以及施工等原因很容
易在實際操作中出現(xiàn)偏差，監(jiān)理人員應(yīng)對施工進度進
行監(jiān)測，并根據(jù)實際情況分析造成施工進度放緩的原
因，采取有效措施，使施工管理人員適時調(diào)整進度，保
證工程的有效開展。另外，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)場
施工安全的監(jiān)理，保證施工人員的生命安全。結(jié)語：水
利工程是一項關(guān)系著國家及民生發(fā)展的重大戰(zhàn)略項
目，是對自然的改造和利用，具有一定的復(fù)雜性和風(fēng)險
性。因此，加強施工階段的監(jiān)理控制有利于保證項目
的順利完成，是保證國家及人民生命、財產(chǎn)安全的重大
舉措，應(yīng)引起社會各界的高度重視，促進我國水利事業(yè)
的健康發(fā)展。 (編校：蘇日娜)
收稿日期：2015—08—12
作者簡介：梁偉，主要從事水利工程監(jiān)理工作。

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