導航：安全管理網(wǎng)>> 安全論文>> 建筑安全論文>>正文

老舊居住建筑改造的難點與措施

文檔作者：張先明，朱佳華，李文亮文檔來源： 1．杭州明磊建筑工程技術有限公司 2．浙江當代發(fā)展建筑設計院有限公司，		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月16日
下載地址：點擊這里	文件大?。?218.68 KB 共4頁	文檔格式： PDF	下載點數(shù)： 1 點（VIP免費）

全屏查看

內(nèi)容預覽 [文件共4頁]

本文件共4頁，如需編輯使用，請下載。

注：預覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大?。?18.68 KB 共4頁文件格式：PDF 下載點數(shù)：1 點（VIP會員免費）

下一篇：既有建筑物改造現(xiàn)狀及其安全性鑒定

上一篇：某鋼廠混凝土煙囪安全性檢測與加固改造

文本預覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

浙江建筑，第33卷，第4期，2016年4月
Zhejiang Construction，Vo1．33，No．4，Apr．201 6
老舊居住建筑改造的難點與措施
Dificulties and Methods of the RefOrm for the Old Residential Buildings
張先明 ，朱佳華 ，李文亮。
ZHANG Xianming ，ZHU Jiahua ，LI Wenliang‘
(1．杭州明磊建筑工程技術有限公司，浙江杭州310004；2．浙江當代發(fā)展建筑設計院有限公司，浙江杭州310005)
摘要：簡要介紹了老舊建筑的歷史成因及改造措施，談了一些具體的方法和步驟：組織措施、技術措施及具體內(nèi)容。可供同
行實施老舊居住樓房改造時參考。
關鍵詞：老舊建筑；措施；組織管理；技術管理
中圖分類號：TU398 文獻標志碼：B 文章編號：1008—3707(2016)04—0048—04
近年來，浙江地區(qū)發(fā)生多次舊居住建筑整體倒
塌事故。最為嚴重的有3起，即1997年的“7．12”事
件，2012年的“12．16”事件，2014年4月4日奉化倒
樓事故。這些倒樓事故的發(fā)生，有內(nèi)在原因，也有外
部原因，但總體來說是組織因素多，即人為因素多。
所以要搞好老舊房改造，關鍵是要組織有力，措施得
當。本文就老舊居住建筑改造的難點與措施提出建
議，以供同行實施時參考。
1 老舊居住建筑改造組織管理的難點
1．1 我國解放后住房制度改革回顧
1949-1979年，我國實行的是福利分配住房制
度，住房產(chǎn)權屬于國家和企業(yè)。
1980—1988年，我國對住房福利分配制度進行
改革，逐步推行租售結合，以租促售的制度。
1988年下半年開始，根據(jù)當時的條件和形式，
全國有不少城市以極低的售價出售公有住房，其實
則是以低價福利取代租售并舉的住房改革模式。
1991年6月，國務院發(fā)文要求將現(xiàn)有公有住房
租金有計劃、有步驟地提高到成本租金，在規(guī)定住宅
面積內(nèi)，職工購買公有住房實行標準價。同年11
月，國務院發(fā)文確定總的房改目標是：以公房的實物
福利分配逐步轉變?yōu)樽》孔鳛樯唐愤M行租、售，使住
房的投入、產(chǎn)出進入良性循環(huán)。
1998年7月，國務院發(fā)文宣布從本年度下半年
開始全面停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，
提出以經(jīng)濟適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。
1．2 產(chǎn)權轉移造成的管理缺失
從住房改革的幾個關鍵階段可以看出，到1998
年下半年為止，停止了實物分配住房，以前分配得到
的職工住房基本上轉變了產(chǎn)權歸屬，通過房改產(chǎn)權
歸入個人名下；這些房改房，原來有統(tǒng)一的產(chǎn)權單
位，如政府的房管部門以及企事業(yè)本身，經(jīng)過房改，
產(chǎn)權人分散，缺乏統(tǒng)一的使用管理單位；房改房進入
二級住房交易市場后，管理顯得更加困難，從而造成
產(chǎn)權管理的缺失和混亂。
1．3 舊居住建筑物業(yè)管理的缺失和缺陷
物業(yè)管理起源于l9世紀6O年代的英國，在20
世紀60年代由香港從英國引進，于1981年3月10
日深圳市成立第一家涉外商品房管理的專業(yè)公司；
1993年深圳市人大頒布了全國第一部物業(yè)管理地
方性法規(guī)，并于1994年頒布了《城市新建住房管理
辦法》，當時的建設部分別在1995年、1997年、1999
年召開了三次物業(yè)管理工作會議，中國物業(yè)管理協(xié)
會于2000年最終成立，標志著我國物業(yè)管理進入了
法制化軌道。
收稿日期：2015一l2—28
作者簡介：張先明(1966一)，男，浙江杭州人，高級工程師，從事結構設計和工程管理工作。
第4期 張先明等：老舊居住建筑改造的難點與措施 49
從物業(yè)管理的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，1995年前我國居
住建筑物業(yè)管理是基本缺失的，這種缺失造成對居
住建筑管理的完全失控，每個產(chǎn)權者可以根據(jù)自己
的個人意愿隨意改變房屋結構，由此造成了很多建
筑安全隱患。
1．4 住宅裝修的執(zhí)法依據(jù)
2002年5月1日，原建設部發(fā)布了《住宅室內(nèi)
裝飾裝修管理辦法》(建筑部令第110號)，其中規(guī)
范了對住宅裝修中的種種禁止，從法規(guī)層面規(guī)定了
住宅裝修的權利、義務和法律責任，從而使住宅裝修
有了執(zhí)法的依據(jù)。
綜上所述，住宅產(chǎn)權的轉移、物業(yè)管理的缺失、
法規(guī)的滯后，給住宅使用安全管理帶來了嚴重的困
擾；在建設部第110號發(fā)布之前存在的住宅缺陷大
部分已無法查清。這些政策及管理上的難點，所造
成的后果在今后相當長的時期內(nèi)給我們的老舊住宅
使用、管理提出了新的挑戰(zhàn)。
2 老舊居住建筑的改造措施
2．1 組織管理的措施
2．1．1 組織管理措施的基本體系
老舊建筑的組織管理工作，是一個長期艱巨而
復雜細致的工作；老舊建筑安全管理的缺失有幾十
年之久，而且這些建筑的數(shù)量龐大，要改造首先要摸
清情況，理順組織管理體系。這個工作必須由行業(yè)
主管部門帶頭，成立專門的管理機構，也需要各個社
會專業(yè)機構的積極支持。在組織分工上，設市區(qū)級
建設行政管理部門作為基層管理部門，制定切實可
行的組織網(wǎng)絡，分街道、分社區(qū)建立各級基層組織。
見圖1。專業(yè)機構由建設行政主管部門集中招標確
定專業(yè)機構庫。收費標準采用調(diào)查詢價與定額相結
合制訂本地區(qū)統(tǒng)一標準；篩選確定統(tǒng)一的咨詢專家
庫。由行業(yè)主管部門牽頭，組織專業(yè)機構、咨詢專家
編制技術標準。有了組織、專業(yè)機構、專家?guī)?、收費
標準及技術標準，老舊房屋的調(diào)查、檢測、鑒定、論證
和實施就有了完整的體系。
2．1．2 組織管理措施的結構模式
前面談到要建立各級組織來保證老舊建筑改造
的實施，關鍵是基本體系明確，組織措施得力，組織
結構清晰。下面是本文擬定的一個老舊建筑改造組
織結構網(wǎng)絡圖(圖2)。
圖1 組織管理基本體系
圖2 老舊建筑改造組織結構網(wǎng)絡圖
2．2 技術管理措施
2．2．1 技術管理措施的基本步驟
技術管理基本步驟根據(jù)老舊建筑改造的工作內(nèi)
容編排。
1)制訂技術標準。關于房屋改造相關的法規(guī)
標準，現(xiàn)有國標、行業(yè)標準、地方標準很多，根據(jù)房屋
改造本身的特點，標準選用要作出基本規(guī)定，可以參
考住建部編制的強制性標準匯編的格式，包括后期
的使用指南。
2)組織調(diào)查摸底。根據(jù)組織結構網(wǎng)絡圖，從基
層開始，由政府管理機構、專業(yè)機構組成聯(lián)合調(diào)查
組，對本管理轄區(qū)內(nèi)的舊建筑按使用時間先后、長短
逐個進行調(diào)查、排序，查明其基本情況。基本情況一
覽表可在技術標準中規(guī)定統(tǒng)一格式。
3)組織動員。組織動員工作必不可少。舊建
筑改造涉及千家萬戶的切身利益，量大面廣，關系到
國計民生及社會安定團結與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的
長遠目標。這項工作最為重要也最為必要，同時也
是最艱難的一項工作，要發(fā)揮我們黨和政府政治思
想工作的方法優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深人細致地把這項
工作做好。
4)制訂落實具體工作計劃。在對實體建筑進
行具體工作前，要制訂詳細的工作計劃，計劃由大到
萋
50 浙江建筑 2016年第33卷
小，由粗到細進行。具體來說有資金落實網(wǎng)絡計劃、
調(diào)查評估的網(wǎng)絡計劃、評定的網(wǎng)絡計劃、鑒定的網(wǎng)絡
計劃、制訂處理方案的網(wǎng)絡計劃、評定方案的網(wǎng)絡計
劃、施工圖設計的網(wǎng)絡計劃、招投標網(wǎng)絡計劃、改造
實施的網(wǎng)絡計劃(不是施工網(wǎng)絡計劃)、監(jiān)督驗收的
網(wǎng)絡計劃、交付使用的網(wǎng)絡計劃，使用指南落實的網(wǎng)
絡計劃、總結評價的網(wǎng)絡計劃。
5)計劃實施。按照計劃要求逐步進行落實。
2．2．2 技術管理措施具體內(nèi)容
2．2．2．1 制訂技術標準
1)制訂標準的原則：
① 參考國標、行業(yè)標準、地方標準；
② 具有房屋改造本身的特點；
③ 具有房屋全壽命周期的特色，特別是包括后
期房屋使用指南。
2)制訂標準的方法步驟：
① 向省標準管理部門申請標準；
② 參考住建部組織編制強制性標準匯編的方法
進行；
③對標準組織專家進行評審；
④ 調(diào)整修改后報省標準管理部門審批、頒發(fā)。
2．2．2．2 組織調(diào)查摸底
1)建立編碼，其中包含時間、區(qū)域、樓號等編
碼，編碼是否合理是后期一系列工作能否有序進行
的首要保證；
2)按編碼次序進行調(diào)查；
3)按調(diào)查結果進行分類。
2．2．2．3 組織動員
1)組織動員由社區(qū)作為第一層組織，逐層向上
級組織匯總；
2)組織動員擬采用每戶填表的形式進行，對少
數(shù)思想上有顧慮的住戶進行個別動員；
3)匯總調(diào)查結果進行公示；
4)對公示內(nèi)容有意見的住戶再進行個別動員。
2．2．2．4 制訂計劃
此項工作內(nèi)容多，工作量大，需要管理機構、專
業(yè)機構的相應配合。
舉一個“施工圖設計的網(wǎng)絡計劃”的例子來說
明，見圖3。
口匿固] 二婦
圖3 施工圖設計的網(wǎng)絡計劃
3．2．2．5 計劃實施
舉一個“老舊建筑使用指南”的例子來說明計
劃的落實。
1)房屋概況房屋示范內(nèi)容見表1。
表1 房屋示范內(nèi)容
小區(qū)名稱 XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
小區(qū)地址
所屬街道、社區(qū)
建造時間
原產(chǎn)權單位
施工單位(原施工單位、現(xiàn)施工單位)
建筑面積
戶數(shù)、層數(shù)、單元數(shù)
承重結構形式
樓層板、屋面板形式
樓梯結構形式
陽臺結構形式
2)房屋簡圖房屋平面圖見圖4，剖面圖見圖5。
圖4 房屋平面圖
第4期 張先明等：老舊居住建筑改造的難點與措施 5l
。廠 一 12 400
—
。廣 10 600
__卜
。廣 一 7 800
—
。廣 5 000
．_卜
。廣 2 200
¨
±0 000
0
【l 50o 4 800 4 800
9( O0
圖5 房屋剖面圖
3)使用要點：
①使用要點中的承包結構見表2，附屬設施見
表3。
②底層住戶：
a．禁止開門洞、開店面；
b．禁止圍花園：
c．禁止開挖地坪土壤。
③ 外掛物：
a．陽臺外緣外挑晾衣架≤600 mm，外挑物采用
小區(qū)統(tǒng)一標準；
b．外掛空調(diào)：位置、架子形式采用小區(qū)統(tǒng)一
標準。
④ 上人屋面：
a．禁止住戶上屋面：
b．檢修人員上屋面：檢修人員上屋面遵守安全
操作規(guī)則。
⑤應急預案：
a．常用聯(lián)系電話：社區(qū)、建設房管局、消防、維
修、舉報；
b．救生要點。
表2 承重結構
3 結語
通過以上對老舊房屋的簡述和技術措施的介 的改造與維護具有一定的參考意義。

網(wǎng)友評論 more

建筑安全論文最新內(nèi)容

03-05