摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市政公用工程建設(shè)越來(lái)越多，各地的公路、橋梁、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等都得到了建設(shè)和完善。但是，由于建設(shè)速度的加快和工期的影響，使得市政公用工程的安全問(wèn)題頻發(fā)，本文主要分析市政公用工程建設(shè)中的安全問(wèn)題，并提出一些對(duì)策對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：市政；公用工程；安全
1 引言
市政公用工程往往是在人流多、人口密集的城市中心地帶進(jìn)行施工，加上市政公用工程線路和管道眾多，工期緊張，環(huán)境復(fù)雜等導(dǎo)致市政公用工程的安全問(wèn)題增多。市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問(wèn)題，需要加強(qiáng)管理和認(rèn)識(shí)，并采取有效措施進(jìn)行改善和預(yù)防，避免出現(xiàn)重大的事故。
2 市政公用工程安全生產(chǎn)管理中的主要問(wèn)題
2.1施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)
市政公用工程施工單位的施工人員有很多都是臨時(shí)聘用的民工，這些都是臨時(shí)性工作人員，缺少安全意識(shí)，在施工中不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)的安全生產(chǎn)制度和操作程序進(jìn)行，施工單位缺少必要的安全教育，沒(méi)有就安全防護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，施工人員對(duì)安全知識(shí)所知甚少。有的單位只是對(duì)員工進(jìn)行口頭教育，卻沒(méi)有相關(guān)的考核制度，使得安全成為一句空口號(hào)，難以引起施工人員的重視，導(dǎo)致操作中存在很多不合規(guī)則之處，嚴(yán)重影響工程的安全。
2.2施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低
長(zhǎng)期以來(lái)，市政公用工程建設(shè)都是以道路建設(shè)居多，出現(xiàn)事故的幾率較小，這就導(dǎo)致了施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的忽視，很多施工企業(yè)的各級(jí)職工和管理者對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)注和規(guī)范等都不了解、不熟悉，這直接導(dǎo)致安全管理的不合理、不到位，整個(gè)施工過(guò)程中，安全檢查工作缺失，有了安全隱患也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解除，給安全事故的發(fā)生提供了溫床。市政公用工程的施工人員有很多都是單位臨時(shí)使用的民工，施工人員素質(zhì)良莠不齊，綜合素質(zhì)較低，沒(méi)有掌握必要的安全知識(shí)和常識(shí)，加上又沒(méi)有有效的監(jiān)督措施，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)威脅。
2.3管理和處罰機(jī)制不到位
一項(xiàng)工作要想真正做好，就必須以機(jī)制、體制的建立為保障。但是，我國(guó)市政公用工程生產(chǎn)中卻缺乏安全管理制度的制約，安全管理混亂無(wú)序，很多項(xiàng)目經(jīng)理雖然管理項(xiàng)目，但是卻不是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致安全事故發(fā)生時(shí)找不到負(fù)責(zé)人。另外，缺乏有力的處罰制度，安全問(wèn)題出現(xiàn)之后，只是扣分或扣工資，對(duì)很多人員都無(wú)關(guān)痛癢，沒(méi)有切實(shí)可行的嚴(yán)格的處罰，這些處罰措施雖然能起到懲罰的作用，卻難以達(dá)到警示的作用。
3.市政公用工程建設(shè)的安全管理解決措施
3.1建立員工準(zhǔn)入制度，提高員工整體素質(zhì)
首先，要建立員工準(zhǔn)入制度，對(duì)于進(jìn)入施工過(guò)程的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)員工的資質(zhì)、學(xué)歷等嚴(yán)格把關(guān)，符合條件者才可以使用，這樣可以從源頭上解決員工綜合素質(zhì)較低的問(wèn)題。
第二，要盡量實(shí)現(xiàn)工作人員的穩(wěn)定，減少人員流動(dòng)。人員流動(dòng)過(guò)快導(dǎo)致企業(yè)的安全教育缺乏持續(xù)性，有時(shí)剛剛進(jìn)行了安全教育，人員就出現(xiàn)大的變動(dòng)，使得原來(lái)的教育和培訓(xùn)失去意義，又要重新培訓(xùn)。所以，減少人員流動(dòng)，可以有力保證員工的安全管理水平。
第三，要加強(qiáng)企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)。進(jìn)行安全教育是確保安全生產(chǎn)管理的有效措施。在整個(gè)市政公用工程施工項(xiàng)目過(guò)程中，都要把安全教育當(dāng)成一個(gè)貫穿性工作來(lái)做。員工上崗之前、施工過(guò)程中都要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。不同的施工階段，對(duì)于安全管理的教育內(nèi)容也不同，所以要確保安全教育的針對(duì)性和規(guī)范化。在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛警示標(biāo)語(yǔ)和安全操作規(guī)程以及處罰制度條文，設(shè)置警示標(biāo)牌，隨時(shí)隨地提醒員工進(jìn)行安全操作和施工，提高其安全意識(shí)。
3.2實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制
由于施工中安全問(wèn)題難以落實(shí)到人，所以要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制來(lái)將事故責(zé)任落實(shí)。首先，要制定具體、詳細(xì)的安全責(zé)任制，注意制度的可操作性。安全制度要對(duì)各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人的安全管理工作進(jìn)行規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的層層把關(guān)，那一層出現(xiàn)問(wèn)題，就追究那一層負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。安全制度制定之后，不僅僅要公布，更重要的是要落實(shí)，通過(guò)分層制約，落實(shí)到人，通過(guò)各個(gè)安全環(huán)節(jié)的責(zé)任人簽字制度來(lái)進(jìn)行落實(shí)。其次，要設(shè)置有力的處罰制度。對(duì)于事故的責(zé)任人，要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，經(jīng)濟(jì)處罰不可無(wú)關(guān)痛癢，加大處罰力度。除了經(jīng)濟(jì)處罰，還要進(jìn)行對(duì)其他處罰，如通報(bào)批評(píng)、職稱限制等。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律條款對(duì)違反安全管理?xiàng)l例的的人員給與法律處罰，同時(shí)，引入法律因素也可以提高安全監(jiān)督力度，起到有效的監(jiān)督和警示作用。
3.3對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行安全檢查
要根據(jù)不同的市政公用工程的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)中的安全環(huán)節(jié)和安全狀況進(jìn)行檢查，檢查活動(dòng)要保證經(jīng)常性、突擊性、全面性，對(duì)于施工中的施工環(huán)境、機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行狀況、工藝流程、防護(hù)措施、安全提醒等進(jìn)行檢查，對(duì)于不安全環(huán)節(jié)和因素，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施將危險(xiǎn)排除。
3.4提高施工設(shè)備的安全要求和安全防護(hù)
市政公用工程中的安全隱患有很多都是由于設(shè)備的操作和管理不當(dāng)，為了減少設(shè)備安全隱患的發(fā)生，應(yīng)該設(shè)置專項(xiàng)設(shè)備維護(hù)資金，購(gòu)進(jìn)安全防護(hù)裝置和用品，對(duì)設(shè)備的安全指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制?？梢栽O(shè)立專職的設(shè)備安全檢修人員，在施工前和施工中對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況全面了解和檢查，確保設(shè)備以健康的狀態(tài)進(jìn)入使用。
4 結(jié)語(yǔ)
市政公用工程任務(wù)重、時(shí)間緊，同時(shí)又處于人口數(shù)量密集地，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，影響嚴(yán)重，目前市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問(wèn)題，需要單位的管理人員加大重視，確保施工人員和廣大人民群眾的生命安全，防止安全事故的發(fā)生，提高市政公用設(shè)施的高效利用。
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