摘 要:本文首先介紹了公路施工中安全管理的內容,接著著重分析公路施工過程中安全管理的重要系那個,最后有針對性地指出安全管理中常出現的一些問題及其解決措施。
        關鍵詞:公路工程安全管理重要性
        中圖分類號:U2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)06(a)-0066-01
        近幾年來,我國公路建設進入了快速發(fā)展的時期,同時如何根據公路施工的特點,改善公路施工安全管理,以實現公路施工安全生產和安全運行,也成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。本篇文章著重分析了公路施工過程中安全管理的問題,指出其重要性和現存的一些問題和解決措施,旨在進一步提高公路施工安全生產和管理的水平。
        1 公路施工過程中的安全管理
        1.1 安全管理的內涵
        安全管理是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),規(guī)范企業(yè)安全生產經營活動,以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現、分析和控制生產過程中的危險、有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免損失。
        1.2 公路施工安全管理的內涵
        公路施工的安全管理就是從工程的開工到竣工,整個實施過程所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理,則是對公路施工項目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監(jiān)督,明確安全責任人,預見可能發(fā)生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計劃和簽訂安全責任書和預案。
        1.3 公路施工中安全管理的任務
        公路施工中安全管理的任務是:在客觀上,發(fā)現、分析和控制工程施工過程中的危險因素,建立安全管理系統,制定安全管理制度。在主觀上,要在企業(yè)內部實施安全監(jiān)督、檢查,對各類人員進行安全知識的培訓和教育,避免發(fā)生事故和出現職業(yè)病。
        1.4 公路施工中安全管理的特點
        公路施工中安全管理的熱點是流動性大,一線崗位多是短期勞動雇傭關系;涉及到的材料、機械設備、人員、工種多;施工參與人員和單位之間協調性高;自然環(huán)境和外界干擾對施工影響大。公路工程施工的以上特點決定了在公路工程施工安全管理必須強調安全管理的協調性、建立健全安全生產管理體系和安全的生產規(guī)章制度。
        2 公路施工過程中安全管理的重要性
        加強安全生產監(jiān)督管理是防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,以及促進公路交通事業(yè)健康良性發(fā)展和提高經濟效益的需要。具體可分為以下幾個方面。
        (1)安全生產是人命攸天的大事,如果不重視安全管理,則發(fā)生安全事故。20世紀90年代以來,我國大批原有高速公路由于使用年限較長或者重載車輛使用過度,為了保持高速公路的道路服務水平達到高速公路服務能力的要求,需要對原有路面進行改造維修。但由于我國高速公路路面改造維修的工程總量大,許多高速公路路面維修工程是在工期十分短的時間內進行施工。這就不可避免出現了為數不小的施工安全事故。
        (2)公路工程施工安全管理工作作為公路工程管理的一部分,它是順利施工、按期竣工和確保質量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽視則會關乎每一個人的出行安全,由于近幾年來公我國公路施工存在安全意識不夠、保護措施不當的問題,導致安全事故屢見不鮮,給人民群眾的財產安全和生命安全造成了威脅。
        3 公路施工過程中常見的安全問題及其應對措施
        3.1 我國公路施工安全管理中存在的問題
        1）施工安全管理的法律法規(guī)不健全。目前,我國雖已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等,但總體上來說,公路工程法規(guī)標準體系還不健全可操作性有待加強,關鍵技術規(guī)程存在修訂不及時或空缺的問題。
        2）安全防護投入不足。當前,公路建筑市場競爭日趨激烈。很多施工企業(yè)片面的追求降低工程造價,直接將安全經費忽略不計致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放安全事故率增加等情況。
        3）三是公路建筑市場安全管理薄弱。目前我國公路施工的安全管理存在安全管理專業(yè)人員不足的問題,專業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強,無法按規(guī)定搞好施工現場的安全管理工作。
        4）安全教育及培訓不到位。目前,很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓的意識非常淡薄,甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓,這就致使很多從業(yè)人員在施工過程中,極易出現安全問題。
        5）公路施工安全管理力度薄弱。當前,我國在一些公路施工項目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的監(jiān)督管理和措施,管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢制度和工程現場管理等方面都急需完善。
        除了上面談到的這五點外,我國公路工程施工中的安全管理還存在公路施工安全管理組織機構不健全、公路施工企業(yè)的勞動力主體素質相對較低、公路施工安全教育滯后于安全生產和施工管理人員自身安全意識淡薄。
        3.2 公路工程施工過程中安全管理的重要措施
        1）建立安全生產管理機構,落實安全施工責任制。公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構,由企業(yè)領導和有關部門的主要負責人組成,其主要是全面負責施工安全管理工作,還要配備專職的安全生產管理人員,負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。
        2）建立健全施工安全管理規(guī)章制度,加強施工安全意識和重視安全知識教育。根據《中華人民共和國安全生產法》,公路施工施工企業(yè)應成立安全管理領導小組,制訂安全管理實施細則和操作規(guī)程等指導性安全管理文件,員工對班組長,要做到層層簽,人人簽。同時要積極開展工地安全文化建設,創(chuàng)造“以人為本,預防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
        3）做好對施工單位安全資質條件的檢查管理工作
        對施工單位安全資質條件進行檢查,審查安全技術措施和設備,并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。
        4）做好公路施工中的機械設備管理工作。
        要加大安全管理成本,及時配備安全防護設施。公路施工項目部要做好周密安排,搞好機械設備組織工作,及時對機械設備進行調配。及時排除各種隱患,杜絕因油水等問題影響正常運轉。
        綜上所述,公路工程施工過程中的安全管理是公路建設中一個至關重要的組成部分,如果不重視安全管理,一旦發(fā)生安全事故,一方面是使施工的工程人員蒙受再難,給家庭造成巨大的不幸;二是對于施工的企業(yè)來說,要支付巨額的經濟賠償,影響企業(yè)的形象效益;三則對員工的工作情緒造成影響,從而影響到工作中積極性的發(fā)揮。因此要在公路施工中落實安全管理的措施,確保安全生產和施工。
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