摘 要
改革開放30多年來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,人們的生活水平得到顯著提高,各地高層建筑物顯著增加。當(dāng)前,在施工過程中,建筑施工是安全事故的高發(fā)地,因此,對于建筑施工的監(jiān)測和控制具有非常重要的意義。在建筑施工過程中,容易發(fā)生的事故主要有觸電、重物打擊、從高處跌落、機(jī)械傷害等,如何做好建筑施工的安全,成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中要研究的重要課題。建筑工程安全是建筑施工管理中的重要內(nèi)容,它在建筑施工管理中扮演著重要的角色,安全控制技術(shù)是建筑工程安全的重要保證,它可以減少事故的發(fā)生,保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,順利有效的完成目標(biāo)任務(wù),更好的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。　

關(guān)鍵詞：建筑工程； 建筑施工 ；安全控制
1 緒論
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

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2 建筑施工安全基本理論
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2.1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念
“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)管理工作，下面，我從幾個(gè)方面概述一下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容：
進(jìn)入施工現(xiàn)場，首先要核查該項(xiàng)目的軟件保證資料是否齊全，各項(xiàng)安全臺(tái)帳記錄是否及時(shí)，是否有完備的手續(xù)，是否建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等[1]。
所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是以制度的形式，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，它是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。
2.1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)。
　　作為我們建筑施工企業(yè)，它包括企業(yè)法人、分管經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長、安全員等管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
企業(yè)各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　它包括生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、機(jī)械設(shè)備部門、材料部門等，各職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對本部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
一線工人的安全職責(zé)。
　　 它包括各工種：瓦工、木工、鋼筋工、架子工、電焊工、電工、起重工等工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
　　施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　建立健全以上各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度以后，必須把責(zé)任落實(shí)到具體人員，定期對前一階段進(jìn)行目標(biāo)考核[2]。
2.2 現(xiàn)場安全生產(chǎn)施工組織基本概論
2.2.1 安全生產(chǎn)施工組織總設(shè)計(jì)
一個(gè)施工現(xiàn)場，如果沒有一個(gè)完整的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，單憑想到哪干到哪是搞不好安全生產(chǎn)工作的。工程項(xiàng)目開工前，安全生產(chǎn)技術(shù)部門要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合施工現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣象氣候、季節(jié)變化等具體影響因素，制定切實(shí)可行的安全施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后方可付諸實(shí)施，在施工過程中，還要根據(jù)工程項(xiàng)目特殊情況及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整和完善。另外，大型群體工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，對其中專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，主要包括：深基坑支護(hù)、凈空較高的腳手架工程、模板支撐、起重吊裝作業(yè)等要單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并在實(shí)施過程中根據(jù)設(shè)計(jì)嚴(yán)加督查，以防范于萬一。2OOO年，南京電視臺(tái)演播大廳屋蓋，因安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，項(xiàng)目經(jīng)理掉以輕心，最終導(dǎo)致因模板支撐失穩(wěn)，在澆搗砼時(shí)坍塌，造成特大安全事故。
2.2.2 工程安全技術(shù)措施交底
工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目工程師要將工程具體情況、分部分項(xiàng)工程的施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工程負(fù)責(zé)人、工長和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底，各分項(xiàng)工程開始前，項(xiàng)目工程師必須對單項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全交底應(yīng)有臺(tái)帳記錄，有雙方的簽字和交底日期[3]。
2.2.3 全體施工人員的崗前培訓(xùn)教育
對參加施工的全體人員，必須經(jīng)三級(jí)安全教育后再上崗作業(yè)，對特種作業(yè)人員必須經(jīng)有權(quán)部門培訓(xùn)并合格后才能持證上崗。
　　有了以上幾項(xiàng)軟件保證措施后，針對建筑工程安全生產(chǎn)的要點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員必須從如下幾個(gè)硬件方面重點(diǎn)檢查：腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，現(xiàn)場臨時(shí)用電是否安全可靠，各類建筑機(jī)械設(shè)備是否靈敏有效，安全三件寶的使用、四口、五臨邊是否防護(hù)到位，落實(shí)好上面幾項(xiàng)措施，就能有效地防止建筑業(yè)四大傷害事故的發(fā)生（高空墜落、物體打擊、觸電傷亡、機(jī)械損傷）。

3 我國建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 我國工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀
我國安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)已較為健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”中有一些與此相關(guān)的規(guī)定[4]。然而，對建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本—造價(jià)—質(zhì)量—工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本—造價(jià)—質(zhì)量—工期—環(huán)境與健康”體系。我國加入WTO后，已等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS014000環(huán)境管理體系，并頒布了GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。
外國先進(jìn)國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”四部分，對照我國“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國以行政監(jiān)管為主，國外以市場約束為主。
我國大部分承包商的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的艱巨任務(wù)。
3.2 現(xiàn)有管理體制的不足
多年來，我國實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不盡適應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)。
（一）“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工方有關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)由施工方單獨(dú)承擔(dān)。建設(shè)方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方處于從屬和弱勢地位，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。
（二）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大和成本最小，是每個(gè)企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵(lì)機(jī)制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。對安全生產(chǎn)沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏有力度的處罰，客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的僥幸心理。施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤，忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠(yuǎn)效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策、措施有關(guān)。這種心理致使施工方在安全生產(chǎn)管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。
（三）隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我國實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度，對于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實(shí)施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財(cái)力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。另外，從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊、缺乏專業(yè)知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)差，給安全生產(chǎn)帶來較大的管理難度[6]。
3.3 現(xiàn)階段安全管理方法的弊端
現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理方法主要存在以下弊端：
（一）教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，對安全工作認(rèn)識(shí)不夠，造成員工的意識(shí)當(dāng)中根本沒有安全的概念。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性還很大。