??????? 摘要：建筑工程安全資源的合理投入是提高建筑工程安全經(jīng)濟效益的前提。安全生產(chǎn)工作越來越受到有關各方的高度重視，如何把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是安全工作的重中之重。文章從多方面闡述了保證安全生產(chǎn)、文明施工費用投入的具體辦法及實施措施。
??????? 關鍵詞：安全生產(chǎn)；施工費用；安全文明；費用計??；費用監(jiān)管
??????? 中圖分類號：F426　　　　　　文獻標識碼：A　　　　　　文章編號：1009-2374?（2010）10-0117-02
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??????? 建筑工程安全投資是指在建筑工程項目進行過程中，為保證項目順利安全進行，在安全活動中投入的一切人力、物力和財力的總和。因此某項工程安全員、安全技術、安全設施等的投入、安全教育及培訓、勞動防護及保健費用、事故援救及預防、事故傷亡人員的救治花費等，均應視為建筑工程的安全投資。
??????? 一、安全文明施工措施費的內(nèi)容
??????? 現(xiàn)場安全文明施工措施費是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。其內(nèi)容為：
??????? （1）安全生產(chǎn)：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設置；“三保”、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用；起重設備及外用電梯的安全防護費用、檢測費用；施工現(xiàn)場安全防護通道費用、消防設施、電器保護、安全照明設施費，等等。（2）文明施工：圍墻的美化，臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運；現(xiàn)場綠化；現(xiàn)場工人的防暑降溫費等。
??????? 現(xiàn)場安全文明施工措施費在計取過程中分為基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分?；举M為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用。現(xiàn)場考評費是指施工單位執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費，包括腳手架安全網(wǎng)設施；“三保”、“四口”、“五臨邊”防護措施；施工機械安全措施、電氣保護安全照明設施；消防安全措施；現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)美；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施；環(huán)境保護設施。獎勵費是指施工單位根據(jù)與建設單位的約定，加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費。
??????? 二、安全文明施工措施費的落實和費用計取
??????? 建設單位在申請施工許可證時，提供的安全施工措施資料中應包含單獨的安全文明施工措施費項目，建設行政主觀部門在審核發(fā)放施工許可證時，則應對工程建設項目是否落實安全文明施工費用進行審查，不具備條件的，不予頒發(fā)施工許可證書。
??????? 建設單位以及中介機構(gòu)在招投標過程中編制的招標文件、工程標底或工程預算時應按規(guī)定單列費用，不符合要求的，不予招標。同時在工程預算、投標報價或標底中應足額計取，其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。
??????? 施工企業(yè)在投標報價時，應根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》和招標文件的要求單列該項費用。
??????? 中標單位在簽定施工合同時，應明確安全文明施工措施費的金額、費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
??????? 開工前，建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，在開工前應預付安全文明措施不少于基本費的60%，其余基本費按進度在工程竣工前付清。
??????? 在工程建設期間，施工單位應當確保現(xiàn)場安全文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務管理中單獨列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目費用清單備查。同時應及時申請現(xiàn)場考評，在單項工程完成工程量約70%時，向有關部門提出申請，接受現(xiàn)場考評。
??????? 在費用考評過程中，有關建設行政主管部門包括安監(jiān)機構(gòu)、造價管理機構(gòu)應齊抓共管、形成合力，制定即時聯(lián)絡制度，建立一個網(wǎng)絡交叉的管理體制，加強對該費用的管理。具體程序是施工企業(yè)在項目報建時應同時向造價管理部門申領安全文明施工措施費申請表，在單項工程完成工程量70%后，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門組成由安檢機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成的考評組織，按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用“措施費”情況進行監(jiān)督把關，對監(jiān)理單位履行安全職責情況進行檢查（此項工作的完成則需要各管理機構(gòu)之間充分溝通、及時聯(lián)絡），并根據(jù)考評情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標準。