??????? 摘? 要:建筑安全監(jiān)理與管理的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)??;第二是使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動生產(chǎn)率,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第三是消除或減少環(huán)境危害和工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類整體利益的增大。下面將結(jié)合我國建筑安全監(jiān)理與管理的狀況,及如何進(jìn)行有效地管理和控制進(jìn)行分析與研究。
??????? 關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;現(xiàn)狀;法律依據(jù);監(jiān)理特點;安全模式;
??????? 1 建筑工程施工項目安全監(jiān)理與管理的現(xiàn)狀
??????? 1.1安全監(jiān)理事故的原因分析
??????? 根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點,發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點:人-人的不安全行為,是事故的直接原因;物-物(設(shè)備)的不安全狀態(tài),也是事故的直接原因;環(huán)境-不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響;管理-管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,有時甚至是直接的因素,因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。
??????? 1.2項目安全監(jiān)理模式的現(xiàn)狀分析
??????? 目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)的項目安全監(jiān)理是通過配備專職安全監(jiān)理人員來實施的,安全監(jiān)理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為隔斷開來,施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物(設(shè)備)的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素,因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂,對施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少,甚至不掛鉤。安全監(jiān)理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低,造成了安全監(jiān)理指令不暢通,安全監(jiān)理措施落實不及時。安全監(jiān)理資源嚴(yán)重浪費,沒有得到有效利用。
??????? 2 新型項目安全監(jiān)理模式的理論和法律依據(jù)
??????? 2.1理論依據(jù)
??????? (1)“安全第一、預(yù)防為主”的原則?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則,也是我國安全生產(chǎn)的基本方針,無論采取什么樣的安全監(jiān)理模式,都必須堅持這個原則。新的項目安全監(jiān)理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個原則;(2)管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的前提,因此,做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過程控制,確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,必須防止把安全監(jiān)理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū);(3)全員參與的原則。
??????? 2.2法律依據(jù)
??????? (1)《安全生產(chǎn)法》:《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全監(jiān)理的行為提出了處罰措施?!栋踩a(chǎn)法》明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)理方針,并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則;(2)《中華人民共和國建筑法》:《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)理提出了明確的要求,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任,把所有施工單位的安全監(jiān)理納入到統(tǒng)一管理中。
??????? 3 新型項目安全監(jiān)理模式的特點
??????? 3.1具有新的項目安全監(jiān)理理念
??????? 建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)龐大,人員素質(zhì)參差不齊,許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯誤觀念由來已久,由于大量的事件或者錯誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財產(chǎn)損失事故,而且,同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽?,不少人認(rèn)為施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,因而是不可避免的。
??????? 3.2以新的安全文化為核心
??????? 安全監(jiān)理是全員全過程的管理,因此,安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及社會相關(guān)方。
??????? 3.3實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變
??????? 新的項目安全監(jiān)理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比,有四個轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全監(jiān)理為全員參加的體系安全監(jiān)理;變單純的安全監(jiān)理為安全監(jiān)理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
??????? 4 如何建立新的項目安全監(jiān)理模式
??????? 4.1建立項目安全監(jiān)理組織
??????? 4.1.1項目安全監(jiān)理組織的定義
??????? 新的項目安全監(jiān)理模式下,項目安全監(jiān)理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全監(jiān)理,而是以項目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全監(jiān)理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全監(jiān)理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全監(jiān)理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織,是對項目安全監(jiān)理資源的充分挖掘和充分利用。
??????? 4.1.2項目安全組織機(jī)構(gòu)圖
??????? (1)安全監(jiān)理監(jiān)督層:包括項目經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員;(2)安全監(jiān)理實施層:包括專業(yè)工程師、班組長和操作工人。