??????? 摘? 要:建筑安全監(jiān)理與管理的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)病;第二是使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第三是消除或減少環(huán)境危害和工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類整體利益的增大。下面將結(jié)合我國(guó)建筑安全監(jiān)理與管理的狀況,及如何進(jìn)行有效地管理和控制進(jìn)行分析與研究。
??????? 關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;現(xiàn)狀;法律依據(jù);監(jiān)理特點(diǎn);安全模式;
??????? 1 建筑工程施工項(xiàng)目安全監(jiān)理與管理的現(xiàn)狀
??????? 1.1安全監(jiān)理事故的原因分析
??????? 根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點(diǎn),發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點(diǎn):人-人的不安全行為,是事故的直接原因;物-物(設(shè)備)的不安全狀態(tài),也是事故的直接原因;環(huán)境-不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響;管理-管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,有時(shí)甚至是直接的因素,因?yàn)楣芾韺?duì)人、物和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。
??????? 1.2項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的現(xiàn)狀分析
??????? 目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目安全監(jiān)理是通過配備專職安全監(jiān)理人員來實(shí)施的,安全監(jiān)理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為隔斷開來,施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物(設(shè)備)的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素,因?yàn)榘踩c施工管理崗位的不同而人為的割裂,對(duì)施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少,甚至不掛鉤。安全監(jiān)理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低,造成了安全監(jiān)理指令不暢通,安全監(jiān)理措施落實(shí)不及時(shí)。安全監(jiān)理資源嚴(yán)重浪費(fèi),沒有得到有效利用。
??????? 2 新型項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的理論和法律依據(jù)
??????? 2.1理論依據(jù)
??????? (1)“安全第一、預(yù)防為主”的原則?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則,也是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針,無論采取什么樣的安全監(jiān)理模式,都必須堅(jiān)持這個(gè)原則。新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)原則;(2)管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的前提,因此,做為生產(chǎn)管理人員必須對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評(píng)估和過程控制,確保生產(chǎn)安全。落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,必須防止把安全監(jiān)理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū);(3)全員參與的原則。
??????? 2.2法律依據(jù)
??????? (1)《安全生產(chǎn)法》:《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全監(jiān)理的行為提出了處罰措施?!栋踩a(chǎn)法》明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)理方針,并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則;(2)《中華人民共和國(guó)建筑法》:《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件,其中,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)理提出了明確的要求,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任,把所有施工單位的安全監(jiān)理納入到統(tǒng)一管理中。
??????? 3 新型項(xiàng)目安全監(jiān)理模式的特點(diǎn)
??????? 3.1具有新的項(xiàng)目安全監(jiān)理理念
??????? 建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)龐大,人員素質(zhì)參差不齊,許多相關(guān)人員對(duì)于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯(cuò)誤觀念由來已久,由于大量的事件或者錯(cuò)誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財(cái)產(chǎn)損失事故,而且,同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽螅簧偃苏J(rèn)為施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,因而是不可避免的。
??????? 3.2以新的安全文化為核心
??????? 安全監(jiān)理是全員全過程的管理,因此,安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會(huì)相關(guān)方。
??????? 3.3實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變
??????? 新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比,有四個(gè)轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全監(jiān)理為全員參加的體系安全監(jiān)理;變單純的安全監(jiān)理為安全監(jiān)理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
??????? 4 如何建立新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式
??????? 4.1建立項(xiàng)目安全監(jiān)理組織
??????? 4.1.1項(xiàng)目安全監(jiān)理組織的定義
??????? 新的項(xiàng)目安全監(jiān)理模式下,項(xiàng)目安全監(jiān)理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全監(jiān)理,而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全監(jiān)理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長(zhǎng)及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全監(jiān)理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全監(jiān)理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織,是對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理資源的充分挖掘和充分利用。
??????? 4.1.2項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)圖
??????? (1)安全監(jiān)理監(jiān)督層:包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員;(2)安全監(jiān)理實(shí)施層:包括專業(yè)工程師、班組長(zhǎng)和操作工人。