安全生產(chǎn)
安全警示標志的購置、安全資料的編制、宣傳欄的設置要做到:“三?!?、“四口”、“五臨邊”防護的費用;起重設備及外用電梯的安全防護費用、檢測費用;施工安全用電的費用;施工現(xiàn)場安全防護通道費用、消防設施擴電器保護、安全照明設施費等等。
三、安全文明施工措施費在管理、計取、使用過程中存在的問題。
(一)措施費的計取方式不盡科學
建設工程工期較長,對于安全文明設施的投入,大多地區(qū)并未建立有效的、動態(tài)考評機制、專業(yè)的考評組織,對安全文明施工措施費用的支付、使用進行跟蹤管理,影響了此項費用計取的科學性。
(二)對措施費的重要性認識不夠
建筑業(yè)的特點,決定了安全責任重如泰山。只有加強現(xiàn)場管理,文明規(guī)范施工,才能保證工程的安全生產(chǎn)。有的施工單位,盡管在投標報價時足額計取了,安全文明措施費,但施工時并未將該費用專款專用,實際投入甚少,從而導致安全事故的多發(fā)、頻發(fā)。
(三)措施費的監(jiān)管力度不夠
在實際工作中,施工時因缺乏有效的監(jiān)管措施,由于各方主體的安全生產(chǎn)職責不夠明確,導致一些違法違規(guī)行為,未能及時發(fā)現(xiàn)、查處不力等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,降低了安全文明措施費計價管理的實施效果。
(四)措施費的使用范圍不明確
措施費的組成由臨時設施、腳手架等措施項目費,所包括的內(nèi)容存在交叉,如安全網(wǎng)、踢腳板、安全竹笆、洞口五臨邊防護、電氣防護費與腳手架措施項目費內(nèi)容,未做區(qū)分。由于措施費與臨時設施費、一般施工措施費相比,具有不可競爭的本質(zhì)區(qū)別,措施費使用范圍的不明確將直接影響措施費的使用、計取、監(jiān)管。
四、如何強化安全文明施工費的監(jiān)管,加強宣傳貫徹工作和動態(tài)檢查,確保建設工程的安全生產(chǎn)。
(一)施工企業(yè)。施工組織設計文件中,是否針對工程實際制定,相應的安全防護、文明施工措施;在投標報價時,是否將安全文明施工措施費用,按不可競爭費用進行足額報價;施工合同、分包合同,關于安全防護、文明施工措施費用的管理責任,是否明確,施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施、施工時設施,是否按標準規(guī)范落實到位,費用是否做到??顚S?。
(二)建設單位。建設單位編制招標文件、工程標底、預算時,是否按照現(xiàn)行有關規(guī)定,計列(取)安全文明施工措施費;施工合同中,是否單獨列明安全文明施工措施項目支付計劃、總費用、使用要求等;是否按照合同約定及有關規(guī)定,及時向施工單位支付安全文明施工措施費。
(三)工程監(jiān)理單位,是否對施工企業(yè)制定的文明施工措施、安全防護、臨時設施的實施方案,及其費用的使用情況進行審查、簽字,是否對施工單位落實安全防護、文明施工措施進行現(xiàn)場監(jiān)理,并確認所發(fā)生的費用等。
(四)中介機構。咨詢企業(yè)編制的工程標底、招標文件中,是否按規(guī)定單獨列明,安全防護、文明施工措施項目清單,安全文明施工費用,是否作為不可競爭費用予以單列,費用取費標準是否符合規(guī)定要求等。
總之,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,其秩序法制化、制度化建設的不斷加強。以人為本的和諧社會將迅速形成,利用行政手段和經(jīng)濟手段,規(guī)范、健全現(xiàn)場安全文明施工費計取、管理的辦法,使得城工現(xiàn)場的安全文明施工措施的完善、落實到制度上,費用上的保障,真正做到防患于未然,切實消除施工現(xiàn)場的任何安全隱患,這對保護施工人員生命、國家財產(chǎn)具有著重要意義,無疑也對構建杜會表義和諧社會,做出了重要的貢獻。
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