??????? 摘 要：安全管理直接影響建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故頻繁發(fā)生的深層原因。通過剖析建筑企業(yè)安全管理中存在的主要問題，得出安全目標(biāo)管理應(yīng)用于建筑企業(yè)的安全管理工作是建筑企業(yè)安全管理改革的必由之路。結(jié)合目標(biāo)管理的特點(diǎn)和內(nèi)容，介紹了將目標(biāo)安全管理應(yīng)用于建筑安全管理的內(nèi)容和具體實(shí)施步驟，同時(shí)簡(jiǎn)要介紹了建筑企業(yè)應(yīng)用安全目標(biāo)管理的作用。
??????? 關(guān)鍵字：建筑企業(yè)；安全管理；安全目標(biāo)管理
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??????? 0. 引言
??????? 建筑業(yè)是僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好建筑企業(yè)的安全管理至關(guān)重要[1]。安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用，是當(dāng)今企業(yè)安全管理改革的必由之路。在建筑企業(yè)安全管理中應(yīng)用安全目標(biāo)管理，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針的科學(xué)方法和科學(xué)手段，能夠有效提高建筑企業(yè)的安全管理水平，形成職責(zé)分明、層層落實(shí)、人人管安全的良好局面。
??????? 1. 建筑企業(yè)安全管理存在的主要問題
??????? 隨著我國(guó)建筑安全方面一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的建筑安全管理已走向法制化、科學(xué)化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等，釀成人員傷亡，給建筑施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失[2]。目前我國(guó)建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率仍高居全國(guó)各行業(yè)前幾位[3]。究其原因，主要是建筑企業(yè)的安全管理仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
??????? (1)安全管理意識(shí)薄弱，安全重要性認(rèn)識(shí)不足，安全管理形式主義嚴(yán)重。在一些建筑企業(yè)，安全管理存在著“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。許多建筑企業(yè)沒有把安全管理工作真正擺在應(yīng)有的位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全責(zé)任不明確，或只是寫在紙上，掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)。
??????? (2)安全監(jiān)督管理制度不健全，安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的專門安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及各級(jí)地方政府下設(shè)的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查監(jiān)督，存在管理力度不夠的情況。隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。
??????? (3)安全管理人員和操作人員的教育培訓(xùn)不足，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)，違章指揮，違規(guī)操作嚴(yán)重。安全管理人員素質(zhì)不高，大大削弱了企業(yè)的安全管理力度。而在建筑產(chǎn)業(yè)大軍中，絕大多數(shù)從業(yè)人員是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們受教育程度低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識(shí)差,違規(guī)操作嚴(yán)重。他們往往既是各類事故的直接責(zé)任者，又是事故的直接受害者。
??????? (4)建筑企業(yè)安全管理模式落后，治標(biāo)不治本。總體來看，目前建筑企業(yè)的安全管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
??????? 2. 安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中的應(yīng)用
??????? 2.1 目標(biāo)管理
??????? 目標(biāo)管理簡(jiǎn)稱MBO，由美國(guó)著名管理學(xué)家彼得?德魯克首先提出。是當(dāng)今世界上最受歡迎、應(yīng)用最廣泛的系統(tǒng)管理模式之一[4]。所謂目標(biāo)管理是以重視成果的管理思想為基礎(chǔ)，由成果的生產(chǎn)者包括主管人員及下屬共同參與制定一定時(shí)間內(nèi)每個(gè)人（包括上級(jí)和下級(jí)）必須達(dá)成的各項(xiàng)工作目標(biāo)，明確相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，每個(gè)人朝著這些目標(biāo)自覺工作、自我控制，并定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行反饋，管理人員以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)為中心進(jìn)行管理的一種體制和方法。目標(biāo)管理的主要特點(diǎn)是：以整個(gè)組織的目標(biāo)和成果為中心；層層、處處、人人、事事有目標(biāo)；目標(biāo)由實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有關(guān)人員共同制定；強(qiáng)調(diào)自我控制。從目標(biāo)管理的全過程看，實(shí)施步驟分以下四個(gè)階段：（1）制定企業(yè)目標(biāo)方針，然后由上而下逐級(jí)展開，分解為部門、車間、班組和個(gè)人的分目標(biāo)，形成一個(gè)包羅企業(yè)各項(xiàng)工作的目標(biāo)體系。（2）組織實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)行自我控制和必要的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自下而上的評(píng)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。（4）在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面總結(jié)，找出問題，提出改進(jìn)方案，制定新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)入下一個(gè)目標(biāo)管理循環(huán)。
??????? 2.2 安全目標(biāo)管理
??????? 目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，即稱之為安全目標(biāo)管理[5]。它是特定組織確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。
??????? 安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理上的應(yīng)用，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針的科學(xué)方法和科學(xué)手段。安全目標(biāo)管理能夠使企業(yè)各部門和全體員工，特別是各級(jí)安全第一責(zé)任人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都明確自己的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提高企業(yè)的安全管理水平，改善、強(qiáng)化企業(yè)的全面管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行更有效的控制，使企業(yè)長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。
??????? 2.3 安全目標(biāo)管理在建筑企業(yè)的應(yīng)用
??????? 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在很多企業(yè)已進(jìn)行多年。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各級(jí)政府和社會(huì)各方面對(duì)安全生產(chǎn)提出了愈來愈高的要求，廣泛推行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度勢(shì)在必行。
??????? 建筑業(yè)是僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好建筑企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。建筑企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理是當(dāng)今企業(yè)安全管理改革的必由之路，通過安全目標(biāo)管理可以有效提高建筑企業(yè)的安全管理水平，形成職責(zé)分明、層層落實(shí)、人人管安全的良好局面。
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??????? 在建筑企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理，其基本內(nèi)容是在企業(yè)內(nèi)根據(jù)安全管理工作的實(shí)際需要，制定出一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)安全管理工作所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將安全目標(biāo)逐層落實(shí)到各下屬部門，要求下屬部門根據(jù)上級(jí)制定的總目標(biāo)，制定自己的安全目標(biāo)和保障措施，并努力完成自己的安全目標(biāo)，以保證總目標(biāo)的順利完成。其實(shí)施階段主要包括：安全管理目標(biāo)的制定與分解、安全目標(biāo)管理的實(shí)施與控制、安全目標(biāo)管理成果的綜合評(píng)價(jià)與反饋。這三個(gè)階段即組成了安全目標(biāo)管理的循環(huán)周期，目標(biāo)管理活動(dòng)就是不斷地從一個(gè)階段轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段，從一個(gè)周期轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期的循環(huán)往復(fù)過程。
??????? （1）安全管理目標(biāo)的制定與分解
??????? 根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和面臨的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)，確定安全工作指導(dǎo)思想和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全工作重點(diǎn)。在年度安全工作會(huì)議上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層各部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確基層部門及其安全第一責(zé)任人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)、權(quán)、利；基層部門再根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，確定本部門安全工作重點(diǎn)，并將安全目標(biāo)分解到班組，落實(shí)到崗位和個(gè)人，明確班組長(zhǎng)和每個(gè)員工在安全生產(chǎn)方面的責(zé)、權(quán)、利；從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的層層分解。